Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Пересмотр постановлений и иных решений по делу — самостоятельная стадия, имеющая факультативный характер. Пересмотр принимаемых по делу решений могут инициировать заинтересованные в исходе процесса лица путем подачи жалобы, а также прокурор — посредством вынесения протеста. По сути, пересмотр дела — это его новое разбирательство, в ходе которого проверяется законность и обоснованность ранее принятого решения, субъектом, наделенным правом исправить (отменить, изменить) процессуальную ошибку или оставить в силе первичный процессуальный акт. Данная стадия гарантирует соблюдение прав и свобод участников производства, одновременно дисциплинируя субъектов юрисдикции и прочих правоприменителей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство, потерпевшим, законным представителем физического или юридического лица, защитником и представителем в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Жалоба по делу адресуется на постановление: вынесенное судьей — в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения этого органа; вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенное иным органом согласно закону субъекта России — в районный суд по месту рассмотрения дела; по делу о правонарушении, совершенном юридическим лицом или предпринимателем без образования юридического лица (ПБЮЛ), — в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом.

Жалоба, адресованная вышестоящему субъекту процесса, может быть подана судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление по делу, которые в течение трех суток направляют ее со всеми материалами вышестоящему адресату. Жалоба о назначении административного ареста либо административного выдворения направляется ими в вышестоящий суд в день ее получения.

Доводы, представленные в жалобе, должны аргументироваться ссылками на нормативные правовые акты, которые субъекты юрисдикции проигнорировали либо применили неправильно, и подтверждаться имеющимися в деле доказательствами. Жалоба, как правило, завершается изложением требований заявителя. Технические и орфографические недостатки в содержании жалобы не являются поводом для отказа в ее рассмотрении или наступлении иных неблагоприятных юридических последствий для заявителя.

Пропущенный срок подачи жалобы по ходатайству лица, ее подавшего, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, рассматривающим данное обращение. Об отклонении ходатайства выносится определение.

Стадия повторного рассмотрения дела включает в себя подготовительный этап, состоящий:

• — из выяснения наличия обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельств, исключающих производство по делу;
• — разрешения ходатайств, назначения экспертиз, истребования дополнительных материалов, вызова лиц, участие которых признано необходимым;
• — направления жалобы со всеми материалами дела по подведомственности.

Жалоба на постановление по делу рассматривается в 10-дневный срок со дня ее поступления (регистрации) в орган, должностному лицу, правомочным ее рассматривать. Двухмесячный срок предусмотрен для рассмотрения жалобы, поданной в суд. Жалоба на постановление об административном аресте либо выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента ее подачи, а на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1— 5.25, 5.45—5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, а также о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности — в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в правомочный суд.

Жалоба на постановление по делу рассматривается судьей или должностным лицом единолично. В остальном порядок ее рассмотрения такой же, как и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается наказание и не ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если она была неправильно определена.

Решение по жалобе состоит из тех же реквизитов, что и постановление по делу, и оглашается немедленно после его вынесения. Копия вручается или высылается в трехдневный срок всем заинтересованным лицам, а также доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а потерпевшему и лицу, в отношении которого оно вынесено, — в тот же день.

Решение по жалобе также может быть обжаловано. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе, характеризуется двумя особенностями: во-первых, такой пересмотр производится только в судебном порядке; во-вторых, согласно ст. 30.9 КоАП РФ объектом пересмотра является не только решение по первичной жалобе, но и само обжалуемое постановление. Производство по вторичным жалобам обладает теми же чертами.