Вариант — 2
Задание № 1: Экологическое право: понятие, предмет, источники. Различия между «Экологией» и «Охраной окружающей среды».
Экологическое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений
Самостоятельность отрасли права определяется наличием своего предмета правового регулирования, а именно специфическими общественными отношениями, на упорядочение которых направлены нормы права, а также метода правового регулирования.
Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. Данные общественные отношения, таким образом, и сам предмет экологического права делятся на три составные части:
1) природоохранное право (или природоохранительное право), которое регулирует общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды. Назначением этой части является обеспечение регулирования всего природного дома, естественного жилища людей в комплексе;
2) природоресурсное право, которое регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования — земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха;
3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).
Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
Эти нормативно-правовые акты должны отвечать ряду признаков, присущих источнику права:
1) должны являться носителями государственно-властной силы;
2) должны иметь нормативный характер, т. е. рассчитаны на многократное применение;
3) должны быть адресованы неопределенному числу субъектов;
4) должны быть обязательны для исполнения всеми субъектами.
Источники экологического права имеют ряд особенностей. Одна из существенных особенностей предопределена характером самой отрасли как комплексной в системе российского права.
Правовые нормы экологического права содержатся не только в специальном законодательстве об окружающей среде, природоресурсном законодательстве, но и в актах гражданского, конституционного, уголовного и иного законодательства.
Классификация источников экологического права:
1)по юридической силе: законы и подзаконные акты. Законы — нормативно-правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти. Все иные нормативные акты являются подзаконными, это — акты Президента РФ, Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Федерации, министерств и ведомств, органов местного самоуправления;
2) по предмету регулирования: общие и специальные. Общие регулируют как экологические, так и иные общественные отношения. К таким актам относится, например, Конституция РФ. Специальные нормативно-правовые акты целиком посвящены вопросам окружающей среды. Сюда относятся, например, Закон «Об охране окружающей среды», Земельный кодекс РФ;
3) по характеру правового регулирования: материальные, процессуальные. Материальные правовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников экологических отношений. Например, Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Нормативно-правовые акты процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Они касаются, например, предоставления земель в пользование, экологического лицензирования. Акты процессуального характера — Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ;
4) по своему характеру нормативно-правовые акты можно условно разделить на кодифицированные и не являющиеся такими. Кодифицированными явля-ются систематизированные нормативно-правовые акты. Эти акты отличаются более высоким качеством и являются головными в данной отрасли права (Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и др.).
Выделяют следующие виды источников экологического права:
1) Конституция РФ;
2) федеративные договоры;
3) международные договоры;
4) общепризнанные принципы и нормы международного права;
5) федеральные законы;
6) указы и распоряжения Президента РФ;
7) постановления и распоряжения Правительства РФ;
8) нормативно-правовые акты субъектов РФ;
9) нормативно-правовые акты министерств и ведомств;
10) нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;
11) локальные нормативно-правовые акты;
12) судебные решения.
