Мероприятия по совершенствованию организации труда работников учреждения

Осуществление деятельности ИФНС России непосредственно связано с совершенствованием процесса управления кадрами. Учитывая специфику работы администрации ИФНС, решение проблемы совершенствования организации труда налоговых инспекторов имеет своей целью разработку мероприятий комплексного управления персоналом.

Разработка подобных мероприятий в условиях России становятся возможными при выполнении следующих принципов: непрерывность планирования деятельности налоговой службы, сочетание исследовательских и нормативных прогнозов относительно внешней и внутренней среды ИФНС. Выполнение таких требований исходит в первую очередь из особенностей труда Инспекции. Поэтому, разрабатывая мероприятия по совершенствованию организации труда налоговых инспекторов, необходимо выбрать такой механизм распределения трудовых ресурсов, который бы обеспечивал максимальную отдачу на всех уровнях деятельности ИФНС.

Разработка мероприятий комплексного управления процессом производственных работ должна учитывать внутриорганизационные факторы и в, первую очередь, человеческий потенциал, его численность, квалификацию, соответствие занимаемой должности и др. Подобная направленность исследования обусловлена тем, что внедрение и осуществление любых идей и программ определяется действиями людей, их понимания необходимости конкретных мероприятий. В этом плане важное значение отводится квалифицированности специалистов — налоговых инспекторов в ИФНС.

Для России и регионов эта проблема стоит очень остро, о чем свидетельствуют данные статистического исследования. Из 79% опрошенных специалистов управленческого аппарата на недостаточность знаний указали:

в области юриспруденции — 38%;

в области экономики — 16%;

в области менеджмента — 14%.

Лишь 1% опрошенных специалистов отметили, что знаний достаточно. Вышеприведенные данные свидетельствуют о том, что неверно принятые управленческие решения значительно увеличивают потери предприятия, риск. Так как главным компонентами трудовых ресурсов ИФНС выступают налоговые инспектора. С этой точки зрения, уровень риска значительно может возрасти в случае нарушения нормального процесса производственных работ по причине неявки, выбытия инспектора ИФНС, забастовки.

Рассмотрим это утверждение на следующих примерах. Для расчетов воспользуемся статистической отчетностью отдела кадров Инспекции в разрезе отдельных участков производственных работ за 2010 год. Для осуществления прикладных задач воспользуемся аппаратом математического и программного моделирования.

Определим вероятность стабильной работы подразделения по работе с налогоплательщиками — физическими лицами в ИФНС в разрезе отдельных производственных мест, рассмотрев следующие ситуации:

ситуация 1. За 2008;10г.г. в ИФНС функционируют 5 рабочих мест, которые обслуживает 5 налоговых инспекторов. В этом случае вероятность бесперебойной работы каждого участка будет равна:

В = Чi 1 / Чi 0, (5).

где В — вероятность стабильной работы;

Чi 1 — численность налоговых инспекторов фактическая;

Чi 0 — численность налоговых инспекторов плановая.

Определим значения вероятности стабильной работы подразделения по работе с налогоплательщиками — физическими лицами в ИФНС. Для этого воспользуемся таблицей.

Таблица 9 — Определение значений вероятности стабильной работы подразделения по работе с налогоплательщиками — физическими лицами в ИФНС.

Определив значения вероятности стабильной работы подразделения по работе с налогоплательщиками — физическими лицами в ИФНС получили следующие значения: В1 = 73/77 = 0,95, В2 = 78/79 = 0,99, В3 = 63/65 = 0,96, В4 = 54/57 = 0,95, В5 = 31/33 = 0,95.

Схематично деятельность последовательно соединенных участков производственных мест в ИФНС можно представить, как показано на рисунке.

(1)———————(2)———————(3)——————-(4)———————(5).

Рисунок — Последовательное соединение рабочих мест в ИФНС В этом случае общая вероятность стабильной работы подразделения по работе с налогоплательщиками — физическими лицами будет равна произведению вероятностей бесперебойной работы участков:

В = В1*В2*В3*В4*В5, (6).

В= В1*В2*В3*В4*В5 = 0,95*0,99*0,96*0,95*0,95 = 0,815,.

Такое значение вероятности стабильной работы налоговых инспекторов может быть получено, если не имеется резерва дополнительных единиц налоговых инспекторов. А это значит, что отказ любого налогового инспектора означает немедленные потери (снижение производительности труда работников ИФНС, увеличение времени на обслуживание налогоплательщиков и в конечном счете снижение эффективности труда персонала ИФНС;

ситуация 2. Если предположить, что резервные единицы налоговых инспекторов ИФНС могут взаимозаменять постоянно работающих работников на всех участках работ ИФНС, то схематично подобную ситуацию можно представить, как показано на рисунке ;

В этом случае вероятность стабильной работы Инспекции будет равна:

В = В1*(1 — (1 — В2) 2)* (1 — (1 — В3) 2)*(1 — (1 — В4) 2)* В5, (7).

В= В1*(1 — (1 — В2) 2)* (1 — (1 — В3) 2)*(1 — (1 — В4) 2)* В5 = 0,95*(1 ;

— (1 — 0,99) 2)* (1 — (1 — 0,96) 2)*(1 — (1 — 0,95) 2)* 0,95 = 0,899,.

А темп роста вероятности стабильной работы отдела по работе с налогоплательщиками ИФНС для данной ситуации будет определяться:

Тр = (0,899 — 0,815) / 0,815 * 100% = 10,31%, (8).

где Тр — темп роста вероятности стабильной работы ИФНС Таким образом, вышеприведенные расчеты свидетельствуют о том, что вероятность стабильной работы подразделений ИФНС будет высокой и, следовательно, потери и уровень риска менее значительным при реализации такой системы управления организаций персоналом, в которой будут учтены внутренние факторы функционирования всех участников работ ИФНС.

Данные методики, можно использовать для совершенствования процесса организации труда во всех службах и подразделениях ИФНС.