Английский абсолютизм при Тюдорах

Генрих VIII еще более укрепил неограниченную власть монархии; повел наступление на территории, сохранявшие независимость — отдаленные графства и Уэльс. Король провозглашался верховной главой независимого национального английского государства. При этом подчеркивалось, что власть монарха божественна по происхождению, а сам король — наместник Христа на земле.

Царствование Елизаветы I (1558—1603 гг.) стало кульминационным пунктом в развитии. Но королева не могла не замечать существования парламента, который оставался важным элементом политической структуры абсолютизма, поэтому Тюдорам в обращении с парламентом приходилось проявлять большие дипломатические способности. Особенно это было характерно для королевы Елизаветы I. Любые претензии парламента на ограничение суверенитета монарха отвергались. Елизавета I неоднократно заявляла, что «прерогатива парламента — говорить „да“ или „нет“, когда королеве это удобно! И не заниматься обсуждением других вопросов». В арсенале короны было немало способов воздействия на парламент. Монарху принадлежало право вето на любой парламентский акт или билль; за настроениями в парламенте наблюдали члены Тайного совета, которые вносили законопроекты от имени короны. Процедура выборов также контролировалась королевской администрацией. В парламенте формировалась послушная «королевская партия». Создание послушной партии осуществлялось благодаря широко распространенным в английском обществе отношениям патроната. Кандидатуры представителей городов и графств, как правило, согласовывались с местными патронатами — королевскими чиновниками высшего ранга, аристократическими семействами. Ставленником короны был и спикер палаты общин. Еще в период правления Генриха VIII, при активном участии Томаса Кромвеля, его секретаря и правой руки, существенно была преобразована административная система.

Центральным административным и исполнительным органом стал Тайный Совет. В него входили пэры и высшие прелаты королевства. Сфера деятельности Тайного Совета была неограниченна: он проводил в жизнь внутреннюю и внешнеполитическую линию государства, ведал его финансами и обороной. Он был немногочисленным по своему составу (от 10 до 42 человек) и состоял из ближайших советников короля — высших должностных лиц государства: секретаря, лордов-канцлеров, казначея, хранителя печати, гофмейстера, лорд-адмирала, лорд-маршала, командующего кавалерией и других, возглавлявших соответствующие ведомства (канцелярию, казначейство, адмиралтейство, управление двором). С 30-х гг. XVI в. секретарь королевства из личного слуги короля превратился в могущественного министра — координатора правительства. Тюдорам удавалось подбирать на зту должность людей незаурядных способностей, таких как плеяда елизаветинцев — Ф. Уолсингем, У. Берли, Р. Сесил. По образцу Тайного совета строились также Совет Севера и Совет Уэльса.

Огромную роль в укреплении тюдоровского абсолютизма сыграла преобразованная судебная система. Процессы по делам, затрагивающим интересы короны, шли в Суде королевской скамьи (King, s Bench), тяжбы между подданными разбирал Суд общих прошений (Common Pleas). Особое место отводилось Звездной Палате (Star Chamber). Ее состав формировался из членов Тайного совета и верховных судей Судов королевской скамьи и общих прошений. Позднее Звездная Палата осуществляла общий надзор за системой правосудия в Англии. Канцелярский суд (Chancery) занимался тяжбами из-за земельных пожалований, других видов собственности, долгов. Для неимущих был учрежден специальный суд — Court of Reguest. Наблюдением за исполнением правительственных предписаний в области церковной политики занималась Высокая комиссия (Court of High Commission).

Английский аппарат центрального управления был сравнительно небольшим (около 1000—1500 человек). При этом лишь незначительная его часть состояла на жаловании у короны. Расходы на содержание бюрократии Тюдоры переложили на основную массу английского населения.

Специфической была и система местного самоуправления. Здесь утвердился принцип выборности местной администрации, нс получавшей жалованья из казны. Система местного самоуправления формировалась двумя способами — путем выборов и путем назначения чиновников в графства короной. Центральное место в управлении графствами принадлежало мировым судьям. Претендовать на эту выборную должность могли лишь представители имущих классов, обладавшие годовым доходом не менее 20 фунтов стерлингов. Они имели право вникать во все дела. «Слуги короны», ее «глаза и уши» — так их называли. Их обязанностью было поддержание мира и правопорядка: разоблачение заговоров, подавление мятежей крестьянства и городских низов, преследование бродяг и нищих и т. д. В ведении мировых судей было и регулирование вопросов, связанных с производством и торговлей, на них также ложились фискальные функции: сбор налогов, займов, «корабельных денег». С середины XVI в. обязанностями мировых судей была и организация социального призрения: сбор налога в пользу бедных, увечных солдат, обеспечение ученичества детей пауперов, наблюдение за домами призрения и исправительными домами. Первостепенными задачами мировых судей были организация местного ополчения, рекрутский набор, снабжение армии оружием и продовольствием, поддержание в порядке коммуникаций. Для того чтобы осуществлять эти функции на практике, в подчинении у мировых судей находились: так называемые высокие констебли сотен, констебли приходов, церковные старосты, казначеи, шерифы.

Следует еще раз напомнить об отношении правительства Елизаветы I и Генриха VIII к церковным вопросам, церковному устройству. Оба они не были расположены к последовательной протестантской церковной реформе, которая могла привести к полной республиканизации церковного строя. Английская церковь, имевшая в качестве своего верховного главы английского короля, мало чем отличалась по своим догматам от католической.

Елизаветинское правительство все время вело борьбу против сторонников углубления реформации в духе учения Жана Кальвина. (Основное положение Кальвина — учение о предопределении человека к спасению. Предопределены к спасению душ лишь те, кто избран Богом. Особое внимание в этом учении уделялось республиканской организации кальвинистской церкви, где пасторы и старейшины избирались верующими). Последователей протестантов — кальвинистов — стали называть в 60-х гг. XVI в. в Англии пуританами. К числу пуритан в Англии принадлежали наиболее образованные и хорошо понимающие несовершенство англиканской церковной системы представители духовенства. Они пользовались поддержкой новых дворян и буржуазии, нуждавшихся в более авторитетной церкви. Левое крыло пуритан требовало полного разрыва с англиканской церковью. Его последователей называли индепендентами («независимыми»). Борьба с пуританами характерна для всего елизаветинского периода. Пуританизм стал знаменем нарастающей буржуазной оппозиции. Правительство видело в нем большую опасность. Елизавета I вела борьбу с католиками, они рассматривались в Англии как враги правительства и подвергались преследованиям.

Широкое распространение кальвинизм получил в Шотландии, которая в XVI в. была объектом захватнических устремлений Англии. Война с Англией велась с перерывами. В 1542 г. шотландский король Яков V умер и шотландская корона перешла к его малолетней дочери Марии Стюарт. Елизавета I рассчитывала с помощью кальвинистов не только подчинить себе Шотландию, но и избавиться от опасной претендентки на английскую корону — Марии Стюарт. (Папа и католические державы строили планы свержения Елизаветы I и возведения на ее место Марии Стюарт, которая, по их расчетам, должна была навсегда покончить с реформацией в Англии.) Однако в 1559 г. Мария Стюарт и ее муж приняли титул английских королей, в ответ на это Елизавета усилила помощь шотландским кальвинистам, в 1560 г. английский флот осадил шотландскую крепость Лестт, шотландские кальвинисты одержали победу. Мария Стюарт и ее муж должны были отказаться от своих прав на английскую корону.

Шотландский парламент, воспользовавшись победой, ввел в Шотландии пресвитерианскую церковь и произвел секуляризацию церковных богатств, раздав большую их часть аристократии. Елизавета субсидировала борьбу шотландских кальвинистов, в 1567 г. кальвинисты подняли восстание против Марии. Она была вынуждена покинуть Шотландию. Елизавета, у которой Мария искала убежище, заключила ее в замок, таким образом, Мария оказалась в плену у Елизаветы, но продолжала оставаться центром, к которому стягивались все нити феодальнокатолических и происпанских заговоров в Англии. В 1569 г. феодалы севера подняли восстание с целью возвести Марию на престол. Это восстание было разгромлено. Возник новый заговор, имевший целью освободить Марию Стюарт и возвести ее на английский престол, но хорошо осведомленное об этом правительство Елизаветы нанесло удар по заговорщикам. За участие в заговоре, имевшем целью убийство королевы Елизаветы, Мария Стюарт была приговорена к смертной казни и 8 февраля 1587 г. обезглавлена в замке Фатиренгей. Казнь Марии Стюарт явилась вызовом феодально-католической Европе.

Упадок абсолютизма. Преддверие буржуазной революции. В марте 1603 г. умерла королева Елизавета, и на престол вступил ее единственный родственник, сын казненной Марии Стюарт — король Шотландии Яков VI, именовавшийся в Англии Яковом I. Яков был для Англии чужеземцем, плохо знавшим английские условия и имевшим совершенно ложное представление, как о «мудрости» своей собственной персоны, так и о могуществе доставшейся ему королевской власти.

Вопреки стремлению буржуазии к свободному предпринимательству, ее поискам новых путей обогащения, Яков I насаждал систему монополий, т. е. исключительных прав, предоставленных отдельным лицам или компаниям на производство и торговлю каким-либо товаром. Буржуазия лишалась свободы конкуренции и свободы распоряжения буржуазной собственностью — необходимых условий капиталистического развития.

Наступление феодально-абсолютистской реакции отчетливо проявилось в церковной политике Якова 1. На первом плане у правительства стана борьба с пуританизмом.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Кто такой Уот Тайлер?
• 2. Расскажите о восстании Уота Тайлера.
• 3. Чем закончилась борьба Йорков и Ланкастеров?
• 4. С именем какого короля Англии связан переход к абсолютизму? Дайте характеристику абсолютизму.
• 5. В чем суть церковных реформ?