Причины и пути возникновения государства и права

К причинам возникновения государства относят:

• 1) необходимость руководства масштабными работами, управления и организации масс;
• 2) необходимость обеспечения общественного порядка (производства, обмена, поведения);
• 3) необходимость управления порабощенными народами;
• 4) социально-экономическое расслоение общества, деление общества на классы; необходимость умерять, сглаживать социальные (классовые) столкновения, противоречия.

Названные основные факторы генезиса государства в конкретно-исторических условиях проявляли себя по-разному и дополнялись в каждом конкретном случае целым рядом специфических обстоятельств.

Но в целом, опираясь на превалирующие в современный период в отечественной науке представления, в наиболее общем виде можно предположить следующую цепочку, послужившую причиной возникновения государства: усовершенствование орудий труда и приручение диких животных —" переход от присваивающей экономики к производящей —> появление излишков —" возможность их накапливать, присваивать, обменивать, продавать —" имущественное расслоение —> появление собственности (частной или государственной) —> необходимость защиты собственности имущего меньшинства (господствующего класса) от неимущего большинства.

К достоверно установленным обстоятельствам, связанным с происхождением государства, можно отнести то, что государство:

• 1) существовало не всегда (первые государства возникли около 5 тыс. лет назад, до этого в течение 1,5 млн лег существовала первобытная организация общества);
• 2) возникло на определенном отрезке времени как продукт общественного развития;
• 3) возникло в ходе длительного исторического процесса;
• 4) возникло под влиянием целого ряда факторов: географических, экологических, национальных, психологических, военно-политических и др.

На сегодня в научном плане выделяются два пути возникновения государства: восточный (азиатский) и западный (европейский).

Особенности восточного пути возникновения государства:

• 1) основными причинами возникновения государства были: потребность в осуществлении масштабных ирригационных работ в связи с появлением поливного земледелия, необходимость объединения в этих целях значительных масс людей и больших территорий, необходимость единого, централизованного руководства этими массами;
• 2) родоплеменная знать переросла, трансформировалась в государственные органы (государственно-чиновничий аппарат);
• 3) общественная собственность превратилась в государственную, частная собственность не имела существенного значения;
• 4) политическое господство основывалось не на собственности на средства производства, а на управлении ими;
• 5) административно-государственные структуры сложились прежде, чем возникла частная собственность (главным образом на землю);
• 6) государство возникло до появления классов. Это не классовое государство, а сословное. Социальное неравенство имеет не классовую, а политическую природу;
• 7) власть имеет абсолютизированный деспотический характер;
• 8) становление и развитие общественных и производственных процессов идет медленными темпами, преобладает традиционное мировоззрение.

Особенности западного пути развития государства:

• 1) основными причинами возникновения государства были: рост производительности труда, появление экономических излишков и частной собственности на них, появление классов и классовая борьба;
• 2) родоплеменная знать была вытеснена из государственного управления. Государственно-чиновничий аппарат формировался «аристократией богатства»;
• 3) экономической основой государства была частная собственность на средства производства (землю, скот, рабов);
• 4) политическое влияние основывалось на богатстве, а не на должности;
• 5) государство возникло после появления классов. Это классовое государство, а не сословное;
• 6) развитие производства материальных благ идет относительно быстро, путем экспансии и повышения (интенсификации) производительности труда.

Некоторые авторы предлагают выделять синтезный путь возникновения государства. Он был свойственен тем народам, которые переходили от родоплеменных отношений сразу к раннефеодальному государству под воздействием политического и имущественного неравенства одновременно. Расслоение различных групп в первую очередь происходило по их положению в системе властно-государственной иерархии, выполнению определенных функций. На процесс формирования государства в данном случае влияли внешняя опасность и завоевательные войны, прочность сельской общины.

Разорившиеся общинники попадали в экономическую зависимость от богатых общинников, которые прибирали к своим рукам общинную землю и становились правящим классом феодалов. Рабский труд не получил здесь широкого распространения. Так формировалось государство у германских племен, в Древней Руси, Ирландии и т. д.

Следует уделить внимание еще одной концепции, описывающий путь возникновения государств. Это концепция распространена в западной науке, но практически не упоминается и не рассматривается в России. Тем не менее она заслуживает самого пристального внимания, поскольку устраняет многие недочеты, в частности, европейского пути происхождения государства. Эта концепция получила название «теория вождества или современный анропологический подход».

Мы уже упоминали ранее, что у общества есть две задачи — выжить и развиваться. Развитие есть увеличение воспроизводства — воспроизводства членов общества (деторождение) и воспроизводства материальных и духовных благ. Увеличение воспроизводства в конечном счете и привело к появлению государства.

С приручением диких животных и появлением железных орудий труда в экономике происходит первая революция — переход от присваивающей экономики к производящей и первое разделение труда — на скотоводов и земледельцев. В связи с этим появляется избыточный продукт, т. е. продуктов питания становиться больше, чем необходимо общине, роду для выживания. Это позволяет появиться категории людей, которые не заняты непосредственно добыванием пищи или ведением хозяйства. Одновременно излишки нужно где-то хранить. Происходит второе разделение труда — выделяются ремесленники.

Поскольку многие тысячелетия все в общине является общим, то и появившиеся излишки принадлежат общине в целом. С появлением значительного числа людей, которые не заняты непосредственно в производстве продуктов питания, возникла необходимость в установлении системы перераспределения (редистрибуции) материальных благ, принадлежащих общине. Эта функция возложена первоначально на общину в целом в лице определенной группы лиц — совет старейшин во главе с выборным вождем, фактически осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Под его контролем и руководством осуществляется накопление общих материальных ресурсов общества и им же они перераспределяются.

Важный момент заключается в том, что материальные ресурсы ему не принадлежали. Поэтому его власть была номинальна и опиралась только на единственно возможную опору — его личный авторитет, который в свою очередь подкреплялся тем, насколько справедливо он перераспределял ресурсы. Рудиментарным проявлением такой системы в современный период является криминальный «общак» и криминальный авторитет, который его распределяет.

С ростом населения и усложнением системы распределения социально выделяется группа людей, запятая контролем за накоплением ресурсов и их перераспределением, — при вожде появляется некий управленческий аппарат.

В итоге перераспределение начинает осуществлять выборный вождь, сначала мелкое, йотом все более крупное, сначала самостоятельно, йотом — через группу специальных, приближенных лиц. И здесь в силу вступают психологические элементы — сперва, возможно, неосознанно, но затем уже все более осознанно. Это желание существовать как можно лучше и комфортнее. И если человек имеет доступ к неким ресурсам данного общества, он так или иначе начинает их присваивать. Отсюда вождь, его родственники и приближенные к нему лица получают в системе распределения привилегированное положение. Причем обществом это не рассматривается как нечто несправедливое — он же вождь. Так зарождаются предпосылки экономического расслоения, которые проявят себя в дальнейшем.

Зарождается прообраз института частной собственности, т. е. состояния присвоенности, при котором осуществляется полное хозяйственное господство над вещью, признаваемое другими членами общества. Это, можно сказать, первое субъективное право, причем, следует заметить, появившееся до возникновения государства и обеспечиваемое силой самого общества с помощью социального принуждения. Собственность появляется прежде всего на орудия производства.

Но все же частная собственность была не полной. Пока это было скорее бессрочное и безвозмездное пользование имуществом общества. Состояние присвоенности (условное право собственности) было лишь по отношению к другим членам общества, по не к обществу в целом. Любое орудие производства, любое имущество члена общества оставалось имуществом общества в целом. Ничто не мешало его изъять в пользу общества у члена общества. И напротив, если кто-то в чем-то нуждался, ему это выдавалось безо всяких условий.

Поэтому все это — зачатки социального и экономического расслоения, условная частная собственность — не играло значимой роли в социальной организации общества. По большому счету все эго было номинальным. Внутри общества по-прежнему не было оснований для появления государства. В целом существовала справедливая система перераспределения. Она была обусловлена необходимостью для вождя поддерживать свой авторитет. Да, вождь мог присвоить себе часть материальных ресурсов общества, перераспределить их чуть больше в пользу приближенных, но не мог присвоить сразу много. Это будет воспринято обществом как несправедливость. Вождь потеряет авторитет, а значит, и власть. Ведь должность вождя в древнем обществе была выборной, и власть при этом основана исключительно на авторитете. Поэтому возможность присвоить себе общинное имущество была исключена. Общество богатело в целом, богател и каждый член общества.

На этом этапе рассуждений следует сделать важный вывод: экономические и социально-властные отношения, сложившиеся внутри самого древнего общества, не могли стать причиной появления государства.

Откуда же тогда появилось государство? И чего не хватает, чтобы оно появилось? Не хватает власти, которая бы опиралась не на авторитет, зависимый от общества, а на организованную силу. Но откуда же ей взяться в обществе при отсутствии внутренних факторов? Только при наличии внешних причин. И это причина одна — война.

Общество существует на определенной территории и рано или поздно столкнется с другим обществом.

Столкновение с другой общиной, находящейся на другом уровне развития, рано или поздно приведет к желанию захвата новых ресурсов и территорий. Война — эго обычное, типичное состояние догосударственного общества. Либо племя воюет, доказывая, что имеет право на существование, либо это племя уничтожается.

В этом аспекте следует согласиться со сторонниками теории насилия: можно сказать, что война явилась основной причиной появления всех древнейших государств.

Постоянные войны привели к следующим последствиям:

• 1) завоевание других племен привело к социальному расслоению внутри общины — община стала делиться на своих и чужих. Появились неполноценные члены общества, что в конечном счете привело к рабству;
• 2) во время войны среди рядовых воинов-общинников всегда выделяются лучшие воины. Соответственно, для лучших воинов община заботится о том, чтобы у них были лучшее оружие, доспехи, кони и т. д. Причем следует заметить, что эта инициатива исходит от самой общины, а не от вождя. Вождь лишь как распорядитель общим имуществом исполняет волю общины.

Дальнейшее развитие формирующихся отношений вполне закономерно. Поскольку идут постоянные войны и при этом воины находятся на содержании общины, то число желающих стать профессиональными воинами растет. Распределять им лучшее, что есть в общине, становится само собой разумеющимся. Вождь (формально от имени общества) продолжает снабжать профессиональных воинов. И в их глазах постепенно блага общества исходят не от общества, а от вождя. В конечном счете он определяет, что дать воину. Воины становятся благодарны уже лично вождю.

И тут происходит самый главный, поворотный момент на пути к появлению государства.

Во-первых, воины постепенно становятся элитной, обособленной кастой, выделяющейся среди, остальных членов общества. Кроме как воевать они ничего не умеют, и им это и не надо. Имущественно они тоже начинают выделяться среди рядовых членов общины, поскольку получают часть завоеванной добычи.

Во-вторых, воины вырываются из уз кровно-родственных связей и становятся благодарны не общине, а непосредственно вождю, преданы ему. Происходит обособление воинов от общества. То есть появляется некий прообраз публичной власти (силы), постепенно выделяющийся из общины.

Вождь же в свою очередь получает возможность опереться на эту силу и использовать ее по своему усмотрению. Конечно, первоначально вождь использует эту силу не против общины, а против других племен, врагов. Но со временем войско, дружина становятся полностью подконтрольны и подчинены вождю. И уже ничего не мешает вождю направить эту силу против членов своей общины. И как только одна часть общества (дружина, войско, армия), руководимая вождем, начинает действовать против своих сородичей, противопоставляет себя им как новая социально-политическая сила, появляется государство. То есть как только возникает сила, обеспечивающая возможность противопоставления одной части общества другой, создаются условия для зарождения новых политических и социально-экономических отношений. У вождя появляется возможность присвоить общинное имущество, его власть больше не базируется на авторитете и поддержке обществом. Она подкреплена иной, более могучей и материальной силой — войском. Собственность действительно становится частной (государственной), поскольку признается и охраняется властью, опирающейся не на силу, основанную на справедливости, а на силу, способную к принуждению.

Для укрепления своей власти и поддержки войском и управленческой элитой общества вождь наделяет их частью общинного имущества, прежде всего землей. Тем самым верхи общества и армии защищают не столько интересы вождя, сколько свое полученное имущество, оберегая новую власть, обеспечивающую их новый социальный и экономический статус.

Происходит своего рода революция внутри общины, вызывающая цепную реакцию — резкое имущественное, социальное и властное расслоение внутри некогда единого общества, ведущее к укреплению власти и государственности.

Заметим, что все древние государства по форме правления были изначально монархиями, т. е. имели единоличного властителя. Все без исключения. В Риме позже появилась республика. Но что произошло? Совет старейшин, общинная властная верхушка (сенат) вернул себе власть, низложив вождя (царя, рекса) и подчинив себе армию. Формально сенат выступал от имени общества, но по сути представлял собой элиту, не допускающую единоличной власти, но защищающую свои внутригрупповые интересы.

Однако фактор зарождения государства вследствие появления излишков тоже не следует сбрасывать со счетов. Пока не возникнет возможность появления значительных излишков и их присвоения, размежевания в обществе не будет. Здесь К. Маркс и Ф. Энгельс абсолютно нравы. За исключением одного «но». Все же сначала появляется власть, затем государство, а лишь потом уже полноценное имущественное расслоение. Причем крайне резкое. Общество делится на тех, кто близок к лицам, обладающим (получившим, захватившим) власть, и кто от нее далек. В современный период подобную ситуацию можно наблюдать в любом государстве после революции. Например, так было в начале 1990;х гг. в России после распада СССР. Характерно это и для других постсоветских государств.

С наличием частной собственности тесно связано появление института наследования. Наследования не только имущества, но и социального статуса и, следовательно, власти.

В итоге можно сделать ряд общих выводов исходя из изложенного подхода к происхождению государства.

• 1. Вразрез с материалистической теорией появления государства первоначально появилась власть (государственность), опирающаяся на возможность принуждения к своей воле, а лишь затем закрепилась собственность (частная или государственная) и произошло резкое социально-экономической расслоение, обеспечивающее политический характер сложившихся отношений.
• 2. В государстве есть только одна сила, способная ему противостоять, — это общество, причем в современном понимании не просто общество, а гражданское общество, т. е. способное быть не только объектом, но и субъектом политических отношений. Инструмент воздействия друг на друга у государства и общества один — это право. И в чьих руках этот инструмент находится, тот и обладает подлинной властью. Пока в государстве отсутствует гражданское общество, государство (правящая элита) полностью узурпирует политическую и государственную власть, что характерно для тоталитарных стран.

Происхождение права в истории общества обусловлено общественными потребностями перехода от первобытнообщинного строя к новому. Такими потребностями, соответственно и причинами, являются:

• 1) необходимость установления единого порядка отношений в новой общности людей — народа;
• 2) необходимость поддержания единого порядка в условиях расслоения общества на социальные слои (касты, сословия, классы);
• 3) необходимость ограничения и смягчения враждебного противостояния народов, нуждающихся в развитии, постоянного обмена и защиты своих интересов мирными средствами;
• 4) необходимость легализации и организации публичной власти, установления процедур ее передачи.

Правовые нормы возникают преимущественно тремя путями:

• — перерастания мононорм (первобытных обычаев) в нормы обычного права и санкционирования их в связи с этим силой государства (обычное право);
• — правотворчества государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, — нормативных актов (законов, указов и т. п.) (статутное право);
• — санкционированного правотворчества, реализуемого в форме принятия конкретных, казуальных решений судебными или административными органами, приобретающих характер образцов, эталонов для решения аналогичных дел (прецедентное право).