Качество и эффективность

Под качеством образования мы понимаем достижение поставленных перед образованием задач. Под эффективностью образования — преодоление разрыва между такими задачами и реалиями общего образования.

Поддержание образования на высоком уровне — важное условие динамичного развития общества. Задачи повышения качества и эффективности в отечественной и мировой школе стоят во главе угла.

Россия

Во второй половине XX в. созидательный потенциал советской школы был в основном исчерпан. Общее образование оказалось в состоянии кризиса. В СССР не удалось ликвидировать неграмотность и малограмотность.

В постсоветской России существенной проблемой оказалось поддержание базового образования на высоком уровне. Увеличиваются ножницы между провозглашенными высокими целями и результатами образования, потребностью в высокой подготовке в различных сферах общественной жизни, где необходимы отшлифованные знания, умения, навыки, и недостаточной образованностью приходящих во взрослую жизнь новых поколений. Количественный рост общего образования не подкрепляется достаточными организационно-педагогическими мерами. На результативность образования отрицательно влияют перегрузка учащихся и учителей, отсутствие полноценных учебников, неэффективные методики обучения, калейдоскопическая смена стандартов образования и т. д. Многие городские общеобразовательные учреждения переполнены; значительная часть учеников вынуждена заниматься (около 30%) во вторую и третью смены. Школа задыхается под валом документации, и дирекции не хватает времени для выполнения непосредственных педагогических обязанностей.

Существует тесная взаимосвязь между успеваемостью и профессионально-социальным статусом семьи учащихся. Такая взаимосвязь по мере взросления школьника усиливается. Это подтверждено данными ЕГЭ: выпускники городских школ успешнее сдают экзамен по русскому языку, информатике и английскому языку по сравнению с учащимися сельских школ, чьи семьи обладают меньшими экономическими и образовательными ресурсами.

Статистика массового охвата молодежи обязательным образованием скрывает низкое качество подготовки массы учащихся. Ситуация с качеством общего образования в России остается тревожной. Это подтверждают международные сравнительные исследования образовательных достижений учащихся — TIMSS, PISA, ICILS, PIRLSK

TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study) проводится каждые четыре года начиная с 1995 г. Проверяется качество математического и естественнонаучного образования. От России в мониторингах участвуют выпускники начальной школы, учащиеся 8-х и 11-х классов. Результаты TIMSS свидетельствуют, что предметные математические знания российских школьников не ниже или превосходят уровень учащихся большинства стран. Вместе с тем мониторинг показал, что российская система обучения математике, обеспечивая учащимся приобретение значительного багажа знаний, не способствует формированию умений выходить за пределы учебных ситуаций, в которых формируются эти знания. Аналогична картина уровня естественнонаучной грамотности российских выпускников средней школы, т. е. их умений применять полученные знания в контексте повседневной жизни. Этот уровень значительно ниже средних международных показателей.

На испытаниях TIMSS российским выпускникам начальной школы не хватает развитых пространственных представлений, умения работать с диаграммами, выявлять закономерности, делать приближенные вычисления, знаний из области физики (электрические и магнитные явления, условия плавания тел) и биологии (вопросы, связанные с размножением и наследственностью). Наши восьмиклассники не продемонстрировали устойчивых навыков выполнять действия с процентами и статистикой, достаточных знаний по экологии, общей биологии.

Объектом исследования PISA (Programme for International Student Assesssment) являются образовательные достижения учащихся 15-летнего возраста. Испытания проводятся трехлетними циклами. В каждом цикле внимание уделяется одному из трех направлений исследования: «грамотность чтения», «математическая грамотность», «естественнонаучная грамотность». Особых знаний от учеников не требуется. Достаточно показать умения логически мыслить, сопоставлять факты, делать выводы и здраво рассуждать. Проверяется способность использовать полученные знания на практике.^[1]

Результаты PISA не менее огорчительны, чем итоги TIMSS. Оказалось, что наши 15-летние ребята недостаточно хорошо владеют такими разделами математики, как «комбинаторика» и «функции», плохо интерпретируют предложенные аргументы и выводы, соотносят различные точки зрения и формулируют собственный взгляд. По данным Р/671−2012, Россия отстает от лидирующей группы стран по математической подготовке учащихся начальной и основной школы — Сингапура, республики Корея, Гонконга, Тайваня и Японии.

Международные мониторинги показывают, что в российской школе существуют большие проблемы в формировании «грамотности чтения», понимаемой как способность осмысления текстов и рефлексии над ними, а также использования прочитанного в различных жизненных ситуациях. Когда российские школьники имеют дело с одним текстом или отвечают на вопросы, но литературному произведению, они приближаются к достижениям ведущих других стран. В этом случае их не смущают ни проблемные вопросы, ни познавательные задачи, ни задания, требующие размышлений и рефлексии. Когда же российским учащимся предлагаются несколько текстов разного характера, тексты, включающие диаграммы, таблицы, схемы и пр., они затрудняются даже в выполнении заданий репродуктивного характера, в том числе по поиску информации.

Международные мониторинги предусматривают проверку относительно небольшого перечня знаний и умений, которые на международном уровне считаются необходимыми для современного математически грамотного человека: интерпретация количественной информации; работа с формулами; понимание знаковых и числовых последовательностей; нахождение периметра и площадей нестандартных фигур; выполнение действий с процентами и др. Выяснилось, что российские школьники недостаточно владеют такими знаниями и умениями. Мониторинги выявили низкие уровни математической подготовки российских учащихся, которые не соответствуют международным стандартам.

Невысокие результаты школьников из России во многом можно объяснить тем, что им не хватает опыта выполнять творческие учебные задания, практически интерпретировать приобретенные академические знания, прочной привычки к самоконтролю. Неудовлетворительные навыки устной и письменной речи у многих школьников — прямое следствие сциентистского подхода к преподаванию русского языка и литературы, что вынуждает ученика к зубрежке, а не усвоению грамотных речевых единиц. В российской школе редко предлагают задания междисциплинарного характера и обучают в пределах учебных предметов, дают обычно учебные задания, далекие от интересов обучающихся и повседневной жизни. Так, слабые результаты, выявленные при исследовании «грамотности чтения», — следствие недостаточно формируемых у российских учащихся таких качеств, как самостоятельность мысли и инициатива в выборе собственной жизненной позиции.

Репрезентативность международных мониторингов небезупречна. Их подвергают сомнению не только российские педагоги. По оценке немецкого компаративиста У. Тейхлера, PISA «служит лишь для информации о наличии компетенций и выглядит наихудшим способом стимулирования образования»¹.

Неудачи российских школьников на международных испытаниях во многом можно объяснить тем, что задания мониторингов не совпадают с учебной программой в России. Вследствие этого большой объем знаний, полученный учениками, остался не выявленным; многое из того, что требовалось на испытании, наши школьники еще не изучали или уже позабыли. Провалы российских школьников происходят в определенной мере и потому, что в международные исследования включено сравнительно немного художественно-литературных текстов, которые требуют критического осмысления, чему придается большое значение в российской школе. Большинство задач по естествознанию и математике предлагаются в нестандартных для российских учащихся формулировках, что также негативно влияет на результативность их ответов.

Тем не менее международные мониторинги позволяют получить близкие к адекватным представления о качестве общего образования в России. Результаты международных мониторингов вполне соотносятся с баллами учащихся на ЕГЭ. И это тоже добавляет аргументов в пользу довольно высокой степени их объективности.

За последние 10 лет качество образования российских школьников несколько улучшилось. Отнюдь нс редкость блестящее знание английского у наших ребят, кто не специализируется в иностранном языке. Юные российские программисты все чаще побеждают в международных состязаниях. 11а международных олимпиадах наши школьники стабильно входят в пятерку лидеров (однако не лишне вспомнить, что на такие олимпиады отправляется специально натренированная элита).

Как показывают результаты международных обследований, российские школьники читают лучше большинства зарубежных сверстников. По данным P/SA-2012, российские учащиеся 4-х классов заняли по этому показателю второе место среди школьников из 49 стран. Российские старшеклассники в последние годы улучшили позиции в международном рейтинге успеваемости. PISA-2012 засвидетельствовала, что по сравнению с циклом PISA-2009 произошел рост средних результатов российских учащихся: по математической грамотности — на 14 баллов (с 468 до 482 баллов), читательской грамотности — на 16 баллов (с 459 до 475 баллов), естественнонаучной грамотности — на 8 баллов (с 478 до 486 баллов). PISA-20X2 свидетельствует также о положительных подвижках в финансовой грамотности 15-летних российских учащихся (кредитование, операции с банковскими вкладами, покупки в интернет-магазине и пр.).

• [1] Татьянин день. 24.03.2015. URL: http://www.taday.ru/text/2 112 659.html; Финансовая грамотность российских учащихся (по результатам международной программы PISA —2012) / Министерство финансов РФ, Министерство образования и науки РФ. Российскаяакадемия образования. Рукопись; PISA-2003. URL: http://www.abitura.com/man/pisa.html ;TIMSS-2007. URL: http://www.centeroko.ru/timss07/timss07.htm; Исследования PIRLS.2011. URL: http://www.centeroko.ru/pirlsll/pirlsll_pub.htm; Результаты ICILS 2013. URL: http://icils2013.acer.edu.au/.