Экономические основания власти

Они характеризуются господствующей формой собственности, стратегически важными природными ресурсами, золотым запасом, степенью устойчивости национальной валюты, масштабами внедрения в экономику страны достижений научно-технической революции. Соответственно экономическими ресурсами власти являются активная инвестиционная и научно-техническая политика, налоговая и таможенная политика, а также внешнеэкономическая деятельность.

Социальные основания власти — это социальные группы и слои, на которые власть опирается. Конкретный состав этих групп и слоев определяется общественным строем страны, ее политическими и культурно-историческими традициями.

Социальные ресурсы — это мероприятия по изменению статуса социальных групп и слоев, действия, направленные на повышение (понижение) их общественной активности. Власть, пытающаяся расширить свою социальную базу, должна наиболее полно обеспечивать общенациональные интересы, привлекать на свою сторону колеблющиеся промежуточные слои, добиваться социального партнерства с «управляемыми» слоями и группами.

Юридические основания власти — это также совокупность законов, на которых власть сформирована и опирается в практической деятельности. К юридическим ресурсам можно отнести всякого рода инструкции, мероприятия по уточнению и разъяснению законодательства, постановления и указы, не охваченные действующим законодательством.

Административно-силовые основами}! власти — это совокупность властных учреждений, обеспечивающих функции жизнедеятельности, внутренней и внешней безопасности государства, а также их аппарат. Сюда входят структуры исполнительной и законодательной власти, а также органы безопасности, разведки и внутренних дел. Соответственно административно-силовыми ресурсами власти являются система подбора кадров, обладающих особыми профессиональными качествами, оснащение властных учреждений техникой, соответствующей мировым стандартам, мероприятия по исключению дублирования и амбициозного соперничества силовых структур, профилактика коррупции.

Культурно-информационные основания власти включают в себя систему организаций, аккумулирующих и сохраняющих культурный потенциал страны, средства массовой информации, системы получения и переработки разведывательной информации, международные и национальные компьютерные сети. Культурно-информационные ресурсы — это духовные ценности, знания, информация, которые благодаря новейшим системам их обработки, анализа и распространения становятся приоритетными. К культурно-информационным ресурсам можно отнести системы хранения и учета национального культурного достояния, методики сбора, обработки и стыковки различных видов стратегической информации, принципы и методы работы средств массовой информации, гарантирующих обществу информационнокультурный плюрализм.

Важный компонент структуры политической власти — ее ресурсы, т. е. все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Ресурсы власти — это целая система разнообразных средств, и власть пользуется этими ресурсами в целях убеждения, поощрения и наказания подвластных. В политологии широко распространена классификация ресурсов власти в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности на экономические, социальные, культурноинформационные, силовые (принудительные), демографические и др.

Экономические ресурсы — это материальные ценности, деньги как их эквивалент, техника, земля, недра и т. д.; социальные ресурсы — это престижные высокооплачиваемое должности, обеспечиваюгцие высокую оплату, это система равного рода привилегий (сюда включают образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т. д.); культурно-информационные ресурсы — это знания и информация, а также средства их получения и распространения (институты науки и образования, СМИ); силовые ресурсы — это армия, милиция, суд, прокуратура, тюрьмы и т. д.; демографические (людские) ресурсы.

В конкретной ситуации важными ресурсами власти могут стать авторитет политика, его харизма, тайна политической интриги, общественный интерес к личной жизни какого-либо влиятельного общественного деятеля и др.

Основанием типологизации ресурсов власти также является антропологический признак, т. е. психологическая реакция конкретного человека на власть. Исходя из этого ресурсом политической власти могут быть страх, интерес, убеждение. Страх — результат не только и не столько принуждения, он возникает также под влиянием убеждения. Убеждение формируется в основном в результате внушения и интереса. Страх в скрытой форме влияет на убеждение. Мощным дополнительным ресурсом также являются чувства: национальные и религиозные чувства, гнев и ненависть, зависть и восторг. Чувства не выступают отдельным, самостоятельным ресурсом, но они всегда мощный дополнительный фактор воздействия.

Каждый из основных типов ресурсов в свою очередь является предметом специального анализа. В результате могут выделяться конкретные разновидности ресурсов власти. Есть ресурсы власти, для которых непригодна данная типология. Таким ресурсом является язык. В зависимости от того, насколько он рационален, передает прагматические цели или вдохновляет, опирается на стереотипы или мифы, язык становится надежным средством внушения и страха, появления интереса и квазиинтереса. Язык — мощный ресурс власти в переходные периоды, в дни избирательных кампаний.

Типологизация ресурсов, расщепление их на составляющие имеют познавательное, теоретическое и практическое значение. Для каждого типа ресурсов характерны свой набор форм и средств воздействия, свой механизм использования. Например, главное в убеждении — это превращение установки во внутренний императив для исполнителя. Ресурс внушения и убеждения зависит от работы средств массовой информации, определяется духовным состоянием общества, переживаемой стадией развития: подъемом-упадком. Ресурс типа интереса определяется экономическим потенциалом, возможностями передвижения в иерархической структуре, привлекательностью ожидаемого статуса, налоговой политикой и т. д. Ресурс принуждения силен возможностью вызвать страх за жизнь, здоровье, имущество, благосостояние. Главный результат насилия в том, что человек вынужден вести себя не так, как он хотел бы, будь на то его воля.

Каждый тип ресурсов имеет свои условия реализации и предел эффективности, свои наиболее удобные объекты и время действия. Для убеждения, как позитивного, так и негативного, наиболее предрасположена молодежь. Позитивное убеждение проявляется в поддержке проводимой политики, негативное — в неприятии ее.

Опора на интерес отдельного человека или всей группы характерна для большинства субъектов власти. В развитом гражданском обществе обращение к интересу является основным содержанием власгеотношений.

Использование поощрения наиболее распространено в условиях, когда классовые антагонизмы ушли в прошлое и основным в обществе является средний класс. Принуждение наиболее распространено в странах со слабыми демократическими традициями и институтами.

В обществах с развивающейся экономикой и сильным индивидуализмом отчетливо просматривается соревнование двух основных ресурсов власти: материального интереса и его символа — денег, с одной стороны, и принуждения и страха, с другой.