Законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим

детей. Основные положения, регламентирующие выплату этих пособий, содержатся в Федеральных законах «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В отношении каждого вида государственного пособия гражданам, имеющим детей, Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определяет круг лиц, имеющих право на пособие, размер и продолжительность выплаты пособия. Размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ регулирует порядок назначения и выплаты застрахованным лицам пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Значительный ряд вопросов, связанных с выплатой пособий, регулируется подзаконными нормативными актами. Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610, Минтруду России предоставлены полномочия принимать нормативные правовые акты по вопросам установления порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в части, не предусмотренной законом.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе перечень документов, которые должны представляться для назначения пособий, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее также — Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей).

Порядок расчета среднего заработка для целей исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уход}' за ребенком регулируется Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91.

Вопросы выплаты пособий отдельным категориям граждан, имеющим детей, регулируются и другими нормативными правовыми актами.

Так, на основании Положения о порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727, лица, осужденные к лишению свободы, которые привлечены к оплачиваемому труду, получают пособия:

• 1) по временной нетрудоспособности;
• 2) по беременности и родам;
• 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
• 4) единовременное пособие при рождении ребенка;
• 5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Все упомянутые пособия различаются по кругу лиц, которым они выплачиваются, источникам финансирования, порядку исчисления, целевому назначению. Пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет направлены на возмещение женщине или другому лицу, осуществляющему уход за ребенком, заработка или иного дохода, утраченного в связи с временным прекращением работы, службы или учебы. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, должно побуждать женщину начинать наблюдаться у врача в связи с беременностью в сроки, наиболее оптимальные с медицинской точки зрения и тем самым заботиться о собственном здоровье и здоровье будущего ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью нацелены на оказание помощи в содержании ребенка и частичное покрытие повышенных расходов семьи, которые влечет появление ребенка. На помощь в содержании и воспитании ребенка направлены и ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего срочную службу по призыву.