Политические партии и партийные системы

Политические партии

Государство — главный, но не единственный институт политической системы. Как мы уже отметили, по мере развертывания политической модернизации усложняется структура политической системы и в ней едва ли нс ключевое место после государства занимают политические партии. Предшественниками партий были группировки, клики, фракции, т. е. чаще всего небольшие группы сподвижников, имевшие властные амбиции, но не обладавшие структурированной организацией, массовым членством и социальной базой, тщательно разработанной программой. Примеры подобных образований мы можем найти как в древних, гак и средневековых обществах, а численность их сильно варьировалась (естественно, что у придворных клик при дворах монархов она была незначительной, а у группировок в городах-республиках — достаточно большой).

Образование собственно партий начинается в канун и с началом модернизационной эпохи. В Англии это были группировки вигов и тори, которые носили парламентскофракционный характер и долго оставались таковыми.

Что касается США, то там «как ни в одной другой стране, противоречие между негативным отношением к партиям и их бурным практическим развитием было особенно глубоко в силу обостренной политической динамики. То обстоятельство, что политические партии подвергались осуждению и вызывали критическое отношение в американской политической истории, являлось также следствием отрицательной оценки их практической деятельности в рамках английской партийной системы»^[1]. Тем не менее специфические условия молодого американского государства, нуждавшегося в укреплении своей федеративной структуры в условиях малой заселенности и слабых коммуникационных связей, а также подвижности западной границы поселений, обусловили необходимость оперативного создания политических организаций, которые выполняли бы следующие функции: государственного целеполагания (т.е. выбора пути развития государства), кадрового отбора на государственные должности (что особенно было важно при классической схеме разделения властей), политической мобилизации населения на участие в выборах (учитывая интенсивное расширение избирательного права за океаном). Наконец (эта функция обозначилась чуть позднее, когда партии приобрели общенациональный характер), федеральные партийные структуры, будучи конгломератом штатных партийных организаций, играли роль стабилизатора конституционного строя, единства страны. Конечно, эти же функции были впоследствии в той или иной мере присущи и европейским партиям, однако в Европе с ее устойчивыми традициями государственности и мощной бюрократией задача укрепления государственного механизма не стояла столь остро^[2].

В континентальной Европе (в отличие от Англии) процесс партийного строительства начался не в стенах парламента, а преимущественно за его пределами «из разного рода клубов, студенческих организаций, профсоюзов, крестьянских кооперативов и т. д.». И если первоначально либеральным политическим группировкам противостояли консервативные, то в дальнейшем палитра политических организаций расширяется. «Рабочие партии возникли в борьбе с капиталистической системой, аграрные — как реакция против индустриального развития, христианские — в борьбе против секулярных, антиклерикальных движений, коммунистические — против капитализма и социал-демократии, фашистские — против демократии во всех ее формах и коммунизма и т. д.»^[3].

В Европе строительство партий в основном завершается к концу XIX в. Причем если в США имеют место «партии— машины», являющиеся широкими коалициями различных социальных сил и не придающие особого значения идеологическим тонкостям, то для европейского континента в большой степени присущи так называемые «философские партии», группирующиеся вокруг определенных лидеров и идей. В русле данной особенности происходит становление массовых партий — в первую очередь социалистических и коммунистических, тщательно следящих за своей идейной чистотой и при этом придерживающихся жестко фиксированного членства. С точки зрения идейного спектра партии могут подразделяться на коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, фашистские. Конфессиональные (религиозные) партии, как правило, являются умеренно консервативными.

В России первые легальные партии появляются достаточно поздно — в ходе революции 1905—1907 гг. Они кристаллизуются вокруг многочисленных, чаще всего либеральных организаций (Вольное экономическое общество, Юридическое общество, Союз взаимопомощи русских писателей и т. д.). Первоначально этих партий довольно много, и лишь впоследствии начинается известная консолидация партийного ландшафта. Именно по такому пути пошли российские партии и на рубеже XX—XXI вв.: с каждыми парламентскими и президентскими выборами их число сокращалось.

Парламентские выборы 2007 г. обеспечили впечатляющее большинство партии «Единая Россия» (64,3% голосов избирателей и 315 из 450 мест в Государственной Думе). Эти итоги вполне соответствовали новой тенденции начала XXI столетия на монополизацию партиями политической деятельности за счет политиков-одиночек, малопредставительных политических союзов. «Хаотическую конкуренцию десятков партий и блоков сменило парламентское представительство четырех партий, удерживавших места в нижней палате на протяжении двух созывов (2003—2007 и 2007—2011 гг.) и в ходе думских выборов 2007 г. получивших в совокупности 92% голосов… Можно говорить о том, что, в то время как российский политический режим в 1990;е гг. был конкурентным, но по преимуществу непартийным, в 2000;е гг. он становится все более и более партийным и все менее конкурентным».

Трудно предположить, будет ли достигнут идеальный для любой политической элиты вариант двухпартийности (как мы помним, для этого необходимо совпадение множества условий), но ухудшение социально-экономической обстановки в связи с мировым кризисом не способствует межпартийной и внутрипартийной консолидации.

• [1] Бекназар-Юзбашев, Т. Б. Партии в буржуазных политико-правовыхучениях / Т. Б. Бекназар-Юзбашев. — М., 1988. — С. 35.
• [2] См.: Соломатин, А. Ю. Американские политические партии каккомпенсационно-вспомогательный инструмент укрепления государственного механизма (конец XVIII—XIX вв.) / А. Ю. Саломатин // Известиявысших учебных заведений. Поволжский регион. Серия «Общественныенауки». — 2004. — № 1.
• [3] Гаджиев, К. С. Политология. Основной курс: учебник. — С. 271.