Льготы в системе социального обеспечения

В результате изучения данной темы студент должен: знать

• • понятие льгот по системе социального обеспечения;
• • законодательство о льготах в системе социального обеспечения;
• • классификацию льгот; уметь
• • определять право на льготы ветеранов войны и труда;
• • анализировать законодательство о льготах; владеть навыками
• • применения полученных знаний к решению различных профессиональных задач.

План семинарских занятий

• 1. Понятие льгот в социальном обеспечении.
• 2. Законодательство о льготах.
• 3. Виды льгот.
• 4. Круг лиц, имеющих право на льготы.
• 5. Льготы для инвалидов.
• 6. Льготы ветеранам труда.
• 7. Льготы ветеранам войны.

Методические указания

Изучение данной темы рекомендуется начать с уяснения понятия льгот. Льготы — это предоставление каких-либо преимуществ, полное или частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения^[1].

Следует ознакомиться с законодательством о льготах. В связи с этим рекомендуется изучить федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О ветеранах».

Особое внимание следует уделить кругу лиц, имеющих право на льготы: инвалиды, семьи с детьми-инвалидами, инвалиды войны и боевых действий, граждане, имеющие статус чернобыльцев, дети войны, воспитанники детских домов, узники концлагерей и др.

Рекомендуется ознакомиться с видами льгот, предоставляемых каждой из указанных категорий граждан.

Так, инвалиды, в том числе инвалиды войны и боевых действий, а также члены семьи, совместно с ними проживающими, дети-инвалиды и бывшие воспитанники детских домов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют льготы при постановке па учет и обеспечению жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Льготы по оплате жилых помещений установлены для инвалидов войны, в том числе для членов семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим. Им предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений. Для указанной категории граждан предусмотрена оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия — в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления). Инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляются топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива.

Льготы могут быть и нематериального характера. Так, инвалидам Великой Отечественной войны, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, льготы могут предоставляться в виде преимущества при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Дайте понятие льгот.
• 2. Какое законодательство регулирует льготы ветеранам?
• 3. Охарактеризуйте виды льгот, предоставляемых инвалидам, ветеранам войны и труда.
• 4. Назовите материальные и нематериальные льготы.
• 5. Каков порядок предоставления льгот инвалидам?

Задачи

1. В юридическую консультацию обратилась Копылова. При этом она пояснила, что проживает в зоне, пораженной радиацией, находящейся в 60 км от Чернобыля.

Вопрос:

На какие виды льгот она имеет право?

2. В жилищно-эксплуатационную контору по месту жительства обратилась Кулешова с просьбой пересчитать ей размер платы за жилую площадь и коммунальные услуги, так как ее муж, проживающий вместе с ней, является участником Великой Отечественной войны.

Вопрос:

Какими льготами по оплате жилой площади пользуются участники Великой Отечественной войны?

3. В юридическую консультацию обратилась многодетная мать Иващенко с просьбой разъяснить, какие льготы предоставлены многодетным семьям.

Задание:

Дайте правовую консультацию по указанному вопросу.

Тесты

• 1. Право на ежемесячную денежную выплату имеют (укажите неправильные ответы):
  • а) инвалиды войны;
  • б) члены семей инвалидов войны;
  • в) участники Великой Отечественной войны;
  • г) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в поди. 1—4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»;
  • д) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
  • е) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  • ж) ветераны труда;
  • з) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
  • и) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда.^[2]
  • б) ветераны боевых действий на территории СССР;
  • в) ветераны боевых действий на территории РФ;
  • г) ветераны боевых действий на территориях других государств;
  • д) члены семей ветеранов;
  • е) ветераны военной службы;
  • ж) ветераны государственной службы;
  • з) ветераны труда.
• 3. Ветеранами труда являются лица (укажите неправильный ответ):
  • а) награжденные орденами или медалями;
  • б) удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации;
  • в) награжденные ведомственными знаками отличия в труде;
  • г) имеющие удостоверение ветерана труда;
  • д) имеющие трудовой стаж 40 лет (женщины) и 45 лет (мужчины).
• 4. Система мер по социальной поддержке ветеранов включает (исключите неправильный ответ):
  • а) пенсионное обеспечение;
  • б) выплату пособий;
  • в) получение разовой денежной выплаты;
  • г) получение ежемесячной денежной выплаты;
  • д) получение и содержание жилых помещений;
  • е) оплату коммунальных услуг;
  • ж) оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи.
• 5. Участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
  • а) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
  • б) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем;
  • в) оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений;
  • г) оплата в размере 50% коммунальных услуг;
  • д) внеочередная установка телефона;
  • е) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
  • ж) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;
  • з) обеспечение протезами;
  • и) обеспечение бесплатным автомобилем;
  • к) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.^[3]
  • б) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (нс вступившему) в повторный брак;
  • в) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
  • г) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения;
  • д) детям погибшего (умершего) инвалида войны.
• 7. Право на ежемесячную выплату имеют (укажите неправильный ответ):
  • а) инвалиды войны;
  • б) участники Великой Отечественной войны;
  • в) ветераны боевых действий;
  • г) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  • д) узники гетто и концлагерей.
• 8. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере (укажите неправильный ответ):
  • а) инвалидам войны — 3088 руб.;
  • б) участникам Великой Отечественной войны — 2316 руб.;
  • в) ветеранам боевых действий из числа лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», — 1699 руб.;
  • г) всем указанным категориям в размере 3088 руб.
• 9. Статус ветеранов присваивается с учетом (исключите неправильный ответ):
  • а) заслуг по защите Отечества;
  • б) заслуг по защите прав и свобод человека;
  • в) безупречной военной службы, иной государственной службы;
  • г) продолжительного добросовестного труда.
• 10. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более:
  • а) 35 часов в неделю;
  • б) 26 часов в неделю;
  • в) 14 часов в неделю.

Нормативные правовые акты

• 1. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244−1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
• 2. Закон РФ от 15.01.1993 № 4301−1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».
• 3. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
• 4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
• 5. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
• 6. Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».
• 7. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
• 8. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
• 9. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
• 10. Указ Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».
• 11. Постановление Правительства РФ от 09.04.1999 № 406 «О порядке предоставления льгот па проезд в междугородном сообщении детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении».

• 1. Буянова, М. О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики: теоретико-правовой аспект: монография / М. О. Буянова. — М.: Проспект, 2002.
• 2. Мачулъская, Е. Е. Право социального обеспечения: учеб, пособие: практикум / Е. Е. Мачульская, К. В. Добромыслов. — М.: Книжный мир, 2010.

• [1] См.: Право социального обеспечения / М. О. Буянова [и др.]; отв. ред. К. Н. Гусов. М.:Проспект, 2007. С. 560; Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: учебник. М., 2006. С. 586.
• [2] К числу ветеранов, имеющих право на льготы, относятся (укажитенеправильный ответ): а) ветераны Великой Отечественной войны;
• [3] Меры социальной поддержки предоставляются: а) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;