Прожиточный минимум и потребительский бюджет

Потребительский бюджет — это нормативы потребления населением товаров и услуг. Минимальный потребительский бюджет отражает потребление человека на минимально допустимом уровне, который позволяет удовлетворить потребности индивида на физиологическом уровне. Рассчитывается он исходя из сложившейся структуры потребления домохозяйств с минимальными доходами и учитывает наиболее низкие цены на продукты питания, обувь, одежду и минимальное количество услуг.

Величина такого бюджета зависит от иола, возраста человека, природноклиматической зоны проживания, а также от уровня жизни населения, экономического развития общества.

Прожиточный минимум (ПМ) формируется минимальной потребительской корзиной, состоящей из товаров и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей человека на минимально допустимом уровне, обоснованный научными рекомендациями по сохранению здоровья человека и обеспечению его жизнедеятельности.

Динамика величины прожиточного минимума представлена в табл. 9.3.

Таблица 93

Динамика величины прожиточного минимума.

Потребительская корзина — это некий набор товаров и услуг, необходимый для проживания человека в комфортных условиях в течение года и удовлетворяющих его потребности на минимальном уровне. Прожиточный минимум зависит от состава потребительской корзины, который пересматривается каждый год в зависимости от уровня цен. С 1 января 2013 г. действует потребительская корзина, которая просуществует до 2018 г.

Потребительская корзина состоит из продуктов питания, на которые приходится около 50% ее стоимости (в Западной Европы эта цифра не превышает 20%). Фактически семейные траты на продукты питания значительно больше (табл. 9.4). Также в нее входят непродовольственные товары — одежда, обувь, головные уборы, белье, лекарства (табл. 9.5) и услуги — коммунальные, транспортные, культурные и др. (табл. 9.6).

Стоимость потребительской корзины рассчитывается по данным Росстата о ценах и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Таблица 9.4

Состав потребительской корзины. Продукты питания, 2014 г.

Таблица 95

Состав потребительской корзины. Непродовольственные товары, 2014 г.

Состав потребительской корзины. Услуги, 2014 г.

Состав потребительской корзины на 2015 г. не пересматривался и на 2016 г. остался таким же, как в 2014 г.

Рациональный потребительский бюджет. Этот бюджет рассчитывается по научно обоснованным нормам, удовлетворяющим разумные (рациональные) потребности человека. Этот социальный норматив нацелен на общественную полезность человека, отражает соответствие между сложившейся и рациональной его структурой. Рациональный потребительский бюджет должен иметь следующую структуру^[1]: продукты питания не должны превышать 30%, непродовольственные товары — 47% и все услуги — 23%. Заметим, что выборочные обследования бюджетов домашних хозяйств показывают, что фактический уровень потребления намного ниже рационального уровня потребления.

Рациональное потребление связано с рациональным потребительским бюджетом, который характеризует удовлетворение рациональных, разумных потребностей человека. Например, рациональные нормы потребления рассчитаны еще Академией Медицинских Наук СССР: рациональная норма душевого потребления мяса и мясопродуктов — 81,8 кг в год, молока и молокопродуктов — 433,6 кг в год, картофеля — 96,7 кг в год, хлебных продуктов — 120,4 кг в год.

В настоящее время существует Приказ Минздрава РФ от 19 августа 2016 г. № 614. Практически нормы не отличаются от ранее предложенных (табл. 9.7).

Таблица 9.7

Рациональные нормы потребления продуктов питания на душу населения, рекомендованные Минздравом РФ и ВОЗ ООН.

Эти нормы предусматривают общую калорийность суточного рациона — 3126 ккал.

Минтруда и социальной защиты с 1 января 2013 г. определили минимальные нормы потребления россиян продуктов, входящих в минимальную потребительскую корзину: мясо — 58,6 кг в год, молоко и молокопродукты — 290 л в год, картофель — 100 кг в год, хлебные продукты — 126,6 кг в год. Эти нормы рассчитаны до 2018 г. Минимальная структура потребительских расходов составляет: 50% — продукты питания, 25% — непродовольственные товары, 25% — услуги (прежняя структура соответственно составляла 41,4, 16,4 и 42,2%)³ (табл. 9.8).

Таблица 9.8

Минимальные нормы потребления продуктов питания для Российской Федерации (до 2013 г. и с 1 января 2013 г.).

• 1 Министерство здравоохранения Российской Федерации.
• 2 Всемирная Организация Здравоохранения Организации Объединенных Наций.
• 3 Малинина Т. Б. Индивидуальное потребление как фактор социального здоровья общества // Глобальный научный потенциал. 2013. № 9. С. 107—110.

В данной продовольственной корзине снижено количество потребления картофеля и хлебопродуктов, увеличено потребление фруктов, овощей, мяса, рыбы, яиц и молока. Однако очевидно, что потребительская корзина, рассчитанная на минимальных нормах потребления, далека от рациональной. Минимальный потребительский бюджет обеспечивает удовлетворение основных потребностей (физиологических, социально-культурных), но отрицает развитие человека как социального субъекта.

В табл. 9.9 представлена динамика МРОТ.

Таблица 9.9

Динамика МРОТ в Российской Федерации.

Все социальные нормативы — МРОТ, потребительские бюджеты, корзины, прожиточный минимум — должны рассчитываться исходя из рациональных норм потребления, целью которых являются общественная полезность и развитие человека, а значит, и социальное здоровье человека и общества.

Здоровье населения — это качественное питание, которое оценивается калорийностью или количеством потребленных килокалорий в сутки. Калорийность минимального набора потребляемых продуктов в сутки зависит от пола и социально-демографических групп населения.

В России энергетическая ценность продуктов в суточном потреблении трудоспособного населения — 2730 ккал для мужчин и 2100 ккал для женщин. Нормативный показатель калорийности для пенсионеров — 2000 ккал, для детей от 0 до 6 лет — 1610 ккал, от 7 до 15 лет — 2360 ккал. Для развитых стран уровень потребностей в пище превышает 3000 ккал в сутки. Российский показатель чуть больше минимального международного уровня, равного 2300 ккал. Критической считается калорийность пищи, равная 2000 ккал в сутки.

Энергетическая ценность ежедневного рациона россиянина различается по регионам — 10 зон потребления. Приведем зоны потребления, где жителям положено наиболее и наименее калорийное питание для поддержания биологических процессов в организме (табл. 9.10).

Таблица 9.10

Энергетическая ценность рациона питания.

Исходя из представленной потребительской корзины (см. табл. 9.9) для «нормального существования» среднестатистический человек Российской Федерации может позволить себе 300 г хлеба, 280 г картофеля, 300 г овощей, 160 г свежих фруктов, 60 г сладостей, 800 г молока и молокопродукгов, 40 г растительного масла и жиров, одно яйцо — в день, 160 г мяса и 350 г рыбы — в неделю. Для культурного развития на свой прожиточный минимум можно сходить один раз в кино или театр, на большее денег не предусмотрено.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2016 г. составила в среднем на душу населения 9956 руб. (для трудоспособного населения — 10 722 руб.; для пенсионеров — 8163 руб.; для детей — 9861 руб.)^[2]. Ежегодно МРОТ увеличивается, но не достигает прожиточного минимума. Для Российской Федерации МРОТ увеличен с 1 июля 2016 г. до 7500 руб., что составляет 75% от текущей величины прожиточного минимума.

Для расчета потребительской корзины необходимо учитывать, что цены на продовольственные товары растут медленнее, чем цены на услуги (рынок услуг еще плохо развит в нашей стране). Рынок услуг развивается быстрее — это и здравоохранение, и образование. Потребительская корзина этого не учитывает. По непродовольственным товарам (например, одно пальто на восемь лет) необходимо пересмотреть сроки эксплуатации вещей. Кроме того, все население является активными пользователями мобильной связи, Интернета, компьютера, потребительских кредитов и т. д. Расходы на удовлетворение этих потребностей должны быть включены в потребительскую корзину.

Например, потребительская корзина Франции содержит 250 наименований товаров и услуг, США — 300 наименований, Англии — 350, Германии — 475 товаров и услуг (Россия — 156 наименований). Минимальные наборы товаров этих стран включают расходы на мобильные телефоны, DVDплееры, посещение кафе и ресторанов, театров и кино, футбольных матчей и фитнес-центров, расходы на садоводческие нужды, няню для детей, косметику, ремонт машины и дома, даже расходы на корм для кошек и собак.

Таким образом, хочется еще раз подчеркнуть, что все социальные нормативы — МРОТ, потребительские бюджеты, корзины, прожиточный минимум — должны рассчитываться исходя из рациональных норм потребления, целью которых является общественная полезность и развитие человека, а значит, и социальное здоровье человека и общества^[3].

• [1] Социальная статистика: учебник / под ред. чл.-кор. РАН И. И. Елисеевой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2002. С. 182.
• [2] Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. № 882.
• [3] Малинина Т. Б. Индивидуальное потребление как фактор социального здоровья общества // Глобальный научный потенциал. 2013. № 9. С. 107—110.