Мировое сообщество и глобальная политика

Глобальная политика нередко отождествляется с мировой политикой, что объясняется отчасти близостью понятий «мир» (англ, world) и «земной шар» (англ, globe). Между этими понятиями имеется, однако, существенное различие. Для уяснения этого различия вернемся к самому понятию политики.

Согласно Платону (428 или 427—348 до н.э.) политика есть «единое знание», «искусство управления всеми людьми» (рис. 1.1). Целями политики, по его мнению, должны быть «забота о целом человеческом обществе»¹, «благо всего государства»^[1][2]. Но владеть этим искусством могут только боги или немногие избранные, познавшие божественную истину и знающие, как правильно управлять обществом и руководить людьми.

Исторический опыт подсказывает, что общества управляются отнюдь не богами, а людьми, стремящимися контролировать общества в соответствии со своими этическими представлениями и политическими убеждениями. Такую возможность дает только власть — способность оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью таких средств, как воля, авторитет, право, насилие.

Запомнить!

Политика есть искусство управления всеми людьми.

Платон

Рис. 1.1. Платон (428 или 427—348 до н.э.) — древнегреческий философ, давший первое толкование политики

Рис. 1.2. В. И. Ульянов (Ленин) (1870—1924), российский политический и государственный деятель мирового масштаба, реализовавший на практике разработанную им концепцию государства диктатуры пролетариата и теорию всемирной классовой солидарности

Соответственно, наряду с платоновским идеалистическим представлением о политике как оптимальном управлении обществом очень рано сформировалось реалистическое толкование политического процесса как борьбы за власть. «Ни обойти, ни отодвинуть вопроса о власти нельзя, — писал лидер российского революционного движения начала XX в. В. И. Ленин (рис. 1.2), — ибо это именно основной вопрос, определяющий все в развитии революции, в ее внешней и внутренней политике»^[3].

Мировая политика как система властных отношений между государствами, коалициями государств, народами и племенами существует с начала земной цивилизации. С формированием национальных государств и разделением общества на классы политика стала одной из важнейших характеристик мирового исторического процесса. Очень часто политику смешивают с управлением, но управление как координация разумных действий в борьбе человека с природой имело место и до образования классов и государств. Политика же стала характеристикой исторического процесса тогда, когда руководство управлением, обладание механизмом этого управления стало властью и одновременно предметом борьбы. Тогда же оформилось и основное представление реалистического направления политической философии о политике как борьбе за власть и международной политике как борьбе за власть в мировом сообществе.

Рис. 1.3. Ганс Моргептау (1904;1980), основоположник американской школы политического реализма.

Внутри отдельных национальных обществ обладание властью связано с контролем над государством и государственным аппаратом.

В международных отношениях нет такого четко выраженного объекта власти. В разные исторические эпохи могущество субъектов международных отношений связывалось с обладанием территориями, наличием природных ресурсов, количеством рабов, водоизмещением военных кораблей и числом установленных на них пушек, численностью населения, мощыо вооруженных сил, показателями промышленного производства и контроля над финансовыми потоками. Однако единого эффективного механизма координации усилий международного сообщества по управлению природными ресурсами планеты и защиты этих ресурсов от антропогенного и техногенного воздействия, международного аналога национальных государств до сих пор нс существует. Поэтому предметами международной политики как процесса по-прежнему являются территории, население, зоны влияния, степень воздействия на процессы голосования внутри отдельных государств и в международных организациях.

В наиболее откровенном виде полная совокупность этих ценностей реализовалась в идее мирового господства, борьба за которое дважды приводила к мировым войнам. В разные исторические эпохи у политических элит различных стран идея мирового господства формулировалась в концепциях франкоцентризма, пангерманизма, панславизма, Pax Romana, Pax Hispanica, Pax Britannica, Pax Americana и др. В борьбе за мировое господство видели содержание мировой политики основоположник американской школы политического реализма Г. Моргептау (рис. 1.3) и его многочисленные последователи.

В эпоху глобализации мировая война трансформировалась в угрозу глобального конфликта с применением оружия массового уничтожения. В этой угрозе политика как форма мирового исторического процесса вступила в противоречие с его суиуюстыо — управлением, координацией международных усилий во взаимодействии человечества с природой, поскольку глобальная война чревата угрозой самому существованию человека на Земле.

С развитием современной науки вопрос избавления человечества от угрозы войны становится вопросом жизни и смерти цивилизации¹.

А. Эйнштейн (из письма 3. Фрейду)

Соответственно, возникла потребность в замене мировой политики глобальным управлением, а мирового господства — единым аполитичным наднациональным органом координации международных усилий. В практике национальных государств эта трансформация уже имеет место. Подавляющее большинство современных европейских государств сегодня в меньшей степени являются аппаратами выражения политической воли узких политических элит и в большей степени — аппаратами управления. Градоначальник С. С. Собянин считает, например, что пост мэра Москвы «на 99% не политическая, а административная должность»^[4][5]. И такая идеалистическая «платоновская» позиция вполне правомерна, потому что большую часть времени аппарат правительства столицы и ее округов должен уделять решению практических вопросов ведения городского хозяйства, жилищного строительства, здравоохранения, образования, торговли, муниципального транспорта, социального и пенсионного обеспечения населения и др. Соответственно, в аппаратах государственной и муниципальной власти все более сокращается прослойка политических выдвиженцев и увеличивается доля управленцев-менеджеров, специалистов в конкретных областях экономики и хозяйствования.

В масштабах мирового сообщества сформировались и действуют самые различные общественные движения, выступающие за передачу функций национальных государств мировому правительству (МИПР). Однако создание «единой мэрии» человечества, которая занималась бы в основном управлением, а не борьбой за контроль над финансовыми потоками, все еще остается весьма отдаленной целью. Поэтому мировой исторический процесс, с одной стороны, определяется резко возрастающей потребностью в глобальном управлении, а с другой — ревностным стремлением национальных государств защитить свои национальные интересы и саму национальную самоидентичность.

Глобальная политика является качественным скачком в развитии международных политических отношений на этапе глобализации. На этом этапе взаимозависимость между основными акторами международных отношений резко возрастает, а состав самих этих акторов существенно расширяется и распространяется не только на суверенные государства, но и на международные межправительственные и неправительственные организации, а подчас и на отдельных лиц (таких, например, как мать Тереза, Джулиан Ассанж, Эдвард Сноуден и др.).

Важнейшей категорией глобальной политики является понятие системы международных отношений, совершенствование которой от совокупности независимых и не связанных друг с другом государств к единому целому со своей структурой и закономерностями развития является доминантой процесса мировой политики в условиях глобализации.

• [1] Платон. Сочинения: в 3 т. М.: Мысль, 1971 — 1972. Т. 3, ч. 2. С. 14, 36.
• [2] Там же. Т. 3, ч. 2. С. 327.
• [3] Ленин В. И. Грозящая катастрофа и как с ней бороться / В. И. Лепин. Полное собраниесочинений: в 55 т. М.: Изд-во полит, литературы. 1967. Т. 34. С. 200.
• [4] Истоки войн: переписка между Альбертом Эйнштейном и Зигмундом Фрейдом. Эйнштейн — Фрейду. 30 июля 1932 г. // Матер, дискусс. клуба науч.-попул. журн. «Экологияи жизнь». URL: http://www.ecolife.ru/jornal/echo/2003;5-l.shtml
• [5] Собянин предлагает разрешить самовыдвижение кандидатам в мэры Москвы // Агентство Интерфакс. 2012. 31 мая. URL: http://www.interfax.ru/politics/news.asp7icH248365