Научные работники. 
Трудовое право

Особенности регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей регулирует гл. 52.1 ТК РФ.

Введение

этой главы обусловлено необходимостью повышения требований и более четкой регламентации особенностей установления и прекращения трудовых отношений с научными работниками научных организаций и учреждений. В связи с этим в указанную главу включена ст. 336.1, которая устанавливает, что заключению трудового договора на замещение должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу.

Конкурсный порядок замещения должностей научных работников обусловлен повышенными требованиями и особой ответственностью, которые предъявляются к ним при заключении трудового договора о выполнении научно-исследовательской работы. Научное творчество предполагает кропотливый и упорный труд, что во многом связано с решением неординарных задач, требующих нестандартных методов исследования. Творческий характер работы составляет основу научного труда и определяет характер трудовой функции соответствующих работников.

Специфика научного труда диктует необходимость установления специальных повышенных требований к квалификации научных работников (наличие высшего образования, ученой степени, научных трудов или изобретений), а также особого порядка заключения трудового договора.

Статьей 336.1 ТК РФ закреплено, что трудовые договоры с научными работниками могут заключаться как на определенный срок, который, по общему правилу, не может превышать пяти лет, так и на неопределенный срок. Но в обоих случаях заключению трудового договора с научным работником предшествует избрание его по конкурсу, целью которого является подбор наиболее квалифицированных кадров, имеющих научные труды и достижения, обладающих творческим научным потенциалом, а также высокими интеллектуальными и нравственными качествами.

Перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения конкурса определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минобрнауки России от 2 сентября 2015 г. № 937 «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса» установлены правила проведения конкурса на замещение должности заместителя директора (заведующего, начальника) по научной работе; главного (генерального) конструктора; директора (заведующего, начальника) отделения (института, центра), находящегося в структуре организации; руководителя научного и (или) научно-технического проекта; заведующего (начальника) научно-исследовательского отдела (лаборатории); заведующего (начальника) конструкторского отдела (лаборатории); заведующего (начальника) центра (отдела) (патентования, научной и (или) научно-технической информации, коллективного пользования научным оборудованием, коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности); главного научного сотрудника; ведущего научного сотрудника; старшего научного сотрудника; научного сотрудника; младшего научного сотрудника/инженера-исследователя в научных организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам, а также в иных организациях, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность.

Для проведения конкурса на замещение должностей главного научного сотрудника и младшего научного сотрудника/инженера-исследователя организация размещает объявление на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за два месяца до даты его проведения. Сам конкурс проводится в сроки, установленные организацией, но не позднее чем в течение 15 календарных дней со дня подачи претендентом на имя руководителя организации заявления на участие в конкурсе.

Если конкурс проводится в целях осуществления конкретной научной, научно-технической программы или проекта, инновационного проекта, получивших (получившего) финансовую поддержку на конкурсной основе, в том числе в форме гранта, а претендент на такие должности был указан в качестве исполнителя в конкурсной заявке, то результаты конкурса на получение гранта приравниваются к результатам конкурса на замещение соответствующих должностей.

Для должностей, указанных в перечне, за исключением должности главного научного сотрудника и младшего научного сотрудника/инженера-исследователя, процедура проведения конкурса регламентирована приказом более подробно. Так, объявление о проведении конкурса размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте организации, а также дублируется на портале вакансий адресу «Ьнр://ученые-исследователи.рф», где в обязательном порядке указываются место и дата проведения конкурса, а также дата окончания приема заявок, полные наименования должностей научных работников, на замещение которых объявляется конкурс, и квалификационные требования к ним, примерный перечень количественных показателей результативности труда претендента и условия трудового договора.

Претенденту, изъявившему желание принять участие в конкурсе, необходимо разместить заявку на портале вакансий с указанием фамилии, имени и отчества, даты его рождения, сведений о высшем образовании и квалификации, ученой степени и ученом звании (при наличии), сведений о стаже и опыте работы, отрасли наук, а также перечня ранее полученных основных результатов. Кроме того, разрешено размещать и другие материалы, которые наиболее полно характеризуют личность претендента, его квалификацию, опыт и результативность.

Срок рассмотрения заявок определяется непосредственно самой организацией, однако не может быть более 15 рабочих дней с даты окончания их приема. При необходимости с претендентом может быть проведено собеседование. В таком случае срок рассмотрения заявок может быть продлен до 30 рабочих дней.

По итогам рассмотрения заявок конкурсная комиссия, действующая в организации, составляет рейтинг претендентов. Если на конкурс не подано ни одной заявки, он признается несостоявшимся.

По результатам конкурса выносится решение комиссии, которое содержит сведения о победителе — занявшем первое место, а также указание на претендента, занявшего второе место в рейтинге. С победителем конкурса заключается трудовой договор не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения. Если победитель не заключил трудовой договор по собственной инициативе, то организация объявляет о проведении нового конкурса либо заключает трудовой договор с претендентом, занявшим второе место.

Законом допускается заключение трудового договора с научным работником без избрания по конкурсу в целях сохранения непрерывности научной деятельности в двух случаях. Во-первых, при приеме на работу по совместительству. В данном случае срок договора не может превышать одного года. Во-вторых, для замещения временно отсутствующего работника, за которым по закону сохраняется место работы — до выхода этого работника на работу. В случае избрания работника, заключившего такой трудовой договор, по конкурсу на ранее занимаемую им должность по срочному трудовому договору, новый трудовой договор может не заключаться, тогда действие прежнего трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон на определенный срок, не более пяти лет, или на неопределенный срок. Данное соглашение заключается в письменной форме.

Процедура избрания по конкурсу также предшествует и переводу на должность научного работника в научных организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам, а также в иных организациях, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельности. Срок действия трудового договора с данным работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, в соответствии с условиями проведения конкурса как на определенный срок, но не более пяти лет, так и на неопределенный срок.

С научными работниками, заключившими трудовой договор на неопределенный срок, в целях подтверждения их соответствия занимаемой должности, проводится аттестация. Сроки проведения аттестации определяются локальным нормативным актом, но не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет. Сам же порядок проведения аттестации научных работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда^[1].

Определенные особенности установлены и в отношении порядка замещения должностей руководящих работников государственных и муниципальных научных организаций. Заключению трудового договора с руководителем государственной или муниципальной научной организации предшествует акт выборов соответствующим коллективом в соответствии с законодательством или уставом научной организации, а в отношении заместителей руководителей, других научных работников — акт избрания их на соответствующую должность по конкурсу.

Руководители научных организаций, переданных в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ, избираются коллективом соответствующей научной организации из числа кандидатур, согласованных с президиумом Российской академии наук и одобренных комиссией по кадровым вопросам Совета при Президенте РФ по науке и образованию, с их последующим утверждением этим федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки согласования и утверждения кандидатур на должность руководителя научной организации, переданной в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ, устанавливаются Правительством РФ^[2].

Статьей 336.2 ТК РФ установлены возрастные ограничения для занятия должностей руководителей, заместителей руководителей государственных или муниципальных научных организаций не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. По достижении предельного возраста данные лица переводятся на иные должности, соответствующие их квалификации, с письменного согласия. Продлить срок пребывания в должности руководителя может учредитель по представлению общего собрания (конференции) работников государственной или муниципальной научной организации, а заместителя — руководитель государственной или муниципальной научной организации, в порядке, установленном уставом научной организации, но не более чем до достижения ими возраста 70 лет. Важно отметить, что с заместителем руководителя научной организации заключаются срочные трудовые договоры, срок окончания которых не может превышать срок окончания полномочий руководителя.

Что касается особенностей прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя научной организации, ныне следует учитывать, помимо иных оснований, предусмотренных действующим трудовым законодательством, основание прекращения трудового договора с ними по достижению предельного возраста, установленного ст. 336.2 ТК РФ.

• [1] См.: приказ Минобрнауки России от 27 мая 2015 г. № 538 «Об утвержденииПорядка проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников»; приказ Минобрнауки России № 144, Минздравсоцразвития России № 352, РАН№ 33 от 23 мая 2007 г. «Об утверждении Положения о порядке аттестации научныхработников организаций, подведомственных Российской академии наук».
• [2] См.: Федеральный закон от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академиинаук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».