Суэцкий кризис 1956 г. и его последствия

В середине 1954 г. во внешней политике Египта наметились серьезные изменения, которые касались развития отношений с арабскими соседями и Западом. Лозунг арабского единства был перенесен в сферу политической практики. Египет предпринял шаги к созданию независимого арабского военно-политического блока, основанного на Пакте о коллективной безопасности ЛАГ. В июне 1954 г.

были проведены переговоры с руководителями Саудовской Аравии, в ходе которых стороны заявили, что Египет и Саудовская Аравия отвергают всякое участие в средневосточных организациях под контролем Запада и выступают против всякого участия арабских стран в турецко-пакистанском союзе. В октябре 1955 г. по инициативе Египта были подписаны оборонительные соглашения с Сирией и Саудовской Аравией; в апреле 1956 г. к оборонительному союзу присоединился Йемен.

27 марта 1954 г. было подписано торговое соглашение между Египтом и СССР. В апреле 1955 г. Египет принял участие в исторической Бандунгской конференции; в 1953—1956 гг. установил дипломатические и торговые отношения с Чехословакией, Румынией, Польшей, ГДР и КНР. Наиболее важным и решительным шагом египетского правительства в этот период следует считать заключение в сентябре 1955 г. торгового договора с Чехословакией о поставках вооружения для армии в обмен на хлопок и рис, что было крайне негативно и резко воспринято на Западе. Предлагалось даже применить против Египта политические и экономические санкции. Со срочной миссией в Каир прибыл помощник государственного секретаря США Дж. Аллен (J. Allen): ему была поручена миссия убедить Насера отказаться от закупок оружия у социалистических стран. Однако Насер воспринял этот демарш как попытку вмешательства во внутренние дела и стремление свернуть его с независимого внешнеполитического курса.

Сознавая неудачу попыток изменить политику Египта, Великобритания возлагала надежды на Ирак, поддерживая там режим Нури Саида (Nuri Said). Летом 1956 г. британский кабинет пришел к мнению, что следует перейти к решительным мерам, но отношению к Насеру. Еще в 1955 г. стал обсуждаться план участия США и Британии в строительстве новой Асуанской плотины. Летом проект был уже почти согласован. Однако в июле 1956 г. США и Великобритания отказали Египту в займе, предполагая, что это нанесет Насеру должный финансовый и моральный удар.

26 июля 1956 г. Насер на большом митинге в Александрии объявил декрет о национализации Компании Суэцкого канала и заявил, что доходы от канала пойдут на осуществление проектов экономического развития. Суэцкий канал был частью Египетского государства (англо-египетское соглашение 1954 г. признало Суэцкий канал «неотъемлемой частью Египта»), однако на него распространялось действие двух совершенно различных документов — Соглашения о концессии и Международной конвенции о свободе судоходства.

Это интересно!

Согласно Соглашению о концессии, пожалованному Фердинанду Лессепсу (Ferdinand de Lesseps), консулу Великобритании в Александрии, хедивом (вице-королем) Египта Саидом-пашой (Said Pasha) и подтвержденному турецким султаном, ему уступалось право на управление каналом па 99 лет. Концессия перешла от Лессепса к Всеобщей компании морского Суэцкого канала, представлявшей собой египетское акционерное общество со штаб-квартирами в Каире и Париже, акции которой принадлежали самым разнообразным владельцам — от правительства Великобритании до многочисленных французских рантье. В 1956 г. оставалось еще 12 лет до истечения срока этой концессии, по прошествии которого права на эксплуатацию канала переходили вновь к Египетскому государству.

Международная конвенция о свободе судоходства была заключена в 1888 г. между девятью государствами, включая Османскую империю, под сюзеренитетом которой в то время находился Египет. Стороны обязались держать канал открытым для прохода всех коммерческих или военных судов как в военное, так и в мирное время и никогда не блокировать его.

Это послужило началом тройственной агрессии против Египта, хотя Насер провозгласил, что акционеры и держатели акций получат компенсацию, а Египет будет выполнять конвенцию 1888 г.

В ночь с 29 на 30 октября 1956 г. Израиль напал на Египет, а 2 ноября израильские войска полностью оккупировали Синайский (Sinai) полуостров и район Газы. Англо-французская авиация подвергла бомбардировке Каир, Александрию и города зоны канала.

1 ноября открылось чрезвычайное заседание ГА ООН, где была принята резолюция о прекращении огня и отводе войск агрессора, а также санкционировано создание чрезвычайных вооруженных сил ООН и ввод их в Египет. 4 ноября советское правительство обратилось к Израилю, Франции и Великобритании с нотой, в которой выразило решительный протест по поводу нарушения норм международного права и предупредило о том, что возможно «применением силы сокрушить агрессоров и восстановить мир на Востоке». Резко осудил действия своих союзников и Вашингтон, который был крайне недоволен их самостоятельностью. Это изменило ход событий: 7 ноября военные действия были повсеместно остановлены, и в тот же день ГА ООН приняла резолюцию об отводе войск агрессоров, а 22 декабря Египет покинули последние подразделения англо-французских войск. В марте 1957 г. израильские части вернулись на линию перемирия.

События в районе Суэца резко повысили авторитет Насера, сделав его самым популярным лидером арабского мира, признанным руководителем «арабского национализма». 1 января 1957 г. был издан декрет президента Насера об аннулировании англо-египетского соглашения 1954 г. о зоне Суэцкого канала.

Разорвав отношения с Британией и Францией, Насер национализировал (поэтапно) их собственность в Египте и принял в 1957 г. закон о «египтизации», устранявший иностранный капитал из банков, страхового дела и оптовой торговли. Упор был сделан на развитие экономических связей с СССР и Восточной Европой.