Революция 1952 г. в Египте

Июльская революция 1952 г. в Египте, которая свергла монархический режим короля Фарука (Farooq), впервые поставила задачу превращения формальной независимости в фактическую. Ее опыт, формы и методы политической борьбы, особенности организации и руководства движущих сил стали в той или иной мере образцом для других революций в регионе. Впервые в практике арабского мира был создан Совет руководства революцией — временный орган власти, состоявший из военных. В дальнейшем эта форма коллективного правления представителей армии создавалась всюду, где власть оказывалась в руках военных.

К моменту окончания Второй мировой войны Великобритания все еще сохраняла господствующее положение в Египте (англо-египетские отношения юридически основывались на договоре от 26 августа 1936 г., заключенном сроком на 20 лет). Сразу же после 9 мая 1945 г. всеобщим требованием египетского народа было отмена этого договора и вывод британских войск из Египта. В течение 1945—1946 гг. в Египте непрерывно происходили демонстрации, митинги и другие антианглийские выступления, в результате которых Лондон начал передислокацию своих войск и отвод их из Каира, Александрии и других районов в зону Суэцкого канала.

Поражение египетской армии в войне 1948 г. с Израилем было воспринято в Египте как национальное бедствие. По всей стране прошли массовые антиправительственные демонстрации, недовольство распространилось и на армию. Когда в январе 1950 г. на парламентских выборах победила партия египетской буржуазии Вафд, англо-египетский конфликт вновь приобрел решающее значение для внешней политики Египта. Начались переговоры с Великобританией, которые продолжались около шестнадцати месяцев (до сентября 1951 г.) и завершились безрезультатно. В ходе переговоров Лондон утверждал, что египетская армия неспособна самостоятельно защищать зону канала и поэтому необходима система «совместной обороны». Обсуждение суданского вопроса еще больше отдалило позиции сторон. Египетская делегация требовала объединения Египта и Судана, выдвинув лозунг «единства долины Нила»; англичане заявляли, что Судану нужен десятилетний переходный период, в течение которого должен сохраняться их полный контроль над страной.

26 августа, в пятнадцатую годовщину подписания англо-египетского договора 1936 г., во всех крупных городах Египта были организованы митинги, на которых представители всех партий подвергли критике нерешителыюсть руководства. 15 октября 1951 г. египетский парламент после выступления премьер-министра Мустафы ан-Наххаса (Mustafa Nahhas) постановил в одностороннем порядке денонсировать договор 1936 г. и конвенцию 1899 г. об установлении режима кондоминиума в Судане. Король Фарук был провозглашен королем Египта и Судана, в Каире был создан «суданский кабинет».

В том же месяце США предприняли первую попытку расширить свое влияние в Египте за счет англичан. Взяв на себя роль посредника в урегулировании англо-египетского конфликта, США обратились к Египту с предложением рассмотреть возможность создания Средневосточной оборонительной организации (МЕДО). Проект МЕДО предусматривал эвакуацию большей части британских войск из зоны Суэцкого канала и передачу расположенной там военной базы под египетский суверенитет. Оборону этого района от «коммунистической агрессии» брал на себя военный союз, членами которого наряду с Египтом становились США, Англия, Франция и Турция. За согласие стать учредителем МЕДО Египту был обещан ряд высоких постов в командовании, специальная подготовка его армии, поставки вооружения из стран-партнеров. Египет должен был взять на себя обязательство предоставить командованию МЕДО такие стратегические и иные объекты на своей территории, какие будут необходимы для организации в мирное время «обороны» Ближнего Востока, а также все необходимое в случае войны, угрозы войны или международного кризиса.

Британское правительство ответило на решение египетского парламента о денонсации договора 1936 г. вооруженной агрессией: войска, стоявшие в лагерях, вышли из них и оккупировали города зоны Суэцкого канала — Порт-Саид (Port Said), Исмаилийю (Ismailyya), Суэц (Suez), Эль-Кантару (El Kantara). Египтяне начали оказывать им сопротивление. В январе 1952 г. после поджога свыше 700 зданий в центре Каира, большая часть которых принадлежала иностранцам, правительство Мустафы ан-Наххаса ушло в отставку. С 27 января, но 23 июля в Египте сменилось шесть кабинетов; проведение парламентских выборов было отложено на неопределенный срок. В этих условиях в ночь с 22 на 23 июля 1952 г. организация «Свободные офицеры» захватила власть в Каире. За несколько часов армия установила контроль над важнейшими ключевыми пунктами города, был арестован весь старый генералитет. Переворот был завершен через три дня — 26 июля в Александрии (Alexandria), когда по требованию армии король Фарук отрекся от престола и в гот же день покинул страну.

Во главе государства встал преобразованный Исполнительный комитет организации «Свободные офицеры» — Совет руководства революции (СРР) во главе с Гамалем Абдель Насером (Gamal Abdel Nasser). Номинальным руководителем организации стал генерал-майор Мухаммед Нагиб (Muhammad Naguib), который был известным человеком, пользовался авторитетом среди офицеров как автор ряда работ по военным вопросам и как один из генералов, отличившихся в войне 1948—1949 гг.

Революция 23 июля стала поворотным пунктом в новейшей истории Египта и открыла эпоху независимого развития страны. У молодых офицеров на первом этапе не было какой-либо определенной доктрины или ясной политической программы, однако вопрос о полной и безусловной эвакуации британских войск из Египта стал осью всей политики нового режима.

Наиболее важным мероприятием нового режима стал закон об аграрной реформе, принятый 9 сентября 1952 г. Он устанавливал максимум землевладения в 200 федданов (более 80 га), предусматривал некоторое снижение арендной платы, упорядочение заработной платы сельскохозяйственных рабочих, а также создание кооперативов. 10 декабря была отменена конституция 1923 г., а 17 января 1953 г. была объявлена декларация главнокомандующего о роспуске политических партий и конфискации их имущества и о создании единственной официальной политической организации — Организации освобождения. 17 июня 1953 г. генерал Нагиб ликвидировал регентский совет и объявил о свержении королевской династии Мухаммеда Али (Mohammad АН). 18 июня Египет был провозглашен республикой, а 18 июля президентом Египетской Республики был назначен генерал Нагиб.

С середины 1953 г. все отчетливее стали вырисовываться расхождения, существовавшие между руководителями нового режима. Буржуазно-либеральная группа во главе с Нагибом, пользовавшаяся поддержкой у руководителей партий Вафд и «Братья-мусульмане», считала революцию завершенной и выступала за отмену военного положения, введение новой конституции и восстановление парламентского строя. Более радикально были настроены силы, группировавшиеся вокруг Насера, который 29 марта 1954 г., по решению СРР, стал главой правительства и одновременно военным губернатором Египта.

19 октября 1954 г. в Каире было заключено англо-египетское соглашение о зоне Суэцкого канала, которое предусматривало эвакуацию британских войск из Египта в течение 20 месяцев со дня его подписания. Через десять дней было подписано соглашение с США об экономической помощи Египту в размере 40 млн долл., которые и были предоставлены Каиру в ноябре 1954 г. Однако, что касается крупномасштабной помощи Египту в размере 200 млн долл., переговоры о которой велись еще с ноября 1952 г., то решение о ее предоставлении США увязывали с планами создания блоковых структур на Ближнем Востоке^[1]. В связи с негласным одобрением США будущего Багдадского пакта и фактической переориентацией американской ближневосточной политики с Египта на Ирак в конце 1954 г., крупномасштабная помощь Египту так и не была предоставлена. Египет и США вступили в полосу конфронтации. Ужесточение политики США в этом районе привело к их отказу и от финансирования жизненно важного для египтян проекта строительства Асуанской плотины.

В октябре 1954 г. после покушения на Насера, организованного «Братьями-мусульманами», Нагибу инкриминировали участие в заговоре, в ноябре он был арестован и отправлен на виллу в предместье Каира.

28 марта 1955 г. Насер, исполнявший обязанности президента, впервые сформулировал шесть принципов египетской революции', ликвидация империализма, ликвидация феодализма, уничтожение капиталистических монополий и их политического засилья, установление социальной справедливости, создание сильной национальной армии, установление подлинно демократической системы. 13 июня 1956 г. последний британский солдат покинул Египет. 23 июня 1956 г. путем плебисцита была утверждена Конституция Египетской Республики, президентом был избран Насер.

К этому времени в целом уже сформировалась внешнеполитическая программа Египта, заключавшаяся в позитивном нейтралитете и неучастии в военных пактах. Насер выступил с резкой критикой созданного в феврале 1955 г. Багдадского пакта и отверг официальное предложение о заключении турецко-египетского военного союза.

• [1] См.: Елистратова Т. Л. Революция 1952 года в Египте: идеология и внешняя политика.М.: Ин-т востоковедения РАН, 2007. С. 64.