Бюджетные регуляторы государственного управления

В результате изучения проблематики данной главы студент должен:

знать

• • место и роль бюджетной составляющей в системе правовых и экономических регуляторов общественных отношений и политико-управленческой деятельности;
• • особенности административно-правовой регламентации исполнения бюджетных показателей в процессе разработки и реализации государственных управленческих решений;
• • особенности реализации принципов бюджетного федерализма;

уметь

• • оценивать качество и эффективность бюджетного процесса;
• • анализировать источники доходной части бюджетов разного уровня и обоснованность их расходования;
• • выявлять проблемные точки и предлагать пути нейтрализации проблем;

владеть

• методиками системного анализа процесса бюджетирования государственной политики, формирования баз данных, оценки их полноты и качества, а также контроля расходования бюджетных средств.

Прежде чем приступить к изучению материала, рекомендуем обратить внимание на ключевые для данной темы понятия.

Бюджет — схема доходов и расходов определенного лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определенный период времени.

Государственный бюджет — основной инструмент государственного регулирования социально-экономических процессов; система финансовых отношений между государством и другими субъектами хозяйственного взаимодействия и управления по поводу образования, распределения и расходования денежных ресурсов, необходимых органам государственной власти для реализации целевых государственных программ и обязательств по предоставлению публичных услуг.

Бюджетная система — система экономических отношений в государственном устройстве; регулируемая нормами финансового права сово-^[1]

купность всех действующих в стране бюджетов; сочетание разных видов взаимодействующих и взаимосвязанных между собой бюджетов: федерального и территориального уровней, отраслевых и производственных единиц, общественных организаций, семейных и личных.

Консолидированный бюджет — свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. Консолидированный бюджет РФ — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ без учета бюджетов государственных внебюджетных фондов и межбюджетных трансфертов.

Бюджетный федерализм — форма функционирования общегосударственного и территориальных бюджетов различных уровней, основанная на законодательных нормах, в рамках которых доходные полномочия соответствуют объему расходной ответственности государства, органов региональной власти и местного самоуправления.

Бюджетная политика государства — форма государственной финансово-экономической политики, представляющая собой совокупность целей и задач в области государственных финансов, мобилизации денежных средств в бюджет, выбора приоритетных направлений эффективного использования бюджетных средств, управления государственными финансами, налоговой и бюджетной системой.

• [1] Текст подготовлен совместно с доктором экономических наук, профессором В. И. Куш-линым.