Прогнозирование и планирование социально-экономических процессов

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И ЗАНЯТОСТИ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • основные модели демографического прогнозирования;
• • роль трудовых ресурсов в определении динамики экономического развития;
• • основные методы прогнозирования миграции;

уметь

• • анализировать демографическую ситуацию;
• • определять ограничения будущего экономического развития на основе демографического прогноза;

владеть

• • навыками прогнозирования демографической ситуации, количества трудовых ресурсов;
• • навыками расчета обеспеченности народнохозяйственной потребности трудовыми ресурсами.

Демографическая ситуация как основа планирования трудовых ресурсов и занятости

Комплексный углубленный анализ демографической ситуации предшествует прогнозированию трудовых ресурсов и занятости, а также разработке соответствующих программ и планов. Он направлен на определение причин, обусловливающих негативные аспекты в демографической ситуации, которые лежат в основе формирования показателей трудовых ресурсов, оценку возможных резервов повышения рождаемости, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов, установления параметров демографических процессов, которые будут использованы в дальнейших прогнозных расчетах.

Для рассмотрения основ демографического анализа проанализируем важнейшие показатели демографической статистики. В соответствии с «Методологическими положениями по статистике Росстата» к основополагающим показателям демографической статистики относятся показатели численности и состава населения, числа родившихся, умерших, браков, разводов, численности прибывших в страну и выбывших из нее, а также показатели числа прибытий и выбытий внутри страны и ее регионов. На их основе формируются расчетные и производные показатели, позволяющие всесторонне охарактеризовать структуру и движение населения, социально-демографические процессы. Понятия «прибывшие» и «выбывшие» в статистическом учете характеризуют миграцию с некоторой условностью, поскольку один и тот же человек может в течение года сменить место постоянного жительства не один раз.

В основе демографической статистики лежит деление населения на две категории.

Наличное население — категория населения, объединяющая людей, находящихся на момент переписи в жилых помещениях данного населенного пункта (независимо от того, постоянно или временно они здесь проживают), а также тех, кто был на этот момент не дома, но на территории того же населенного пункта (например, в гостях, в театре) или даже за ее пределами, но вне жилых помещений, где мог бы быть переписан, или при исполнении служебных обязанностей.

Постоянное население — категория населения, объединяющая людей, для которых данный населенный пункт или территория представляет место обычного проживания в данное время. За критерий постоянного проживания принят промежуток времени, равный шести месяцам. Между численностями постоянного и наличного населения существует следующая зависимость:

Постоянное население = Наличное население +.

+ Временно отсутствующие — Временно присутствующие.

Для оценки численности населения используются итоги переписи населения, которые проводятся, как правило, 1 раз в 10 лет. Текущие оценки численности населения на 1 января рассчитываются, но итогам последней переписи населения, к которым ежегодно прибавляются числа родившихся и прибывших на данную территорию и из которых вычитаются числа умерших и выбывших с данной территории. Текущие оценки численности населения за прошедшие годы уточняются на основании итогов очередной переписи.

Главным показателем в макроэкономической статистике является среднегодовая численность населения, которая равна средней арифметической численностей населения на начало данного и начало следующего года.

Для анализа численности населения используются показатели структуры населения по иолу и возрасту. Пол представляет собой совокупность телесных (генетических, морфологических, физиологических), репродуктивных, поведенческих, социально-психологических и психологических признаков, определяющих биологический и социальный личностный статус мужчины и женщины. Возраст человека — это период от его рождения до того или иного фиксируемого момента его жизни. Наряду с иолом возраст является важнейшим демографическим признаком.

Показатели структуры населения являются важнейшей характеристикой населения. Для наглядности они представляются в виде возрастной пирамиды. При графическом изображении возрастной пирамиды (рис. 10.1) по вертикальной оси откладывается возраст или год рождения, по горизонтальной — численность людей каждого возраста, влево — для мужчин, вправо — для женщин.

Рис. 10.1. Численность и состав населения (население по полу и возрасту на 2013 г.).

Пирамида фиксирует некоторое состояние структуры населения в ходе непрерывного процесса воспроизводства населения в определенный момент времени, т. е. изображает возрастно-половую структуру населения. Сравнительная длина ступеней от самых старших возрастов (людей, родившихся давно) до самых младших (родившихся недавно) дает представление о влиянии на возрастной состав населения процессов рождаемости и смертности на протяжении длительного времени, а также о влиянии сложившегося к данному моменту возрастного состава на перспективы роста населения.

Половозрастная структура населения может иллюстрировать демографическое процессы в стране следующим образом:

• — ровные грани возрастной пирамиды — если численность населения и уровни рождаемости и смертности (режим воспроизводства населения) не испытывали каких-либо внешних возмущающих воздействий;
• — широкое основание и узкая вершина — при высоком уровне рождаемости и сравнительно высоком уровне смертности;
• — узкое основание и широкая вершина — при низких уровнях рождаемости и смертности.

Неровные грани возрастной пирамиды отражают изменения в характере прироста и убыли населения в прошлом под влиянием нарушений в численности и возрастной структуре населения или в интенсивности его воспроизводства, вызванных, например, войной, приводящей к падению уровня рождаемости и к убыли числа молодых мужчин. Такие нарушения надолго оставляют след в возрастной структуре населения.

В представленной на рис. 10.1 пирамиде численности населения России на 2013 г. хорошо просматривается демографический «провал» 1943 г. (70 лет), связанный с Великой Отечественной войной, а также начало периода депопуляции в России в 90-е гг. XX в. Можно отметить особо «урожайный» период 70—80 гг. XX в., где численность населения в возрасте 20—30 лег демонстрирует самые высокие показатели пирамиды.

Наложенные друг на друга возрастные пирамиды позволяют проводить сравнения (например, по двум переписям, для городской и сельской местности, мужчин и женщин и т. д.), применяются при изучении воспроизводства населения и демографическом прогнозировании.

Средний возраст является обобщающей характеристикой возрастного распределения населения. Чаще всего средний возраст исчисляется как средняя арифметическая взвешенная. В числителе берется сумма произведений возраста на численность населения, его достигшего, или на долю населения данного возраста в общей численности населения, для которого рассчитывается средний возраст. Если дано распределение населения не по отдельным возрастам, а по возрастным группам, то при расчете в качестве возраста берется середина возрастного интервала (например, для группы 0—4 года — 2,5, для 5—9 лет — 7,5 и т. д.). В качестве знаменателя выступает общая численность населения, для которого рассчитывается средний возраст, или 100% (если расчет ведется с использованием долей населения по возрастам или возрастным группам). Он может рассчитываться как для всего населения в целом, так и для отдельных возрастных групп.

Иногда применяется показатель медианного возраста, рассчитываемый по формуле медианной средней. Медианный возраст делит население на две части относительно медианного возраста: моложе и старше. Этот показатель применяется, когда распределение населения по возрасту неравномерно.

Следующим показателем, используемым в практике демографического анализа и прогноза, является группа показателей демографической нагрузки.

Показатель демографической нагрузки — обобщенная количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество непроизводительным населением. Показатель демографической нагрузки рассчитывается как отношение общего числа детей, числа лиц пенсионного возраста и суммы числа детей и лиц пенсионного возраста к численности населения трудоспособного возраста (табл. 10.1). На практике эти показатели используются при расчетах затрат, необходимых для пенсионного обеспечения, при разработке мероприятий по социальному обеспечению и рациональному использованию трудовых ресурсов:

где 5_{Д0 1б лет} — численность населения до 16 лет; ‘5^г_сиыше 54/59 _лет — численность населения в возрасте свыше 54/59 лет соответственно женщины/ мужчины; б'_1б_54_/59 — численность населения в возрасте от 16 до 54/59 лет включительно.

Таблица 10.1

Показатели демографической нагрузки (2013 г.)

* Мужчины 16—59 лет, женщины 16—54 года.

Общие показатели естественного и миграционного движения населения используются для оценки текущих изменений в развитии населения в целом, например, как составляющие при расчете его численности.

Разность чисел родившихся и умерших составляет естественный прирост населения, который отражается в статистике либо по предварительным отчетным данным, либо по данным разработки материалов текущего учета за год, в которой учтены все случаи поздней регистрации этих событий.

В свою очередь, миграционный прирост рассчитывается как разность чисел прибывших и выбывших. Принимаемые в текущих расчетах численности населения миграционные приросты отличаются от отчетных данных из-за поправок на недоучет некоторой части случаев перемены места жительства. Общий прирост населения представляет собой сумму естественного и миграционного приростов. Общий, естественный и миграционный приросты могут иметь отрицательные значения.

Фактическую динамику этих показателей демонстрирует таблица компонент изменения общей численности населения (табл. 10.2).

Таблица 10.2

Компоненты изменения общей численности населения, тыс. чел.

Источник: Росстат. Население. Демография. URL: http://www.gks.ru/wps/vvcm/ connect/rosstatmain/ rosstat/ru/statistics/population/demography/#.

Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2014 г. составила 143,7 млн чел. и за прошедший год возросла на 318,8 тыс. чел., или на 0,22%. Численность населения в 2013 г. увеличилась за счет естественного и миграционного приростов. При этом миграционный прирост составил 92,8% от общего прироста населения. В представленной таблице (см. табл. 10.2) 2013 г. является выдающимся в демографическом смысле годом, так как единственный раз за последние 20 лет наблюдается положительный естественный прирост населения.

Графически динамика компонент изменения численности за последние семь лет представлена на рис. 10.2.

Рис. 10.2. Компоненты изменения численности населения за период 2007;2013 гг.

Для анализа демографической ситуации используются показатели естественного движения населения, основными из которых являются коэффициенты рождаемости и смертности.

Общие коэффициенты рождаемости рассчитываются как отношение числа родившихся живыми в течение года к среднегодовой численности населения, исчисляются в промилле (на 1000 чел. населения):

где N — число родившихся живыми за год; Р — среднегодовая численность населения.

Возрастные коэффициенты рождаемости рассчитываются как отношение числа родившихся за год у женщин данной возрастной группы к среднегодовой численности женщин этого возраста. При вычислении коэффициента для возрастной группы до 20 лет в качестве знаменателя принята численность женщин в возрасте 15—19 лет. При вычислении коэффициента для возрастной группы 15—49 лет в числитель входят все родившиеся, включая родившихся у матерей в возрасте как до 15 лет, так и после 50 лет.

Суммарный коэффициент рождаемости показывает, сколько в среднем детей родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель. Репродуктивным считается возраст от 15 до 50 лет. Суммарный коэффициент рождаемости не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости в данном периоде.

Общие коэффициенты смертности рассчитываются как отношение числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения, исчисляются в промилле (на 1000 чел. населения):

где М — число умерших за год; Р — среднегодовая численность населения.

Из общих коэффициентов следует отметить коэффициент жизненности Покровского.

где N — число родившихся живыми за год; где М — число умерших за год.

Если коэффициент К_ШШ1 > 1, то наблюдается превышение родившихся над умершими.

Общие коэффициенты рождаемости и смертности существенно зависят от половозрастной структуры населения. Чем моложе население, тем выше общий коэффициент рождаемости и ниже общий коэффициент смертности. И наоборот, чем старше население, тем ниже общий коэффициент рождаемости и выше общий коэффициент смертности.

Наилучшим показателем, характеризующим уровень рождаемости в целом, является суммарный коэффициент рождаемости. Он не зависит от особенностей половозрастного состава населения и характеризует не только уровень рождаемости, но и воспроизводство населения. Суммарный коэффициент рождаемости показывает среднее число рожденных детей в расчете на одну женщину детородного возраста. Суммарный коэффициент рождаемости — это число рождений детей обоих иолов, которое может иметь женщина при сохранении наблюдаемых уровней половозрастной рождаемости. В этом числе детей важно количество девочек, которые замещают своих матерей.

Корректировка суммарного коэффициента рождаемости дает два специальных показателя естественного движения населения: бруттои неттокоэффициенты воспроизводства женского населения.

Брутто-коэффициент воспроизводства — обобщенная характеристика воспроизводства населения. Равен суммарному коэффициенту рождаемости, умноженному на долю девочек в числе новорожденных, которая принимается равной приблизительно 0,488 и одинаковой для всех возрастов женщин. Он показывает замещение матерей дочерями, т. е. сколько в условном поколении в среднем у одной женщины в возрасте от 15 до 49 лет родится девочек:

где К_р — коэффициент рождаемости (в возрасте от 15 до 49 лет) при отсутствии их смертности; <�я?_дев — доля девочек, рожденных живыми.

Нетто-коэффициент воспроизводства (чистый коэффициент воспроизводства) включает поправку на смертность. Поправка позволяет определить, сколько девочек доживет до среднего возраста начала рождений в своем поколении. Возрастные показатели рождаемости женщин в детородном возрасте необходимо умножить на средние числа живущих женщин в каждом возрастном интервале. Чем меньше возрастная смертность в возрастном интервале, тем больше женщин доживет до следующего возрастного интервала. Сумма результатов характеризует, сколько рожденных девочек доживет до возраста начала деторождения у их матерей. Неттокоэффициент воспроизводства имеет смысл лишь в рамках модели стабильного населения:

где б/_ЛСВ/р — доля девочек, рожденных живыми и доживших до возраста матери, в котором она ее родила.

Кроме бруттои негто-коэффициентов воспроизводства существует другой специальный показатель естественного движения населения — коэффициент фертильности (плодовитости) женщин:

или где Р¹⁵₄₉ — среднегодовая численность женщин в фертильном возрасте от 15 до 49 лет; d_w 15−49 — доля женщин фертильного возраста.

Суммарный коэффициент рождаемости позволяет различать три типа воспроизводства населения: расширенное, когда численность младших поколений превышает численность старших; суженное — младшие поколения численно меньше старших; простое — численности младших и старших поколений равны.

Режим воспроизводства населения представляет количественную меру воспроизводства, объединяет режимы рождаемости и смертности, что соответственно выражается в показателях воспроизводства. При расширенном воспроизводстве нетто-коэффициент, или чистый коэффициент воспроизводства населения, больше 1. При суженном воспроизводстве нетто-коэффициент, или чистый коэффициент воспроизводства населения, меньше 1.

Поскольку суммарный коэффициент рождаемости включает мальчиков и девочек, то границы воспроизводства несколько иные. Суммарный коэффициент рождаемости, равный примерно 2,1—2,2, в этом случае соответствует простому воспроизводству населения, когда численность населения от поколения к поколению не изменяется. Меньшие значения суммарного коэффициента рождаемости соответствуют суженному воспроизводству населения, когда численность каждого нового поколения оказывается меньше численности предыдущего. Большие значения — расширенному воспроизводству. Если суммарный коэффициент рождаемости существенно меньше 2,1—2,2, то каким бы низким ни был при этом уровень смертности, замещения поколений не происходит и численность населения от поколения к поколению будет сокращаться. Сокращение численности населения может тормозиться или откладываться на некоторое время под влиянием сложившейся благоприятной возрастной структуры населения, но только на некоторое время. В этом случае проблему низкой рождаемости, безусловно, следует отнести к числу основных, острейших демографических проблем, а задачу ее повышения вынести в число приоритетных задач демографической политики.

Наряду с суммарным коэффициентом рождаемости следует использовать и возрастные коэффициенты рождаемости, что позволяет оценить различия или изменения в возрастной модели рождаемости. Интегральной характеристикой возрастной модели рождаемости является средний возраст матери при рождении детей. Анализ его изменения позволяет оценить, происходит ли «омоложение» или «постарение» рождаемости. Такие изменения могут происходить по двум причинам.

Во-первых, реальное изменение возраста при рождении детей как из-за изменения возраста вступления в брак (его регистрации), так и из-за изменения интервала времени между вступлением в брак (его регистрацией) и рождением первого ребенка, изменения временных интервалов между рождениями детей. Во-вторых, изменение уровня рождаемости влияет на средний возраст матери, так как рождения более старших очередностей (вторые, третьи и т. д.) происходят в более старших возрастах: при сокращении уровня рождаемости становится меньше рождений у женщин относительно более старших возрастов, что ведет к снижению среднего возраста матери, а при повышении — к его росту из-за большего числа рождений детей старших очередностей в относительно более старших возрастах. Для того чтобы разделить влияние двух этих причин, рассчитывается средний возраст матери при рождении детей каждой очередности в отдельности.

К общим показателям естественного движения населения также относят коэффициенты естественного оборота населения и эффективности воспроизводства.

Он показывает число родившихся и умерших на 1000 чел. населения в среднем за год.

Коэффициент эффективности воспроизводства населения вычисляется по формуле.

Он показывает долю естественного прироста в общем обороте населения.

Ожидаемая продолжительность жизни рассматривается как один из основных индикаторов социально-экономического благополучия населения.

Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни, рассчитанная по таблицам дожития, в агрегированном виде характеризует уровень смертности и дает возможность сопоставления уровня смертности между любыми территориями (табл. 10.3). Это позволяет определить положение той или иной демографической совокупности по отношению к другим с точки зрения состояния уровня социально-экономического развития, качества жизни, эпидемиологических процессов и т. п.

Таблица 103

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (на 1000 родившихся живыми), число лет

Источник: Росстат. Население. Демография. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#.

Ожидаемая продолжительность жизни рассчитывается на основе набора возрастных коэффициентов смертности: 5-летних (краткие таблицы) или 1-летних (полные таблицы). Для практического анализа используются, как правило, краткие таблицы дожития. Расчет таблиц дожития входит в программу разработки показателей смертности и осуществляется в территориальных органах Федеральной службы государственной статистики.

Ожидаемая продолжительность жизни рассчитывается для новорожденных как наиболее часто используемый показатель, но его можно рассчитать также для лиц, достигших любого возраста, например вышедших на пенсию, для оценки ожидаемой длительности жизни в пенсионном возрасте.

Отсроченная средняя продолжительность жизни используется в демографическом анализе, например, для оценки продолжительности жизни новорожденных в предстоящем им трудоспособном периоде. Частный случай показателя отсроченной продолжительности жизни — продолжительность жизни в возрастном интервале, равном среднему числу лет, которое предстоит прожить в данном возрастном интервале тем, кто дожил до его начала. Этот показатель позволяет определить реальные потери человеколет жизни за счет смертности в конкретном возрастном интервале. Например, если расчетная продолжительность жизни в возрастном интервале 20—30 лет составила 9,5 лет, а фактический интервал равен 10 лет, то потери на каждого, кто достиг 20 лет, при сохранении текущего уровня смертности составят 0,5 года. Зная фактическую численность населения в возрасте 20 лет для данной совокупности, легко определить суммарные (гипотетические) потери, которые понесет данное поколение при данном уровне смертности в предстоящие 10 лет жизни.

Для оценки демографической ситуации в целом можно использовать показатель, характеризующий уровень депопуляции, под которой понимается превышение смертности над рождаемостью, т. е. естественная убыль населения. Ее значения можно рассматривать лишь применительно к одному и тому же региону, сравнения же для разных регионов или их муниципальных образований не допускаются, так как численности населения в них разные. Там, где больше численность населения, при прочих равных условиях и существеннее будут масштабы его естественной убыли. Чтобы устранить влияние численности населения на уровень депопуляции, рекомендуется применять коэффициент депопуляции, который рассчитывается как отношение чисел умерших к числу родившихся.

Показатели объема миграции представляют собой абсолютные числа миграций или мигрантов. Эти числа могут не совпадать между собой из-за того, что один и тот же человек может мигрировать за изучаемый период несколько раз. Следовательно, число миграций больше числа мигрантов или равно ему, но никогда не может быть меньше.

В текущем статистическом учете в настоящее время условно фиксируются числа прибывших и выбывших, в действительности же речь идет о числах прибытий и выбытий. Основными показателями миграции являются:

• — число прибывших (прибытий);
• — число выбывших (выбытий);
• — миграционный прирост (или снижение) / сальдо миграции / чистая миграция;
• — объем миграции / валовая миграция / брутто-миграция.

Показатели объема миграции можно разделять и группировать по различным признакам (территориальным, временным, социально-демографическим, целевым).

За 2013 г. число мигрантов, переселяющихся в пределах России, увеличилось на 236,2 тыс. чел., или на 6,3% по сравнению с предыдущим годом (табл. 10.4). Миграционный прирост населения России увеличился на 0,9 тыс. чел., или на 0,3%, что произошло в результате возросшего числа прибывших в Российскую Федерацию (на 64,6 тыс. чел., или на 15,5%), в том числе за счет иммигрантов из стран государств — участников СНГ — на 58,8 тыс. чел., или на 16,1%. Наряду с этим увеличилось число выбывших за пределы России на 63,6 тыс. чел., или на 51,8%, в том числе в государства — участники СНГ — на 52,3 тыс. чел., или на 54,7%.

Таблица 10.4

Общие итоги российской миграции в 2012;2013 гг.

Источник: Росстат. Население. Демография. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/population/demography/#.

Поскольку показатели объема миграции зависят от численности населения соответствующей территории, для анализа миграционных процессов используются относительные показатели.

Коэффициент прибытия.

где П — число прибывших; Р — среднегодовая численность населения.

где В — число выбывших; Р — среднегодовая численность населения.

Показатели интенсивности миграции характеризуют частоту перемены места жительства в совокупности населения за определенный период. Чаще всего используются общие коэффициенты интенсивности миграции в расчете на 1000 или 10 000 жителей в расчете на год. Для того чтобы избежать случайных отклонений в миграционных процессах в отдельные годы, рассчитываются также и средние коэффициенты миграции за ряд лет (например, за 5 лет). При этом используются показатели миграции и численность населения в среднем за выбранный период времени. Коэффициенты интенсивности могут быть рассчитаны по прибытию, выбытию, миграционному приросту, а также для различных групп населения (возрастных, половых, этнических и др.). Формулы, по которым исчисляются коэффициенты миграции, приведены ниже.

Общий коэффициент интенсивности миграции (коэффициент механического прироста).

где М — миграционный прирост (сальдо миграции, или чистая миграция) = = П — В: П — число прибывших, В — число выбывших; Р — среднегодовая численность населения.

Коэффициент интенсивности миграционного оборота.

где Q — объем миграции (валовая миграция, или брутто-миграция) = П + В; Р — среднегодовая численность населения.

Коэффициент эффективности миграции.

где М — миграционный прирост; Q — объем миграции.

Эти коэффициенты отражают различия в миграционной подвижности (активности) населения или его различных групп на определенной территории в динамике за ряд лет. Показатели интенсивности миграции позволяют также сопоставлять эти процессы по отдельным территориям и неравнозначным периодам времени. Однако использовать их для межтерриториальных сравнений следует с осторожностью, так как коэффициенты отражают не только собственно интенсивность миграции населения (или рассматриваемой группы населения), но и особенности ее структуры на территориях выбытия и прибытия.