Основные положения и значение школы научного управления

Возникновение в конце XIX в. сложных фабричных систем поставило перед руководителями предприятий новые проблемы — необходимо было составление сложных технологических и организационных цепочек, отбор и обучение рабочих, повышение их квалификации и мотивации. Эти и многие другие вопросы требовалось решать не на глазок, а все более эффективно, опираясь на научно обоснованные подходы.

Запрос практики управления не остался без ответа. Первым попытку ответа предпринял американский инженер Фредерик Тейлор (1856—1915 гг.), который разработал систематизированные и обоснованные методы организации и нормирования труда, подбора и расстановки персонала, организации рабочего места и обучения работников, т. е., по сути, создал первую систему научного управления.

В своих книгах «Основы научного управления предприятием» и «Управление фабрикой» Ф. Тейлор доказывал, что применяемый в конце XIX в. способ управления предприятиями, основанный лишь на личном опыте и здравом смысле управляющих, устарел, и прогресс техники и новые социально-экономические требования диктуют необходимость разработки и внедрения подлинно научных систем управления.

Поэтому основанный Ф. Тейлором подход стали называть научным менеджментом. Ф. Тейлор, определяя суть этого подхода, предлагал науку на замену традиционных навыков, сотрудничество — на замену индивидуальной работы, «гармонию вместо противоречий».

При этом идеалистом Ф. Тейлор, безусловно, не был, и основная цель разработанной им системы все же заключалась в том, чтобы обеспечить максимальную прибыль владельцу предприятия, заставляя рабочего трудиться с максимальным напряжением сил. Такие системы организации производства, зачастую «выжимавшие» из рабочего все силы, были прозваны «потогонными системами».

Главное практическое внимание Ф. Тейлор уделял рационализации деятельности конкретного работника. Он стремился проанализировать рабочие движения с тем, чтобы устранить все лишние и ошибочные действия. Применив в качестве аналитического средства хронометраж, ориентируясь па лучших работников, он установил нормирование, в практику производственной деятельности стали вводиться нормы времени и нормы выработки. Используя потенциал разделения труда, Ф. Тейлор усовершенствовал специализацию трудовых операций, в результате чего деятельность каждого работника была максимально простой и подчиненной одной цели, в результате чего был достигнут значительный рост производительности труда. Ф. Тейлор стремился на каждом рабочем месте найти «лучшие методы» выполнения производственных функций и достиг в этом значительных успехов.

Свои методы Ф. Тейлор впервые применил на практике в 1898 г. на одном из заводов сталелитейной компании «Беглехейм стал». Перед ним была поставлена задача: добиться повышения производительности труда на разгрузке вагонов с железной рудой и углем, а также погрузке готовой продукции. Предложенная Ф. Тейлором система изменения процедуры разгрузки и использования дополнительного оборудования (он установил, что оптимальным инструментом для погрузки служит специальная лопата, вмещающая около 10 кг угля и имеющая определенную форму) в сочетании с изменением системы оплаты труда (теперь за выполнение нормы рабочий получал за смену 1,85 долл, вместо обычных 0,7 долл.) позволили за короткий период повысить производительность: погрузки стали с 12,5 до 47,5 т. Работу, для которой ранее требовалось 400—600 человек, теперь успешно выполняли 140 человек. Этот успех не только сделал Ф. Тейлора известным специалистом и консультантом, но и способствовал широкому распространению методов научного менеджмента.

Основными приоритетами Ф. Тейлора в работе по повышению эффективности управления были:

• • разработка стандартных (наиболее рациональных) методов выполнения рабочих заданий;
• • проведение отбора работников для выполнения конкретных производственных функций на основе предварительной оценки их способностей и уровня подготовки;
• • обучение рабочих наиболее рациональным методам труда;
• • использование материальных стимулов, способствующих повышению производительности труда;
• • обеспечение менеджментом поддержки выполнения работ.

Работы и успехи Ф. Тейлора породили большое число сторонников и последователей. Научное управление тесно связано, кроме Ф. Тейлора, с именами таких видных специалистов в этой области, как Генри Гантт, Фрэнк Гилберт, Генри Форд, Гаррингтон Эмерсон. Эти создатели школы научного управления занимались изучением труда отдельного рабочего и полагали, что, используя наблюдения, замеры, логику и анализ, можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективного выполнения.

Большим вкладом школы научного управления в менеджмент стала разработка новых прогрессивных систем оплаты труда работников, внедрение которых привело к существенному росту производительности труда:

• • по Ф. Тейлору, рабочие должны получать заработную плату пропорционально своему вкладу, т. е. сдельную плату. Рабочие, которые производят больше установленной дневной нормы, должны иметь больший коэффициент — дифференцированную сдельную оплату труда;
• • по Г. Гантту, рабочему гарантирована недельная заработная плата, но при перевыполнении нормы он зарабатывает премию плюс более высокую оплату единицы продукции.

Одним из известнейших продолжателей учения Ф. Тейлора, с успехом внедрявших и развивавших его теоретические положения на практике, стал Генри Форд (1863—1947 гг.), механик и предприниматель, организатор массового производства автомобилей в США.

Меньше чем за 12 лет Г. Форд превратил небольшую компанию в гигантскую отрасль, изменившую американское общество. Более того, он сделал это, добившись высочайшей производительности труда (каждую минуту с конвейера Г. Форда сходил автомобиль), создав автомобиль, продаваемый всего за 290 долл., и при этом платя своим рабочим одну из самых высоких ставок того времени — 5 долл, в неделю. Форд сделал свою модель «Ти» настолько доступной, что ее мог купить практически любой работающий человек. Модель «Ти» смогли приобрести так много людей, что к 1921 г. компания «Форд Мотор» контролировала 56% американского рынка легковых автомобилей и почти весь мировой рынок.

Принципы организации производства Г. Форда:

• • замена ручной работы машинной;
• • максимум разделения труда;
• • специализация трудовых операций;
• • расстановка оборудования по ходу технологического процесса;
• • механизация транспортных работ;
• • регламентированный ритм производства.

Система научного менеджмента получила широкое практическое распространение не только в США, но и в других странах мира, и во многих случаях она позволила добиться существенного повышения эффективности производства. Особо заметны успехи школы научного менеджмента в 1920—1930;х гг., когда вопросы управления стали предметом изучения в учебных заведениях, па специальных курсах и семинарах, стремительно возросло количество исследований в данной области, появилась новая сфера профессиональной деятельности — консультант по управлению.

Одновременно распространение научного менеджмента привело к резкой интенсификации труда наемных работников, что отнюдь не способствовало социальной гармонии и сотрудничеству, о чем мечтали Ф. Тейлор и его последователи.

В этом проявились основные недостатки школы научного менеджмента, которые заключаются в том, что в этой школе игнорировались социальный контекст работы, разнообразие человеческих потребностей и стимулов трудовой деятельности.

Критика школы научного управления сводится к следующему:

• • механистический подход к управлению — преподавание менеджмента в основном сводилось к преподаванию промышленного инжиниринга (Ф. Тейлор и его последователи в основном были промышленными инженерами, и для них было естественным смотреть на рабочего как на машину, а на управление — как на механизм);
• • произошла недооценка человеческого фактора, сведение мотивации труда к удовлетворению утилитарных потребностей работников.

Подводя итоги, мы можем выделить основные положения системы научного менеджмента, или тейлоризма:

• • разложение трудового процесса на элементарные «частицы»;
• • хронометраж трудовых операций, нормирование;
• • оптимизация и нормализация приемов и условий труда;
• • эргономические орудия труда;
• • сдельная форма оплаты труда;
• • ориентация на лучшего рабочего;
• • точные инструкции каждому работнику;
• • выполнение каждым работником только той работы, на которую он наиболее способен;
• • отбор работников на основе научно определенных признаков, их обучение, правильная расстановка и тренировка;
• • учет и контроль всех видов работ;
• • отделение административной работы от исполнительской, введение института мастеров и бригадиров, осуществляющих руководство рабочими;
• • попытка организовать сотрудничество администрации и работников.

В советский период в СССР школа научного управления также нашла свое продолжение и развитие. В 1920;е гг. идеи научного управления развивали такие ученые, как Александр Александрович Богданов, Николай Андреевич Витке, Осип Аркадьевич Ерманский, Платон Михайлович Керженцев, Алексей Капитонович Гастев. Был создан ряд научных организаций и институтов научной организации труда. Одна из важнейших разработок этого периода — обоснование принципов управления, учитывающих такие особенности социалистической системы хозяйствования, как централизация и прямое управление производственно-хозяйственной деятельностью предприятий со стороны государственно-партийных органов.