Организации, осуществляющие общественный контроль за соблюдением законодательства в области охраны труда

Право осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о трз’де и об охране труда предоставлено российским профсоюзам.

В соответствии со ст. 370 ТК РФ для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые инспекции труда и инспекции по охране труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Профсоюзные инспектора труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей — физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзные инспектора груда имеют право:

• • осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• • проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
• • принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• • получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей — индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
• • защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
• • предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
• • направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
• • осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
• • принимать участие в рабо те комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
• • принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
• • принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;
• • принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ;
• • обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным па проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового нрава, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Профсоюзная инспекция труда (далее — Инспекция) является контролирующим органом профсоюза, действует без приобретения прав юридического лица, имеет круглую печать, квадратный штамп и бланки со своим наименованием. Вышестоящим органом для Инспекции является Центральный коллегиальный орган профсоюза.

Инспекция в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Трудовым кодексом и иными законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, уставом соответствующего профсоюзного объединения, Положением о профсоюзной инспекции труда соответствующего профсоюзного объединения (далее — Положение) и иными нормативными актами и решает возложенные на нее задачи во взаимодействии с правоохранительными органами и другими специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля в области законодательства о труде и об охране труда.

Основными задачами Инспекции являются:

• • координация деятельности региональных отделений Инспекции;
• • осуществление контроля за соблюдением работодателями законодательства о труде и об охране труда;
• • проведение независимой экспертизы условий труда и обеспечения безопасности работников организаций;
• • проведение независимой экспертизы результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда в организациях;
• • осуществление контроля за правильностью исполнения обязательств по коллективным договорам в организациях и по соглашениям на соответствующих территориях;
• • осуществление контроля за правильностью расходования денежных средств, выделенных на социальные программы в организациях по коллективным договорам и на соответствующих территориях по территориальным соглашениям, в том числе на охрану труда;
• • осуществление контроля за финансовыми обязательствами профсоюзных органов и организаций профсоюза;
• • оказание правовой помощи организациям профсоюза и их членам в защите их трудовых и социальных интересов и прав.

На региональном уровне в состав Инспекции входят ее региональные отделения в соответствующих субъектах РФ. Региональные отделения действуют на основании соответствующего раздела Положения или на основании собственных положений, утвержденных генеральным инспектором труда соответствующего профсоюзного объединения. Региональные отделения возглавляются руководителями региональных отделений — главными профсоюзными инспекторами труда по соответствующему субъекту РФ, назначаемыми па должность и освобождаемыми от нее приказом Генерального инспектора груда.

Должностными лицами Инспекции являются:

• • Генеральный инспектор труда;
• • заместители Генерального инспектора труда;
• • должностные лица региональных отделений Инспекции, в том числе профсоюзные эксперты по условиям труда.

Должностные лица Инспекции имеют удостоверения установленного образца и проходят периодическую аттестацию.

Главные профсоюзные (правовые) инспектора (охраны) труда (по субъекту РФ) проходят аттестацию в соответствии с Положением. Профсоюзные (правовые) инспектора (охраны) труда (по субъекту РФ) и профсоюзные эксперты по условиям труда проходят аттестацию в соответствии с Положением.

Профсоюзная инспекция труда является эффективным инструментом контроля за действиями работодателя в области охраны труда. Как правило, профсоюзные инспекции тесно взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля, и в первую очередь — с государственными инспекциями труда в субъектах РФ.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ Инспекция действует в тесном взаимодействии с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства на базе соответствующих соглашений.