Электронное правительство. 
Политология

Эти изменения и процессы приобрели такой размах и темпы, что централизованные властные институты и структуры не в состоянии адекватно и оперативно реагировать на них и принимать соответствующие меры. Стремительно растет необходимость в большей гибкости и мобильности государственных служб на принципах оперативности, прозрачности, политической нейтральности и т. д. Расширяются возможности использования новейших технологий в управлении различными сферами общественной жизни. Эти процессы и тенденции приобрели такой уровень актуальности и значимости, что интернет-технологии, обеспечивающие информационное взаимодействие органов власти с населением и институтами гражданского общества, в совокупности получили название «электронное правительство» (е-Government).

Электронное правительство представляет собой новую форму организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающую за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий предоставление информации и оказание определенного набора государственных услуг гражданам, бизнесу, ветвям и подразделениям государственной власти при минимизации физического взаимодействия между государством и заинтересованными сторонами. Это система государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны.

Здесь весь комплекс органов исполнительной власти рассматривается как единая система, предназначенная для оказания всевозрастающих объемов услуг населению. Предполагается, что деятельность правительства должна быть достаточно открытой, информационно прозрачной и доступной для всех без исключения граждан.

Особо важное значение в этой системе имеет принцип обратной связи общества с органами государственной власти. Речь идет об электронной инфраструктуре государственного и муниципального управления, основанной на технологии взаимодействия с помощью Интернета между органами государственной власти, с одной стороны, и гражданами, институтами гражданского общества, бизнес-структурами и общественными объединениями — с другой. Она призвана повысить как качество оказываемых государством услуг населению, так и эффективность функционирования самого правительства.

Внедрение механизмов и принципов функционирования электронного правительства предполагает далеко идущее глубокое реформирование всей системы государственного управления, главной целью которого является формирование качественно новой модели государственного управления. Главное предназначение такого реформирования состоит в облегчении и расширении доступа граждан и институтов гражданского общества к интересующей их информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Это, в свою очередь, должно предоставить гражданам возможность участвовать в управлении государственными и общественными делами на всех уровнях власти, прежде всего в процессе принятия важных для общества в целом, отдельных регионов, муниципалитетов и местных общин решений.

Электронное правительство ведет к упрощению бюрократических процедур, существенному сокращению сроков при оформлении необходимых документов, введению унифицированной системы электронного учета, обеспечивающего легко верифицируемую налоговую подотчетность юридических и физических лиц, сокращению масштабов коррупции и т. д. Через Интернет осуществляются оплата коммунальных платежей, заполнение налоговых деклараций и сбор налогов, регистрация общественных объединений, а в перспективе — предпринимателей без образования юридического лица и т. д.

Правительства, их подразделения, различные органы государственной и муниципальной власти почти всех развитых стран создали свои официальные сайты и порталы, через которые осуществляется управление все более растущим числом сфер и проблем общественной жизни. К примеру, в США электронное правительство представлено Официальным правительственным веб-порталом (htpp://www.FirstGov.com), соединяющим сайты федеральных, штатных и местных органов власти. Они содержат систематизированные разделы услуг: Государственные блага, Государственные гранты, Государственные работы, Получение лицензий, Иммиграция и др.

Правительство Канады ввело свой веб-портал, который называется «Государственная служба Канады» (http://www.canada.gc.ca), который предоставляет гражданам централизованный доступ почти к 1000 государственных программ и услуг.

По этому пути идут все более растущее число индустриально развитых государств. Соответствующие шаги в этом направлении предпринимаются и в России, где подключение к Интернету произошло в 1991 г. К настоящему времени российский Интернет охватил все городские ареалы. При этом важно отметить, что интернетизацией неравномерно охвачены различные территории Российской Федерации. Об этом свидетельствует в частности тот факт, что больше четверти всех пользователей Интернета сосредоточены в Москве и Санкт-Петербурге.

Ключевую роль в процессе внедрения в деятельность органов государственной власти России интернет-технологий сыграла Федеральная целевая программа (ФЦП) «Электронная Россия (2002—2010 годы)», принятая в 2002 г. В качестве главных целей Программы предусматривались: введение электронного документооборота для сокращения бюрократических проволочек и ускорения принятия решений; формирование системы взаимодействия государства с гражданским обществом посредством передовых телекоммуникационных сетей; широкий и эффективный обмен электронными документами между населением и правительством, органами государственной власти; повышение эффективности государственного управления на основе современных моделей и методов электронных технологий; создание электронной системы мониторинга и поддержки принятия решений.

16 августа 2007 г. Правительство России утвердило концепцию электронного правительства. 10 сентября 2009 г. обнародовано Постановление № 721 «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Электронная Россия (2002—2010 годы)“».

В соответствии с этими документами, основные государственные службы, начиная с администрации Президента РФ, открыли свои сайты, дающие необходимую оперативную информацию по соответствующим вопросам. «Электронная Россия» представляет собой единый сервер органов государственной власти Российской Федерации (htpp://www. government.gov.ru), который предлагает широкий круг оперативной информации о деятельности соответствующих органов государственной власти. Созданы и продолжают создаваться региональные порталы. Среди них можно назвать сервер Правительства Москвы — «Электронная Москва» (htpp://www.mos.ru), который содержит разделы: Общие сведения, Мэр Москвы, Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы, Территориальные органы исполнительной власти, Городские организации и др. При всем том, важно учесть, что Россия пока что отстает от наиболее продвинутых в этой сфере стран, таких как США, Канада, Сингапур, Эстония и др.