Организационная служба управления персоналом и функциональное разделение труда

В современных условиях эффективность деятельности организации во многом зависит от качества функционирования службы управления персоналом и ее места и роли в управленческой структуре.

Целями данной главы являются:

• — определение места и роли службы управления персоналом в структуре организации;
• — характеристика этапов развития кадровой службы;
• — установление функционального разделения труда в службе управления персоналом;
• — характеристика эффективности функционирования службы управления персоналом.

МЕСТО СЛУЖБЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В СТРУКТУРЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Организационная структура системы управления персоналом представляет собой совокупность устойчивых взаимосвязей подразделений и должностных лиц, обеспечивающих выполнение задач по укомплектованию кадрами организации. Совокупность подразделений и должностных лиц — носителей функций управления персоналом — представляет собой службу управления персоналом.

Главные задачи службы управления персоналом делятся на две группы:

• 1. Задачи менеджмента:
  • — разработка концепции развития кадровых систем и инструментов: кадровая политика, стратегия, принципиальные вопросы, инструменты планирования и контроля;
  • — консультирование (поддержка) руководящих работников и высшего руководства (трудовое право, планирование и развитие руководящих работников, принципы руководства и сотрудничества и т. д.);
  • — соучастие в подготовке и принятии решений по кадровым вопросам (подбор персонала, использование (сокращение) штага, организация зарплаты и стимулирования и т. д.).
• 2. Административные задачи:

Осуществление сервисных услуг: расчет зарплаты, социальные вопросы, управление персоналом.

Место и роль службы управления персоналом в системе управления организацией определяются:

• — положением (значением) в структуре подчинения;
• — организационным статусом ее руководителя (набором полномочий и ответственности; позицией руководителя организации по отношению к кадровой службе, степенью развития и особенностей организации и т. д.)

Организационная структура службы управления персоналом может значительно варьироваться. На практике выделяют несколько таких вариантов [15]:

1. Структурное подчинение кадровой службы руководителю по администрированию (рис. 6.1).

Рис. 6.1. Структурное подчинение кадровой службы руководителю по администрированию.

Основная особенность этого варианта состоит в сосредоточении всех центральных координирующих служб в одной функциональной подсистеме. Служба персонала играет роль штабного подразделения при руководителе по администрированию.

2. Структурное подчинение кадровой службы всем функциональным руководителям организации (рис. 6.2). Особенность этого варианта заключается в подчинении службы управления персоналом в качестве штабного подразделения общему руководству организации. Наиболее целесообразна такая структура для небольших организаций на начальных этапах развития, когда еще нечетко определен статус кадровой службы. Однако при таком расположении в структуре подчиненности следует опасаться противоречивых указаний из-за множественной подчиненности.

Рис. 6.2. Структурное подчинение кадровой службы всем функциональным руководителям организации.

3.Структурное подчинение кадровой службы высшему руководству (рис. 6.3).

Служба управления персоналом играет роль штабного подразделения при руководителе организации.

Такой вариант наиболее приемлем на начальных этапах развития организации, когда первый руководитель пытается таким образом поднять статус и роль кадровой службы, хотя иерархический уровень заместителей руководителя еще не готов к восприятию отдела персонала как подразделения, разнозначного второму уровню управления.

Рис. 6.3. Структурное подчинение кадровой службы высшему руководству.

4. Организационное включение службы управления персоналом в руководство организацией (рис. 6.4).

Рис. 6.4. Организационное включение службы управления персоналом в руководство организацией.

Данный вариант можно рассматривать как наиболее типичный для достаточно развитых фирм с выделением сферы управления персоналом в качестве равнозначной подсистемы управления в ряду остальных подсистем управления.

Основным структурным подразделением по управлению персоналом на предприятиях и в организациях в настоящее время является отдел кадров. На отдел кадров возложены функции по приему и увольнению работников, а также по организации их обучения, повышению квалификации и переподготовке. Для выполнения ряда функций управления персоналом в организации создаются самостоятельные службы и подразделения, которые практически разобщены с отделом кадров. Так вопросами фактического обучения и повышения квалификации персонала занимается отдел подготовки кадров (или отделы технического обучения), социальными вопросами — служба (отдел) социального обеспечения, вопросами организации труда и техники безопасности, а также юридическими вопросами — одноименные отделы. При этом отдел кадров не является ни методическим, ни информационным, ни координирующим центром работы перечисленных подразделений.

Реалии жизни требуют от организации развития кадровой службы от отдела кадров к службе управления персоналом (рис. 6.5).

Рис. 6.5. Этапы развития кадровой службы.

Достижение оптимального варианта построения службы управления персоналом возможно через промежуточный этап — формирования отдела управления персоналом, исходя из возможностей организации (в первую очередь финансовых) и имеющихся методического и кадрового потенциала.

Модель организационной структуры отдела управления персоналом состоит из секторов (подразделений), деятельность которых совпадает с функциями системы управления персоналом: наймом и движением работников, стимулированием и оплатой труда, формированием социально-трудовых отношений, планированием, обучением кадров, контролем и оценкой персонала (рис. 6.6).

Работа отдела управления персоналом создаст условия для постепенной передачи функций от самостоятельных отделов (юридический отдел, отдел технического обучения и т. д.), работа которых связана с персоналом, к вновь создаваемым специализированным подразделениям службы управления персоналом. Новым службам вменяются в обязанность реализация кадровой политики и координация деятельности по управлению человеческими ресурсами в организации. В связи с этим они начинают расширять круг своих функций и от чисто кадровых вопросов переходят к разработке систем стимулирования трудовой деятельности, управлению профессиональным продвижением, к предотвращению и локализации конфликтов, изучению рынка трудовых ресурсов и т. д. Вариант модели организационной структуры службы управления персоналом показан на рис. 6.7.