Афинская республика как пример государства западного типа

Чтобы более глубоко понять природу государства, рассмотрим в качестве примера характерные черты древнего государства западного тина — Афин. Процесс образования государств в греческих полисах — древних Афинах и Спарте — считается наиболее изученным.

Па рубеже второго и первого тысячелетия до н.э. в древнегреческом обществе еще не было государства, но общество уже разделилось на простой народ и родовую знать — шло расслоение. Племенами управляли народное собрание (оно же — войско), совет старейшин (они же — военные предводители), вождь-базилевс. Этот последний период первобытнообщинного строя называют военной демократией.

Главную отрасль составляло земледелие, развиты были ремесло, торговля. Почти все свободные люди имели рабов. В семье царило господство мужчины. Постепенно шли процессы смешения населения, слияния племен в единый народ. Родовая организация управления обществом уступала место государственным институтам.

Таким образом, к VIII в. до н.э. из смешанного населения вырос город Афины. Совет старейшин трансформировался в постоянный и никем не избираемый орган — Ареопаг. Должности в нем могли занимать только представители племенной знати из сословия эвпатридов («благородных») — земельной аристократии. Ареопаг издавал законы, осуществлял суд. Ежегодно в нем избирались 9 верховных старейшин — архонтов. Население состояло из мелких земледельцев (геоморов), ремесленников (демиургов) и «демоса» — парода (матросы, купцы, «новые люди» и др.). Демос находился в противостоянии аристократии.

В VI в. до н.э. в результате «великой смуты» демос заставил избрать архонтом поэта и политического деятеля Солона и наделить его чрезвычайными полномочиями, в том числе правом законодательства. Солон провел ряд реформ: отменил долговую кабалу, аннулировал поземельные долги (с полей были убраны закладные камни). Был введен имущественный ценз: самые богатые — причислены к первому разряду, просто богатые — ко второму, остальное население — к третьему и четвертому. Посты в государственном аппарате стали замещаться только представителями первых двух разрядов; должности архонтов, казначеев — только первого разряда.

Высшим органом власти, по реформам Солона, стало народное собрание, в котором участвовали все разряды населения. В противовес народному собранию были созданы: Сонет четырехсот и Гелиэя (суд присяжных заседателей). Совет четырехсот избирался старыми племенами (по 100 чел. от племени).

В ходе следующей реформы, и 509 г. до н.э., родоплменное деление граждан было ликвидировано окончательно; взамен было введено территориальное разделение граждан. Совет четырехсот был ликвидирован, а вместо него создан Совет пятисот, избрание в который происходило по территориальному признаку.

Еще через полвека Ареопаг лишается всех политических функций. К середине V в. до н.э. отменяются разряды, и замещение государственных должностей становится доступным всем гражданам независимо от имущественного положения.

Народное собрание Афин созывалось четыре раза в месяц. Участвовали в нем все граждане Афин, достигшие 18 лет (обычно 2—3 тыс. человек, кворум не менее 6 тыс. человек требовался только при решении особо важных вопросов; общее число полноправных граждан составляло около 35 тыс. человек). Собрание принимало законы, обсуждало вопросы обороны, рассматривало просьбы, распоряжалось казной и т. п. Каждый гражданин обладал правом законодательной инициативы. Действовал закон, по которому гражданин, не примкнувший во время междоусобиц ни к одной партии, лишался гражданских прав.

Гелиэя решала вопросы наделения нравами гражданства, наблюдала за законностью замещения должностей, утверждала международные договоры, осуществляла суд по политическим, религиозным и другим делам, пересматривала приговоры должностных лиц.

Совет пятисот осуществлял непосредственное управление, занимался вопросами внешних сношений, финансами. Так, Афинская Республика стала инициатором военнополитического союза близлежащих государств-полисов. Совет пятисот состоял из двух коллегий: коллегии стратегов и коллегии архонтов. Стратеги избирались народным собранием и занимались командованием армией и флотом. Архонты занимались жалобами по семейным делам, надзором за иностранцами, религиозными вопросами, подготовкой дел для рассмотрения в Гелиэе, председательствовали в коллегиях и т. п.

Все должностные лица избирались сроком па год. Каждый гражданин был вправе выставить свою кандидатуру.

Афинский государственный аппарат был довольно многочисленным — около 20 тыс. человек. Не следует забывать, что Афинская демократия держалась на рабстве.