Роль международного таможенного сотрудничества в развитии внешнеэкономической деятельности

Развитие международного сотрудничества в сфере таможенной политики является одним из главных условий укрепления деятельности таможенных администраций в мировом сообществе, ибо в условиях динамично меняющегося мира никакая страна не может развиваться самостоятельно. Тенденция развития и укрепления таможенного сотрудничества между странами обусловливается возросшей взаимозависимостью экономик и выражается в заключении двусторонних и многосторонних соглашений для успешного регулирования ВЭД.

Одна из основных задач ФТС России — расширение международного сотрудничества с зарубежными таможенными службами. Международное таможенное сотрудничество государств — сложное и многогранное общественно-политическое явление, исследованием которого заняты историческая, экономическая, социологическая, географическая, юридическая и другие науки. В условиях усиливающейся глобализации международное таможенное сотрудничество рассматривается как один из важнейших факторов, обусловливающих развитие интеграционных процессов и внешнеэкономических связей между странами. Оно является важнейшим инструментом защиты национальных экономических интересов, представляет собой средство регулирования экспортно-импортных операций.

Основной целью международного таможенного сотрудничества является совместное участие в решении проблем по упрощению и гармонизации таможенных процедур, оказание взаимопомощи в таможенной сфере. Следовательно, очевиден приоритет международного таможенного сотрудничества не только в развитии таможенного дела, но и в целом международных отношений.

Межгосударственные соглашения, содержащие обязательные нормы и правила таможенной деятельности, играют важную роль в создании равных возможностей для практики ведения таможенного контроля и совершения таможенных операций при осуществлении экспортно-импортных операций операторами ВЭД, беспрепятственного открытия, расширения и ведения бизнеса.

В сфере таможенного регулирования внешней торговли существует огромный массив международных соглашений и конвенций.

В условиях международных санкций, финансово-экономического кризиса и с учетом международной практики регулирования таможенного дела развитие и совершенствование деятельности таможенных органов РФ необходимо учитывать особенности географического положения Российской Федерации. Государственная граница нашей страны составляет огромную протяженность при недостаточной технической оснащенности в пунктах пропуска. Поэтому предстоит необходимость налаживания организации тесного сотрудничества в погранично-таможенной сфере с государствами, непосредственно граничащими с Российской Федерацией.

Важно отметить, что международное сотрудничество России со многими государствами развивается благополучно в сфере нераспространения оружия массового поражения, борьбы с международным терроризмом и торговлей наркотиками, острых экологических проблем в области обеспечения ядерпой и радиационной безопасности. Эти острые вопросы требуют своевременного их разрешения при активном участии таможенных органов РФ.

Интенсивное международное сотрудничество в области таможенной деятельности способствует развитию правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур. Весьма необходимым является расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг. Это обусловливает необходимость развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях. Проведение такой таможенной политики диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности представительств таможенных органов РФ за рубежом.

Международное таможенное сотрудничество неразрывно связано с международной торговой системой, так как интеграция национальной экономики в мировую приводит к созданию более благополучной атмосферы торговли и к организации регулируемых таможенных отношений. Оно оказывает серьезное влияние на международные экономические отношения, где таможенная составляющая является мощным механизмом регламентирования ВЭД и поддержания баланса интересов стран мирового сообщества.

Таможенное сотрудничество ФТС России осуществляется в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 12 февраля 2013 г.) и с учетом складывающихся реалий в современной международной обстановке.

Приоритетной задачей сотрудничества явилась совместная деятельность таможенных служб России, Белоруссии и Казахстана, но формированию ЕАЭС. При участии ФТС России регулярно на полях ЕЭК дорабатывалась функциональная часть Договора о ЕАЭС и велась работа по включению в него положений некоторых международных соглашений.

Мировая практика показывает, что экономическая интеграция осуществляется посредством следующих основных уровней.

1.

Заключение

преференциальных торговых соглашений. Многие страны мира используют преференциальные торговые соглашения в качестве инструмента внешнеторговой политики, направленного на защиту и гарантию своих интересов в отношениях с торговыми партнерами. Преференциальные торговые соглашения — соглашение стран о предоставлении друг другу определенных преференций преимущественно в виде снижения налогов, таможенных пошлин, освобождения от платежей, предоставления выгодных кредитов перед третьими странами, которые не участвуют в данном соглашении.

Соглашения аналогичного характера подписываются на двусторонней основе между отдельными государствами или между уже существующей интеграционной группировкой. Здесь весьма важными являются преференциальные соглашения, регламентирующие дальнейшее сохранение национальных таможенных тарифов, часто рассматривающих как подготовительный этап дальнейшего вступления в очередную стадию интеграционного процесса.

• 2. Создание зоны свободной торговли. Зона свободной торговли — региональные объединения развитых и развивающихся стран, в рамках которых осуществляется беспошлинная торговля. Страны — участники зоны свободной торговли проводят единую внешнеторговую политику в огношении третьих стран, устанавливают единый таможенный тариф по единой таможенной территории. Зона свободной торговли предусматривает полную отмену таможенных тарифов (пошлин) во взаимной торговле при снижении национальных тарифов в отношениях с третьими странами. Зоны свободной торговли способствуют развитию торговой политики стран-участниц, создают благоприятные условия их предпринимателям формировать экспортно-ориентированные производства. Мировая практика показывает, что удачно налаженная работа зоны свободной торговли способствует выполнению своевременно принятых обязательств, развитию и совершенствованию ВЭД, более гибкому приспособлению к международной практике. Вместе с тем создание зоны свободной торговли, как правило, способствует усилению конкуренции на внутреннем рынке, благодаря чему оказывает неблагоприятное воздействие на качество и технический уровень производства отечественной продукции. Расширение беспрепятственного импорта создает угрозу для отечественных производителей: возрастают угрозы и обстоятельства, связанные с вытеснением отечественных производителей с внутреннего рынка, усиливается реальная возможность ликвидации предприятий из-за низкого качества производимой продукции.
• 3. Формирование Таможенного союза. Создание Таможенного союза является важным этапом в экономическом сотрудничестве государств. Таможенный союз предусматривает отмену между странами-участницами национальных таможенных тарифов с одновременным созданием общей единой системы тарифного и нетарифного регулирования в отношении третьих стран. Таможенный союз, означает беспрепятственное передвижение товаров на всей единой таможенной территории, где действует единый универсальный механизм таможенного и торгового регулирования, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля; требует создания более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. В результате в границах интеграционного блока складывается единое экономическое пространство, благодаря чему все страны-участники выигрывают за счет развития взаимной торговли, повышения эффективности деятельности предприятий и понижения государственных расходов на таможенный контроль.

Зона свободной торговли отличается от таможенного союза тем, что в зоне свободной торговли отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле в соответствии с международными соглашениями. Зона свободной торговли призвана обеспечить беспошлинную торговлю товарами между государсгвами-участниками. В Таможенном союзе предусмотрена единая таможенная территория, где гарантирована беспошлинная торговля между странами-членами и общий таможенный тариф по отношению к странам, не входящим в Таможенный союз.

В рамках ЕАЭС происходят серьезные трансформационные процессы в структуре производства и потребления стран-участниц. Политика регулирования ставок таможенных тарифов дает толчок развитию интеграционных процессов внутри Таможенного союза, которая благоприятно способствует развитию внутреннего рынка товаров и услуг. Благодаря такому развитию событий, прекращается рост цен, повышается конкуренция между производителями и поставщиками импортных товаров в рамках ЕАЭС. Большое значение для ЕАЭС имеет наличие в его составе однойдвух крупных держав. Это позволяет объединившимся странам эффективно решать проблемы ресурсов, создавать более приемлемые условия для привлечения иностранных инвестиций и г. д.