Основные международные классификации

Единообразие оснований для экономических и социальных классификаций — это важнейшая не только научная, но и практическая задача. Разработка основ для различных экономических и социальных классификаций ведется как на уровне государственных институтов, так и на межгосударственном, международном уровне. Так, например, разработкой основ для экономических и социальных классификаций заняты специальные подразделения ООН, а также специальные комитеты, комиссии Европейского союза (ЕС).

Так, в 1972 г. Статистической комиссией на 17-й сессии ООН была определена необходимость создания классификации экономических видов деятельности и видов производимой продукции. Эта работа была продолжена в 1973 г. в рамках Конференции европейских статистиков (21-е пленарное заседание Конференции), а результатом является созданная интегрированная система классификаций видов экономической деятельности и продукции.

В этот же период Совет таможенного сотрудничества (в настоящее время это Всемирная таможенная организация) принимает решение по созданию единой номенклатуры, которая была бы ориентирована на нужды ведения внешнеторговой статистики и учет внешнеторговой деятельности, который осуществляли различные таможенные административные учреждения. Данная номенклатура получила название «Гармонизированная система описания и кодирования товаров» (имеет краткую аббревиатуру HS или ГС) и после принятия ее Советом таможенного сотрудничества вступила в силу с января 1988 г.

ГС представляет собой многоцелевую товарную номенклатуру, сформированную в соответствии с потребностями статистических служб, таможенных органов и коммерческих структур. В этой номенклатуре объектом классификации являются товары, обращающиеся в международной торговле. При этом она распространяется только на те из них, которые имеют физическое измерение, и соответственно, не охватывает услуги.

ГС является иерархической классификацией и имеет пять уровней. В основу формирования этих уровней положена система признаков. При выделении раздела — материал и функции товара; групп и подгруппы — последовательность изготовления товаров; позиций, подпозиций и субпозиций — степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, и значение в мировой торговле.

В ЕС для целей статистического учета и анализа была выработана Комбинированная номенклатура (имеет краткую аббревиатуру CN), которая базируется на описанной выше Гармонизированной системе. Комбинированная номенклатура была введена в 1988 г., т. е. одновременно с вводом Гармонизированной системы.

Основное отличие Комбинированной номенклатуры состоит в том, что она имеет более глубокую детализацию (это обусловлено тем, что таможенная деятельность и внешнеторговая статистика в ЕС имеют собственную специфику), кроме этого Комбинированная номенклатура пересматривается каждый год (на предмет дополнений, уточнений или исключения дублирования положений) и обязательна для применения всеми странами — участницами ЕС.

После принятия Гармонизированной системы в ООН начались работы по созданию двух базовых классификаций:

• • Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности — МСОК (англ. — ISIC от International Standard Industrial Classification of ЛИ Economic Activities), в настоящее время эта классификация применяется уже в четвертой редакции от 2009 г. (Rev. 4);
• • Классификация основных продуктов — КОП (англ. — СРС от Central Products Classification), последняя действующая редакция данной классификации была разработана в 2005 г.

На европейском уровне этим классификациям соответствуют:

• • Статистическая классификация экономической деятельности Европейского сообщества — КДЕС (Statistical Classificationof Economic Activities in the European Community, имеет аббревиатуру NACE), применяется во второй редакции от 2008 г. (Rev. 2);
• • Статистическая классификация продукции по виду экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе — КП ЕС (Statistical Classification of Products by Activity in the European Community, имеет аббревиатуру CPA), имеет последнюю редакцию от 2008 г.

МСОК является важнейшей базовой классификацией для международного сообщества. На основе этой классификации, как правило, разрабатываются национальные классификации. Она представляет собой систему сбора, обработки и хранения информации, которая необходима для учета, формирования базы экономического анализа и принятия решений на макроэкономическом уровне. Это иерархическая классификация, построенная по отраслевому признаку, состоит из 17 секций, 159 групп и 290 классов (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Структура МСОК¹ (4-я редакция, издание 2009 г.)

¹ Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности. Четвертый пересмотренный вариант// Статистические документы. Серия М. № 4/Rev. 4. С. 53.

Под отраслью понимается совокупность предприятий/заведений (их подразделений), занятых одним и тем же видом деятельности в определенной сфере хозяйствования. Предприятия, осуществляющие одновременно несколько видов деятельности, подразделяются на заведения, которые, в свою очередь, относят к соответствующим отраслям.

На практике деление предприятий на заведения производится только в тех случаях, когда можно получить информацию об основных экономических показателях выделяемой части предприятия. Во всех остальных случаях предприятия классифицируют в соответствии с основным видом экономической деятельности.

На европейском уровне этой классификации соответствует уже упомянутая выше КДЕС Ред. 2 (русский вариант).

В связи с тем, что МСОК отражает национальные классификационные структуры, в ней учтены не только виды деятельности, общие для всех государств, входящих в сообщество, но и приоритетные виды деятельности для каждого из них.

Наряду с МСОК важнейшей международной базовой классификацией также является КОП.

Основное целевое назначение КОИ состоит в обеспечении структуры, которая является оптимальной для сравнения различных статистических видов товаров и услуг, т. е. в гармонизации статистического учета на международном и национальных уровнях. Среди основных особенностей КОП можно отметить следующее: в этой Классификации одновременно отображены товары и услуги. Также в КОП включены следующие объекты:

• • материальные активы (в частности, участки земли, здания, сооружения, строительные работы по созданию материальных активов);
• • нематериальные активы, которые образуются при формировании юридических активов (сюда относят зарегистрированные товарные знаки, лицензии, патенты, авторские права).

Необходимость расширения рамок КОП обусловлена тем, что было необходимо создать группировки, которые бы охватывали в статистическом и экономическом учете активы, обращающиеся или использующиеся в операциях на внешнем и национальном рынках.

В качестве европейского варианта КОП уже была упомянута выше Статистическая классификация продукции по видам деятельности (КПЕС) Европейского сообщества. Цели данной Классификации аналогичны целям, решаемым в рамках КОП.

Но при этом, если применение КОП во многом носит и, но настоящее время рекомендательный характер, то использование КПЕС обязательно для всех государств в рамках Европейского сообщества.

Связано это с гем, что КПЕС Европейского сообщества используется только для международных сопоставлений и к ней должны быть добавлены при необходимости специальные номенклатуры, которые составлены для проведения различных обследований. Многие страны ЕС использовали в качестве основы для разработки национальных классификаций структуру КПЕС.

КПЕС имеет намного более подробный номенклатурный перечень по сравнению КОП, а также другую структуру. Отличие состоит в том, что в КПЕС использован критерий производственного происхождения продукции, при этом для определения в качестве отправной точки производственного происхождения продукции используется вторая значимая европейская классификация — это Статистическая классификация экономической деятельности Европейского сообщества — КДЕС Ред. 2. В результате структуры КПЕС и КДЕС симметричны по большинству иерархических статистических уровней.

КПЕС для проведения согласованных статистических обследований странами ЕС разработан ПРОДКОМ (аббревиатура па английском и французском PRODCOM от Production Communautaire). ПРОДКОМ — это статистическая номенклатура, принятая в ЕС по продукции для определенного ряда отраслей. В этот ряд отраслей включены горнодобывающая промышленность, обрабатывающая промышленность, деятельность, связанная с производством и распределением электрической энергии, газа и воды (это статистические разделы С, D, Е Статистической классификации экономической деятельности). Перечень ПРОДКОМ/PRODCOM пересматривается каждый календарный год специальным Комитетом Г1РОДКОМА.

Кроме этого, в ЕС используется в статистическом учете и комбинированная номенклатура (Combined Nomenclature, CN), основанная на международной классификации ГС (Гармонизированная система описания и кодирования товаров). Классификация в виде комбинированной номенклатуры используется преимущественно для внешней торговли, но при этом не включает в свой перечень классификацию услуг.

Таким образом, можно выделить три уровня международной системы классификаций:

• 1) классификации мирового уровня (МСОК, КОП, ГС);
• 2) классификации уровня ЕС (КДЕС, КПЕС, ПРОДКОМ, CN);
• 3) классификации национальных уровней (классификации видов деятельности и продукции, номенклатуры товаров внешней торговли).

Взаимосвязь рассмотренных выше классификаций по уровням приведена на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Взаимосвязь классификаций разных уровней Следовательно, современные международные экономические классификации представляют собой целостную интегрированную систему, внутри которой гармонизируются различные классификации продукции (в том числе работ и услуг) и различных видов экономической деятельности.

Как очевидно из приведенной схемы, основополагающую роль в описываемой системе классификаций играет Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Вносимые в нее изменения отражаются не только в Комбинированной номенклатуре и национальных классификациях товаров для внешней торговли (для России это Товарная номенклатура видов экономической деятельности), но и в классификациях продукции, используемых в статистических целях. В то же время классификации видов экономической деятельности, которые используются для классификации субъектов экономической деятельности (предприятий, организаций и других видов хозяйствующих субъектов), тесно взаимосвязаны с классификациями продукции и услуг (товаров, работ, услуг). Так, КОП содержит для каждой группировки продукции ссылку на вид деятельности, с которым связано ее возникновение. В КПЕС первые четыре цифры кода продукции (услуг) в большинстве случаев соответствуют виду деятельности, приводящему к созданию этой продукции.