Виды решений, принимаемых на этапе возбуждения уголовного дела

Согласно ст. 145 УПК РФ, на этапе возбуждения уголовного дела дознавателем, органом дознания могут быть приняты следующие виды решений.

1. Решение о возбуждении уголовного дела.

Согласно ст. 146 УПК РФ, решение о возбуждении уголовного дела публичного обвинения принимается дознавателем, органом дознания при наличии повода и основания, предусмотренного ст. 140 УПК РФ, о чем выносится постановление, копия которого незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении органом дознания уголовного дела о преступлении, по уголовному делу о котором обязательно производство предварительного следствия (ст. 157 УПК РФ), соответствующее постановление дознавателя утверждается начальником органа дознания.

Уголовное дело считается возбужденным с момента вынесения дознавателем постановления о возбуждении уголовного дела (в случаях, предусмотренных ст. 157 УПК РФ, с момента утверждения такого постановления начальником органа дознания).

Однако согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, то он вправе в течение 24 часов с момента получения материалов своим мотивированным постановлением отменить соответствующее постановление дознавателя. В этом случае все доказательства, собранные дознавателем по уголовному делу, утрачивают юридическую силу.

По общему правилу, решение о возбуждении уголовных дел частного и частно-публичного обвинения могут быть приняты только при наличии заявления потерпевшего или его законного представителя. В то же время дознаватель с согласия прокурора вправе принять решение о возбуждении таких уголовных дел и при отсутствии указанных заявлений, если будут получены достаточные данные, указывающие на то, что преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не способно самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Такие уголовные дела возбуждаются также в случаях совершения преступления лицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20, ч. 2, 4 ст. 147 УПК РФ).

Если мировому судье подано заявление в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья не вправе принимать его к производству. В таких случаях мировой судья обязан направить заявление начальнику органа дознания (руководителю следственного органа) для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет заявителя (ч. 2 ст. 147 УПК РФ). Такие заявления принимаются, рассматриваются и разрешаются органами дознания в общем порядке.

2. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ) принимается органом дознания, дознавателем при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела.

Такое решение выносится в случаях, предусмотренных ст. 24 УПК РФ: отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления (в данном случае решение об отказе в возбуждении уголовного дела допускается только в отношении конкретного лица), истечение сроков давности уголовного преследования — и ряде других.

По правилу, установленному ч. 2 ст. 148 УГ1К РФ, при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, в совершении которого подозревается конкретное лицо (лица), орган дознания рассматривает вопрос о возбуждении в отношении заявителя или распространителя ложного сообщения о преступлении уголовного дела по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос.

Если сообщение о преступлении, по итогам проверки которого вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела, было опубликовано в средствах массовой информации, то и информация об отказе в возбуждении уголовного дела также подлежит обязательному опубликованию.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением, копия которого в течение 24 часов с момента вынесения направляется прокурору. При этом заявителю разъясняется право на обжалование данного решения и порядок его обжалования прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ и (или) в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Начальник подразделения дознания, а также начальник органа дознания (в случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела дознавателем, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания) также вправе ходатайствовать перед прокурором об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела (и. 1 ч. 1 ст. 40.1, ч. 2 ст. 40.2 УПК РФ).

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его своим мотивированным постановлением, которое направляет начальнику органа дознания со своими указаниями.

Если аналогичное решение принимается судьей, то он также выносит мотивированное постановление, которое направляет для исполнения начальнику органа дознания, о чем уведомляет заявителя.

3. О передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения — по подсудности мировому судье (п. 3.

ч. 1 ст. 145, ст. 151, ч. 2 ст. 20 УИК РФ).

Решение о передаче сообщения по подследственности, установленной ст. 151 УПК РФ, принимается в случаях, когда поступившее в ОВД сообщение содержит информацию о преступлении, отнесенном ст. 150, 151 УПК РФ к предметной, персональной или иной подследственности другого органа предварительного расследования. В таких случаях все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП направляются с приложением талона-уведомления о передаче^[1] по подследственности в компетентный орган предварительного расследования, о чем также извещается заявитель, которому разъясняется право на обжалование принятого решения и порядок обжалования. Следует иметь в виду, что данное решение носит промежуточный характер и в органе предварительного расследования, в который по подследственности поступит сообщение, но нему также должно быть принято решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. При передаче сообщений по подследственности сроки их проверки, предусмотренные ст. 144 УПК РФ, исчисляются со дня их поступления с учетом территориальности в другой орган по подследственности^[2].

Решение о передаче сообщения по подсудности мировому судье принимается в случае, если поступившее заявление потерпевшего или его законного представителя отвечает требованиям, установленным ч. 5 ст. 318 УПК РФ. В случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20, ч. 4 ст. 147 УПК РФ, сообщение о совершении преступления, уголовное дело о котором относится к категории дел частного обвинения, по подсудности не передается, дознаватель, орган дознания производит по нему проверку в общем порядке, по итогам которой принимается решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом.

• [1] Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органахМинистерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщенийо преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».
• [2] Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021,Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКПРФ № 399 от 29 декабря 2005 г. «О едином учете преступлений».