Разработка трудовых нормативов

Нормативы для нормирования труда — это основной руководящий материал для расчета технически обоснованных норм затрат труда применительно к конкретным организационно-техническим условиям производства. По сфере применения, характеру (назначению), видам затрат рабочего времени и степени дифференциации выделяют различные типы трудовых нормативов (рис. 6.4).

Рис. 6.4. Классификация нормативов по труду.

Наряду с указанными нормативами на предприятиях при нормировании труда используются также единые и типовые нормы (времени, выработки, обслуживания), разрабатываемые в централизованном порядке (см. приложение 4).

Минимальная заработная плата и правовые основы ее установления

В соотвествии с ТК РФ (ст. 133) минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени в нормальных условиях труда. Организация оплаты груда предполагает фиксацию в минимальной заработной плате промежуточного минимума.

Размер минимальной заработной платы в субъектах РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В Рекомендациях МОТ № 35 подчеркивается, что «основной целью установления минимальной заработной платы должно быть предоставление лицам, работающим по найму, необходимой социальной защиты в отношении минимальной заработной платы».

Минимальный размер оплаты труда может устанавливаться в следующих формах: минимальной месячной заработной платы (МРОТ); минимальной часовой ставки. В России законодательно установлена первая форма.

Предложения о введении почасового учета заработной платы встречают резкое противодействие со стороны бизнеса и его представителей в Государственной Думе, поскольку слишком высоко, по мнению оппонентов, может подняться планка заработной платы при стандартной рабочей неделе в 40 ч. Но главная причина, препятствующая введению почасовой оплаты труда, — низкий уровень организации и производительности труда как в материальном, так и в нематериальном производствах российской экономики.

Опыт зарубежных стран показывает, что почасовой учет оказывает положительное воздействие на качество жизни работников в сферах, где уровень заработной платы ниже прожиточного минимума.

В экономически развитых странах средняя почасовая заработная плата выступает как важный экономический показатель, свидетельствующий о состоянии экономики. Средняя почасовая заработная плата является индикатором инфляции, связанной с ростом стоимости рабочей силы, и выражается в виде индекса по отношению к данному показателю предыдущего периода рассмотрения.

Минимальный уровень оплаты труда на предприятии может быть установлен более высоким исходя из следующих условий:

• — фактически достигнутого на данный год уровня производительности труда и заработной платы работников;
• — прогнозной оценки роста стоимости жизни в регионе в индексах динамики потребительского бюджета на ближайший период (1—2 года);
• — наличия целевых источников повышения (сокращения) фактически достигнутого уровня оплаты труда за счет эффективности производства;
• — фактически достигнутого уровня социального самофинансирования на предприятии;
• — обеспечения кадровой структуры на предприятии.

Повышение минимального размера оплаты труда может как положительно, так и отрицательно влиять на социально-экономическое положение, затрагивать интересы работников, работодателей, все стороны рынка труда. В результате могут наступить следующие последствия: во-первых, увеличение МРОТ без учета связи с финансово-экономическим положением организации, темном роста производительности труда, качества и конкурентоспособности продукции и других экономических факторов приводит к росту издержек производства. Это влечет увольнение наименее производительных работников, интенсификацию труда, более широкое применение различных форм нестандартной занятости и др.; во-вторых, повышение МРОТ способствует росту инфляции издержек, ведет к общему увеличению оплаты труда, возникновению эффекта перелива {spill-over effect), т. е. «подтягиванию» заработков других категорий работников, сохранение существующих пропорций в заработной плате; в-третьих, резкое повышение МРОТ, рост издержек выталкивает малые предприятия в неформальный сектор теневой экономики; в-четвертых, повышение МРОТ может стать мотивирующим фактором к возвращению на рынок труда экономически неактивных лиц и при определенных обстоятельствах может способствовать росту безработицы.

Повышение МРОТ влечет за собой также рост зарплат других групп работников, что увеличивает издержки и требует поиска резервов (например, снижение численности работающих, повышение цен на выпускаемую продукцию, снижение прибыли и т. п.).

Работодатели крупных компаний обладают возможностями, которые позволяют смягчить последствия повышения уровня МРОТ и повышения трудовых издержек: это компенсация ростом производительности труда, переводом части постоянных работников на условия неполной занятости в разряд самозанятых, отменой различных доплат и премий и др.

Насколько повышение МРОТ способствует смягчению проблемы бедности? В краткосрочном периоде семейный доход может повышаться. Однако, если повышение МРОТ экономически необоснованно, начинают действовать разнонаправленные факторы: увеличение безработицы; домохозяйства могут лишить некоторых социальных трансфертов; другие члены семьи могут уйти с рынка труда и др.

Вопрос повышения МРОТ затрагивает интересы широкого круга людей, а поэтому всегда вызывает острые дискуссии.

Как показывает опыт экономически развитых стран, можно предложить следующие меры, которые способствовали бы проявлению положительных сторон МРОТ и смягчению возможных негативных последствий.

Во-первых, важно стараться деполитизировать принятые решения о величине и сроках пересмотра минимального размера заработной платы, рассматривая этот процесс как научно обоснованную плановую экономическую стратегию.

Во-вторых, учитывая значительную региональную дифференциацию в России, необходимо без резких скачков повышение единой для всех регионов МРОТ.

В-третьих, чтобы избежать «эффекта перелива» при резком повышения МРОТ, необходимо параллельно вести реформу бюджетного сектора в части оптимизации численности его состава.

В-четвертых, необходимо учитывать все последствия решения о новом уровне МРОТ для экономики, включая рынок труда, социальную сферу и государственные финансы. Одновременно эта работа должна сопровождаться выявлением резервов роста производительности труда, сокращением административно-управленческого персонала на основе использования IT-систем и др.