Нормативные правовые акты: особенности и виды

В результате изучения данной главы обучающийся будет: знать

• • отличия нормативных правовых актов;
• • виды законов;
• • основные задачи конституционного регулирования; уметь
• • анализировать, толковать и правильно применять нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах;
• • отличать нормативные правовые акты от индивидуальных актов и актов правоприменения;

владеть

• • юридической терминологией в области правотворчества;
• • навыками работы с нормативными правовыми актами.

Понятие и характеристика нормативных правовых актов

Нормативный правовой акт является одним из самых распространенных и основных источников права в странах романо-германской правовой семьи. Его использование позволяет государству своевременно реагировать на потребности развивающихся общественных отношений путем быстрого принятия правовых норм и их обеспечение эффективным государственноправовым механизмом в целях его реализации нормативных правовых актов^[1].

Нормативный правовой акт — вид правового акта, официальный письменный документ, имеющий обязательную силу и рассчитанный на неоднократное применение, принятый управомоченным субъектом нормотворчества, выражающий властные веления, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений путем установления, изменения или отмены норм права^[2].

Кроме того, как справедливо отмечает В. С. Нерсесянц, важное значение нормативных правовых актов в правовом регулировании объясняется рядом их существенных преимуществ в сравнении с другими источниками права: это, в частности, общий характер содержащихся в них предписаний, рассчитанных на многократное применение, возможность охвата широких сфер общественной жизни, относительная быстрота процедуры их принятия, изменения или отмены, высокая техника систематизации и кодификации нормативных правовых актов^[3].

Нормативные правовые акты объединяет, прежде всего то, что они^[4]:

• • являются результатом деятельности законодательных и исполнительно-распорядительных государственных органов;
• • имеют общеобязательный характер, содержат в себе предписания общего характера — правовые нормы;
• • рассчитаны на многократное применение;
• • обеспечиваются и охраняются государством;
• • всегда выступают только в письменной форме;
• • в случае нарушения содержащихся в них предписаний с неизбежностью предполагают применение соответствующего государственного воздействия в виде уголовно-правовых, гражданско-правовых, административно-правовых и иных санкций в отношении нарушителей.

Нормативный правовой акт, как наиболее совершенный источник права, содержащий нормы права, характеризуется следующими характерными особенностями. Нормативный правовой акт:

• • выражает государственную волю народа;
• • носит государственно-властный характер;
• • содержит юридические нормы;
• • документально оформлен;
• • издается компетентным органом государства или по его уполномочию иными органами;
• • охраняется государством;
• • обладает юридической силой, под которой понимается свойство правовых актов реально действовать, фактически порождать юридические последствия.

Нормативные правовые акты следует отличать от актов применения норм права (индивидуальных) и от интерпретационных актов (актов разъяснения норм права).

Отличия нормативных правовых актов от индивидуальных отражены в табл. 2.1.

В качестве примеров индивидуальных актов можно привести решение Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2015 г. по делу № А41- 20 729/14 о понуждении ответчика ОАО «Подольский электромеханический завод» (ОАО «ПЭМЗ») заключить с ЗАО «Трансформер» договор купли-продажи; решение Перовского районного суда Москвы от 29 октября 2014 г. но делу № 2−5894/2014 но иску ОАО «Сбербанк России» к физическому лицу о расторжении договора и взыскании задолженности; решение Алатырского районного суда Чувашской Республики по делу № 2−71/2015 по иску Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Алатырь — Согласие» (СПКК «Алатырь — Согласие») к Л. Б. Лаврентьевой, Н. И. Барановой, С. Б. Маскаевой о расторжении договора займа, взыскании задолженности по договору займа и др.

Таблица 2.1

Основные различия нормативных правовых и актов применения норм права.

В интерпретационных актах не содержится обязательных предписаний, а дается только разъяснение смысла тех или иных нормативных правовых актов и правовых норм. Примером интерпретационных актов являются постановления Пленума Верховного суда РФ: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29 января 2015 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»; Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» и др.).

Нормативные правовые акты классифицируются по самым различным признакам-критериям.

В зависимости от способа формирования тех или иных источников права все источники романо-германского права подразделяются на две группы:

• • акты, исходящие от государственных законодательных и исполнительно-распорядительных органов различных уровней и формирующих статутное право;
• • источники, возникающие и развивающиеся в силу развития тех или иных отношений в обществе, а также самого общества.

Ко второй группе источников права также необходимо отнести правовые доктрины и работы видных ученых-юристов.

По юридической силе нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты, которые будут рассмотрены в следующих параграфах.

• [1] Радько Т. Н., Лазарев В. В., Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. М.:Проспект, 2014. С. 159.
• [2] Тихомирова Л. В., Тихомиров М. 10. Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомирова. 5-е изд., доп. и перераб. М.: М. Ю. Тихомиров, 2006. С. 550.
• [3] Проблемы общей теории права и государства: учебник / под общ. ред. В. С. Нерсе-сянца. М.: Норма; ИНФРА-М, 1999. С. 272.
• [4] Марченко М. Н. Сравнительное правоведение. Общая часть: учебник. М.: Зерцало, 2001. С. 307.