Лекция №16. Мировая политика и международные отношения

• 1. Международные отношения и их институ ционализация.
• 2. Субъекты мировой политики и глобальные проблемы современности.
• 3. Национальные интересы. Россия в современной геополитической ситуации.

Международные отношения и их инетшпуционализация.

Международные отношения — это особый вид общественных отношений, выходящих за рамки внутриобщественных отношений и территориальных образований. Несмотря на то, что международные отношения существуют с древних времён, сам термин появился сравнительно недавно — его ввёл английский философ Дж. Бентам (1748−1832 гг.), определивший под ними прежде всего стихийно возникшие отношения крупных национальных государств, стержнем которых являются политические отношения.

Международные отношения всегда сохраняют в той или иной мере политический характер. Для обозначения такой составляющей и анализа совокупной внешнеполитической деятельности разных субъектов используется понятие «мировая политика». Последняя охватывает все процессы и явления в политической сфере международных отношений. Мировая политика — фактор, влияющий на развитие международных отношений, а международные отношения представляют собой то пространство, в котором протекают процессы мировой политики.

Таким образом, международная или мировая политика является ядром международных отношений.

Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества.

Как научное направление мировая политика возникла во второй половине XX столетия, главным образом в рамках неолиберальной политологической теории. Её истоки уходят в исследования международных организаций, международных политикоэкономических процессов политологией (в первую очередь сравнительной), теоретических работ по теме международных отношений. Политология так же занимается проблемами современного состояния и тенденциями развития мировой политической системы.

В качестве участников международного взаимодействия политология рассматривает не только государства (которые признаёт в качестве главных акторов), межправительственные организации, но и негосударственных акторов (неправительственные организации, транснациональные компании (ТНК), внутригосударственные регионы и т. д.).

Межгосударственный характер международных отношений сам по себе предполагает их политизацию, т.к. выражается в двух основных формах контактов: сотрудничестве и соперничестве (ассоциации и диссоциации) той или иной степени интенсивности.

Интенсивность ассоциаций и диссоциаций сторонников и противников остается серьезным фактором, играющим интегративную или, наоборот, дезинтеграционную роль в совокупности международных отношений.

С одной стороны, внешнеполитический межгосударственный компонент в истории придавал определенную направленность и упорядоченность развитию международных отношений. С другой стороны, он предполагал придание особой значимости внешней политике. Например, у Римской республики, а затем империи, имевшей довольно развитую внешнеполитическую стратегию, было больше возможностей влиять на разные государства и мир в целом. Кроме того, политизация отношений связана и с серьезным различием внутренней и внешней политики. Если внутри страны государи строили отношения с подданными на принципе господства и подчинения, то во внешней политике приходилось считаться с волей сильных государств, применять в ряде случаев политические методы вместо военных. Ранее особенно часто практиковался раздел внешнеполитических сфер влияния. Так, договор между Испанией и Португалией в 1494- 1529 гг. разделил между ними весь неевропейский мир и обусловил основные направления колонизации Латинской Америки и некоторых других территорий.

После наполеоновских войн в результате победы союзников над Францией Венский конгресс определил систему международных отношений на долгие годы. Монархии России, Австрии, Англии, Пруссии, Франции формировали модель европейской политики, при которой сдерживалось резкое укрепление мощи одного из этих государств. Как результат — в течение 100 лет не было общеевропейских войн. Это яркий пример сбалансированности сил сотрудничества и соперничества; реализации возможностей политической составляющей международных отношений.

Политическая наука определяет международные отношения как совокупность политических, экономических, дипломатических, военных, культурных, научно-технических и др. связей и взаимодействий народами, государствами и объединениями государств, С древних времен народы учились строить между собой отношения так, чтобы занять выгодное территориальное положение, например, близкое к водным путям сообщения, богатое какими-либо природными ресурсами, или же в районах, труднодоступных для врага. Так же использовались различные средства для расширения сферы своего влияния. Для этого объявлялись войны, заключались союзы. Войны в древности были одним из важнейших источников доходов; в то же время они могли разорять народы, особенно если они велись долговременно, как, например, между Афинами и Спартой, Римом и Карфагеном.

За последние пять с половиной тысяч лет мир на Земле царил лишь три столетия, а в остальное время шли войны. Их было более 15 тысяч. Только в Европе они унесли в XVII в. 3 млн., в XVIII в. — более 5 млн., в XIX в. — 6 млн., в XX в. — более 70 млн. жизней.

Со временем расширялся арсенал средств, позволяющий более широко применять вместо военных способов разрешения конфликтов способы политические (прежде всего — путем переговоров). Долгое время важнейшим элементом международных отношений были противоречия между капиталистическими странами. Эти противоречия не утратили полностью своего значения и в наши дни. В 1917 г., в результате т.н. социалистической революции в России в мире наряду с противоречиями между капиталистическими странами возникла конфронтация двух социальноэкономических систем. Весь XX в. характер международных отношений в мире большой степени определялся борьбой между этими системами. С 90-х гг. XX в. международные отношения стали больше зависеть от стратегии США, хотя начали выделяться и новые центры силы (Китай, Европейский Союз).

Со второй половины XX в. характер международных отношений, их содержательная часть стал определяться не только стремлением к доминированию в этой системе отношений ее субъектов. Международные политические отношения взаимодействуют с экономическими, социальными, культурными, экологическими отношениями. Причем в последние десятилетия экологические приобретают все большее значение. Взаимодействие с природной средой, географическое положение, климатическое состояние выражаются в наличии или недостатке сырьевых, энергетических, и других ресурсов. Интенсивное взаимодействие человека с природой способствовало выдвижению на одно из первых мест проблем глобальных и общечеловеческих.

Усложнение международных отношений, попадание в их орбиту все новых вопросов и проблем на протяжении многих веков проходило через процесс институционализации международных политических отношений, который отражал основные тенденции их развития.

Возникновение государств приводило к разделению политических отношений на внутренние и внешние (международные) отношения. Такая сфера получила название международных отношений, хотя по своей структуре они были межгосударственными. На протяжении веков характер международных отношений определялся интересами господствующих классов различных государств. В последние десятилетия с ростом взаимозависимости и взаимовлияния стран, развитием мирового рынка и международного разделения труда на международные отношения стали все больше влиять общечеловеческие интересы.

Постепенно эти отношения превращались в совокупность политических, дипломатических, культурных взаимодействий между государствами и объединениями государств. Начали разрабатываться внешнеполитические стратегии по поддержанию международных связей в отношении тех или иных государств и народов. Сформировалась международно-правовая система. Еще сложнее такие отношения стали в Новейшее время и в конце XX — начале XXI вв. Для современных международных отношений характерны различные виды состояний: стабильность и нестабильность, доверие и вражда, сотрудничество и конфликт, открытость и закрытость и др.

Институционализация придает стабильность всем международным отношениям. Постепенно формировались регуляторы поведения государств и их союзов на международной арене, создавались международные организации, обладающие таким серьезным влиянием, которое необходимо, чтобы к ним прислушивалось большинство стран.

Глобализация, развитие научно-технической и научнотехнологической революции привели к интенсификации обмена информацией, созданию инфраструктур, охватывающих обширные регионы. Это потребовало закрепления новых тенденций с помощью институционализации. Возникли новые формы взаимодействия между блоками, странами, международными организациями, лидерами государств.

Способствует стабилизации международных отношений через их институционализацию развитие такого универсального регулятора, как международное право — система, приобретающая наднационапьное значение, поскольку ей подчиняются различные государства. Оно становится все более важным инструментом институционализации международных отношений. Международное право помогает обеспечивать не только правовое, но и политико-правовое регулирование. Поначалу оно решало вопросы разграничения сфер применения власти разных государств, постепенно выходя на путь ограничения произвола, сужения сферы применения военной силы и укрепления политикоправовых регуляторов. Международное право, являясь определенным результатом взаимовлияния внешней политики государств, само непосредственно влияет на внешнюю политику государств, заставляя их согласовывать свой внешнеполитический курс со взятыми международными обязательствами. Но, кроме того, международное право стало активно влиять и на внутреннюю политику государств, постепенно превратилось в специфическую наднациональную правовую систему, проникающую в национальные правовые системы. Это расширяет понятие международных отношений, особенно их гуманитарно-правовой и гуманитарно-политической составляющей.

Помимо самих норм международного права, создаются международные институты, которые проводят в жизнь требования этих норм. Те субъекты, которые не подчиняются этим нормам, рискуют быть осуждены и подвергнуты международным санкциям. Именно в связи с этим возникла в свое время Лига Наций, затем ООН, Совет Европы и др.

Институализация международных отношений на базе международного права приводила к формированию относительно устойчивых систем международных отношений, оказывающих самое непосредственной влияние на мировую политику.

Политология выделяет несколько систем международных отношений:

• — Вестфальская система международных отношений (после окончания Тридцатилетней войны в 1648 г.). В ее основе находится идея баланса сил;
• — Венская система международных отношений (после окончания Наполеоновских войн в 1814 г.). Ей присуща идея европейского «концерта», т. е. европейского согласия ведущих государств;
• — Версальско-Вашингтонская система международных отношений (по результатам первой мировой войны);
• — Ялтинско-Потсдамская система международных отношений (по результатам второй мировой войны) легла в основу биполярного мира по линии противостояния Восток (блок социалистических государств) — Запад (капиталистический мир).

Исследователи в основном согласны считать ЯлтинскоПотсдамскую систему завершившейся в 1991 г. с распадом СССР и прекращением биполярного противостояния, однако, нет единства в определении наименования системы международных отношений на нынешнем этапе.

Современная система международных отношений с 1991 г. по настоящее время характеризуется господством США. Среди экспертов в международных отношениях ведутся дискуссии о закате так называемой Американской империи, о крахе международной экономической системы, основанной на американском долларе, о подъеме держав БРИК, однако и сейчас США остаются доминирующей силой во всех сферах международной жизни.