Обеспечение потребности в трудовых ресурсах

Одна из важнейших задач, решаемых при подготовке строительства — обеспечение стройки рабочими и инженерными кадрами. Как правило, кадровое обеспечение входит в зону ответственности подрядчиков. Однако затраты заказчиков на обеспечение проживания и бытовых условий работников, в частности на организацию вахтовых поселков, необходимо закладывать в сметный расчет стоимости строительства.

Трудовые ресурсы требуют наиболее длительного прогнозирования, так как подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов занимает годы. Хотя в условиях рыночной экономики бывает трудно определить потребность в трудовых ресурсах на годы вперед, но это не умаляет важности проблемы.

При подготовке конкретной стройки необходимо решить вопросы расселения кадров, обеспечения бытовыми условиями, подбора и обучения работников. При этом потребность в работниках может быть удовлетворена за счет имеющихся местных или привлеченных трудовых ресурсов.

Местные трудовые ресурсы имеют наибольшее значение при строительстве в средних и крупных городах при наличии постоянно действующих подрядных организаций. Их привлечение к планируемой стройке является приоритетным, как наиболее экономичный способ.

Напротив, при строительстве в малообжитых районах основной упор делается на временное привлечение приезжих работников и на постоянное расселение новых работников в случае перспективы их дальнейшего привлечения к производству. В этом случае следует определить возможность использования существующего жилого фонда, общежитий и гостиниц, необходимость сооружения вахтового поселка, строительства постоянного жилья.

Прежде всего, еще на стадии НОС определяется численная потребность стройки в рабочих и специалистах (см. гл. 20). В зависимости от условий конкретной стройки на основе проведенных экономических изысканий определяется возможность привлечения местных строительных организаций и местных рабочих кадров. Свободные кадровые ресурсы можно примерно оценить по данным местных центров занятости населения (бюро по трудоустройству). Общероссийский банк вакансий ведет Федеральная служба по труду и занятости (http://trudvsem.ru).

Сравнительно несложно подобрать местные кадры рабочих-строителей низкой квалификации, водителей, охранников, младший обслуживающий персонал. Для подготовки рабочих средней квалификации (3—4-й разряды) уже требуется 2—4 года стажа работы по специальности, для рабочих высокой квалификации и линейного руководящего звена — 4—6 лет и более. Поэтому для крупных строек часто требуется предусмотреть набор иногородних работников и специалистов и их размещение в существующих общежитиях или в вахтовом поселке. Используется также арендованное жилье. Общежития и поселки должны удовлетворять требованиям санитарных правил¹. В частности, на каждом этаже должны быть предусмотрены помещения общего пользования, в том числе туалеты, кухни, умывальные, душевые, постирочные, гладильные и другие комнаты. Здания общежитий должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым водоснабжением, канализацией и водостоками, вентиляцией, отоплением, освещением в соответствии с нормами для жилых зданий. Жилая площадь в общежитиях должна составлять не менее 6 м^{1[1][2] на человека, в каждой комнате должно проживать, как правило, не более трех человек.}

Вахтовый поселок — комплекс зданий и сооружений, предназначенный для обеспечения жизнедеятельности вахтовых работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха. Вахтовые поселки рекомендуется размещать на расстоянии до 300 м от строящегося объекта в северной климатической зоне и до 500 м в остальных регионах^[2]. Для основных поселков целесообразно использовать здания сборио-разбориого и контейнерного типа, для пионерных поселков — передвижного типа (вагоны).

Расчет емкости вахтового поселка производят из условия, что производительность труда при длительности смены более 8 ч уменьшается:

где JV_Bn — количество мест в вахтовом поселке; N — расчетная численность вахтовых рабочих, включая машинистов; п_и — количество вахт, принимаемое обычно равным 2; &_рсз — коэффициент, учитывающий резерв и пребывание нештатных работников, принимаемый равным 1,05; k_p — коэффициент, учитывающий долю рабочих в составе вахты и принимаемый 0,83—0,84 для жилищно-гражданского и сельского строительства, 0,79—0,80 для промышленного и линейного строительства; k_nT — коэффициент снижения производительности труда, принимаемый 0,94—0,96 при 10-часовой смене и 0,88—0,92 при 12-часовой смене.

При необходимости строительства постоянного жилья для эксплуатационных кадров часть квартир может быть временно выделена под размещение строителей. Этот метод в настоящее время практикуется редко, поскольку такие квартиры, предоставленные частными компаниями, не считаются служебными (ст. 93 ЖК РФ). Условия и срок проживания должны быть зафиксированы в договоре найма жилого помещения. Такой договор может быть расторгнут по инициативе владельца только в судебном порядке и только в случаях порчи помещения или невнесения платы жильцом (ст. 619 ГК РФ).

Наиболее дорогим методом является размещение командированных работников в гостиницах. Это практикуется только для некоторых категорий работников — специалистов, руководителей, наладочного персонала. На крупных стройках иногда в подготовительный период сооружают постоянную гостиницу, которая эксплуатируется службой заказчика. Частично она может использоваться генеральным подрядчиком по договоренности с заказчиком.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Кто из участников строительства обеспечивает стройку материальными ресурсами?
• 2. Как определить оптимальную емкость складов?
• 3. Чем различаются планирование работы производительных и обслуживающих машин?
• 4. Как организуется временное электроснабжение стройплощадки?
• 5. Как организуется временное водоснабжение производственных строек?
• 6. Что такое вахтовый поселок?
• 7. Выполните раздел учебного проекта по временному обеспечению стройки сетями инженерно-технического обеспечения.

• [1] СП 2.1.2.2844—11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений». Утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФот 23 марта 2011 г. № 23.
• [2] Методические рекомендации для определения затрат, связанных с осуществлениемстроительно-монтажных работ вахтовым методом. Введены в действие письмом Госстроя РФот 4 апреля 2007 г. № СК-1320/02.
• [3] Методические рекомендации для определения затрат, связанных с осуществлениемстроительно-монтажных работ вахтовым методом. Введены в действие письмом Госстроя РФот 4 апреля 2007 г. № СК-1320/02.