Плюсы и минусы переходной экономики

К концу 1980;х гг. стало ясно, что необходимы кардинальные реформы экономической системы. Административно-командная экономика более не могла обеспечить экономический рост страны. Падение производства, инвестиций, личного потребления нарастало, а инфляционное давление на цены вследствие углубления дефицитности экономики усиливалось (табл. 5.4).

Таблица 5.4

Годовые темпы изменения экономических показателей СССР 1988—1991 гг., в %

Положительные моменты АКС отступили перед многочисленными отрицательными последствиями государственного администрирования. Платежный баланс сводился с дефицитом. Внешний долг нарастал. Появился и усиливался дефицит государственного бюджета. Наблюдался структурный кризис: структура производства не соответствовала структуре потребления. Резко выросла доля теневой экономики (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Объем теневой экономики и народного хозяйства в СССР

Усилились центробежные тенденции со стороны национальных республик. Силовые методы поддержания порядка и социальной стабильности в обществе более не работали. С начала 1990;х гг. начинается длительный период экономических, социальных и политических реформ. Пространство реформ охватило не только республики бывшего СССР, ставшие самостоятельными государствами, не только Россию, но и страны Восточной Европы. Административно-командная система как мировое явление перестала существовать.

Переходная экономика означает переход экономической системы из одного состояния в другое, радикальное преобразование всей социально-экономической жизни страны, трансформацию отношений собственности, создание новых институтов и инструментов управления на всех уровнях национальной экономики.

Либерализация цен (допуск свободного ценообразования в экономические процессы производства, распределения, обмена и потребления), ликвидация монополии государственной собственности, создание и развитие конкурентной среды, формирование инфраструктуры рыночных отношений, структурная модификация территориальной и отраслевой экономики — такие ключевые аспекты лежали в основе хозяйственной жизни страны в 1990;х гг.

Переход от одной системы экономики к другой одними исследователями и государственными деятелями мыслился в виде шоковой терапии, а другими — как градуализм, постепенный и плавный эволюционный путь. В странах Восточной Европы, а затем и в некоторых государствах Азии стала возможной постепенная градуалистическая трансформация экономических отношений именно потому, что в России имела место шоковая терапия. Россия показала пример переходных процессов, выявила негативные аспекты и дала мощный импульс для модификации национальных экономик в других странах. Глубина, широта и укорененность командных механизмов в российской экономике, большой консерватизм российского менталитета эпохи кланового социализма, высокая сопротивляемость реформам со стороны директоров социалистических предприятий требовали резких и быстрых мероприятий по слому старого хозяйственного аппарата. Промедление в данном случае, скорее всего, привело бы к замедлению процесса реформ, а в дальнейшем и к возврату старой модели.

В переходный период наблюдалась дезорганизация системы хозяйственных связей, поскольку старые правила экономики перестали функционировать, а новые еще только предстояло создать. Слабость государства и государственных институтов привели к кризису системы правопорядка, ухудшению выполняемое™ законов и криминализации законности в стране.

Период 1990;х гг. ознаменовался значительным трансформационным спадом (табл. 5.5). Резкое падение выпуска наблюдалось практически во всех отраслях и сферах деятельности. Многие производства закрывались, мощности простаивали, работники оказывались вне предприятий без всяких перспектив найти новую работу.

Таблица 5.5

Процентное изменение макроэкономических показателей 1992—1996 гг. по отношению к предыдущему году

Многие предприятия выпали из вертикальной промышленной цепочки, поскольку их поставщики и (или) потребители теперь действовали на территориях других государств, со своими законами хозяйственной жизни. Экономика СССР развивалась как единый народно-хозяйственный комплекс, размещение фабрик и заводов подчинялось требованиям центрального управления, подобно филиалам гигантской промышленной компании, дублирование и замещающие производства исключались. Но то, что составляло определенное преимущество командной экономики, превратилось в серьезный ограничитель производственной деятельности, разрыв старых взаимосвязей нарушил целостность предыдущего кругооборота товаров, денег и ресурсов, а новые альтернативные варианты продвижения продукции еще не были созданы.

Сопоставление трансформационных периодов в России и в странах Восточной Европы показывает, что в среднем длительность экономического спада производства составила 5 лет в России и 2,5 года в Европе. Глубина падения промышленности в самой низкой точке кризиса составила 37% от исходного докризисного уровня в России и 13% в Европе. Среди прочих стран с переходной экономикой Россию трансформационный спад коснулся особенно. Главная причина этого заключается в высокой степени проникновения директивной экономики и централизованного планирования, а также административного типа экономического мышления, которые были свойственны административно-командной экономического системе. Чем сильнее, обширнее и глубже АКС затронула все стороны экономической и социальной жизни предыдущего общества, тем сложнее оказался переход к иному типу хозяйствования.

Падение производства усугубило дефицитность экономики, устранение административного контроля над ценами высвободило денежные ресурсы населения, неразвитость финансовой системы и отсутствие разновидностей вложения денег означали быстрое движение денежной массы на товарный рынок, что привело к высокой инфляции (табл. 5.6)^[1].

Таблица 5.6

Помесячный темп прироста цен

Хотя в целом в стране наблюдалась гиперинфляция, цены в разных отраслях росли неравномерно (табл. 5.7), что вело к искажению макроэкономических пропорций воспроизводства^[2].

Необходимость перехода от рынка производителя и продавца к рынку покупателя требовало реструктуризации действующих предприятий, перераспределения ресурсов из одних видов экономической деятельности в другие. Формирование полноценного рыночного механизма требовало и времени, и денег. В 1992—1994 гг. прошла массовая приватизация промышленных и торговых предприятий, свыше 20 тыс. производств, на которых работали 2/3 промышленных рабочих России, подверглись процедуре акционирования. Частные предприятия были созданы, но эффективный собственник в массовом масштабе пока не появился.

Таблица 5.7

Относительные цены в России

Деловые нормы переходной экономики включали в себя низкий уровень выполнения принятых обязательств, неплатежи (табл. 5.8)¹, внеправовые, зачастую криминальные методы разрешения хозяйственных споров (доминирование «принципа револьвера» над принципом государства), низкую финансовую дисциплину, выражавшуюся в кредитовании аффилированных (заинтересованных и связанных с первоначальным собственником) лиц и выводе активов за рубеж.

Таблица 5.8

Динамика неплатежей в России

¹ Гайдар Е. Т. Долгое время.

Саботаж старых кадров и ослабление административной и финансовой ответственности даже на передовых предприятиях привели к тому, что типичной моделью экономического поведения российской компании в переходный период стало поведение, нацеленное на максимизацию экономической ренты.

К слабой рыночной инфраструктуре — неразвитости финансовых инструментов и финансовых рынков; отсутствию рынка земли и рынка недвижимости (ключевых компонентов рыночного производства); отсутствию эффективной банковской системы — добавился малоэффективный рынок труда. Социальный патернализм предприятий, ограничения мобильности рабочей силы, недостаток квалифицированных кадров, консервация старых, малопроизводительных, трудовых коллективов привели в условиях переходной экономики к высокой избыточной занятости (табл. 5.9)¹ и высокому уровню естественной нормы безработицы. Создание новой экономической системы столкнулось с проблемой адекватного экономического поведения.

Таблица 5.9

Коэффициент избыточной занятости в России за 1993—1996 гг. к предыдущему году

¹ URL: http://gks.ru.

Приспособление к новым условиям экономической жизни требовало изменения стиля мышления как от управляющего состава предприятий (высшего и среднего менеджмента), так и от рядовых сотрудников, обычных граждан. То, что раньше казалось правильным, теперь трактовалось по-другому. Делались другие акценты в производстве и каждодневном поведении. Другие ценности озвучивались с экранов телевизоров и доносились из радиоприемников. К этому тоже надо было привыкнуть. Социально-психологическая готовность общества к переменам определила скорость и радикальность изменений. Люди учились адекватно обращаться с деньгами, с собственностью, вести учет и контроль расходов и доходов, обучались экономическому выбору.

Уравнительные настроения, доставшиеся нам от предыдущего периода, негативное отношение к частной собственности, к банкирам и финансистам, негативное восприятие предпринимательства и индивидуальной инициативы, с одной стороны, и завышенные ожидания, связанные с приватизацией и свободными ценами, упрощенное понимание многих рыночных явлений и механизмов — с другой, предопределили сложный, трудный и во многом болезненный путь России к рынку. Люди должны были научиться жить и работать в новых условиях конкуренции и жестких бюджетных ограничений, осознать, что рынок — это не только товарное изобилие, но и дефицит денег, кризисы и финансовые пирамиды.

В отличие от стран Восточной Европы, где еще сохранились традиции предпринимательства, в России за время доминирования командной экономики полностью исчезло сословие людей, которые умели управлять частной собственностью. Нерыночная историческая память не могла помочь адаптироваться к условиям рынка. Самым сложным оказалось изменить базовые представления в головах людей.

Экономическая трансформация, выразившаяся в глубоком спаде производства и высокой инфляции, обесценение накопленных сбережений предыдущих лет, низкая приспособляемость к периоду безработицы и сложности с поиском новой работы, малая адаптивность к необходимости смены занятости и (или) места жительства привели к падению уровня жизни и благосостояния людей. Экономический кризис перешел в социальный. У трети населения России доходы оказались ниже прожиточного минимума, 1/5 часть домохозяйств жили в нищете, разрыв в среднем доходе на душу населения между богатыми и бедными увеличился в пять раз.

И все же, несмотря на все трудности, к концу 1990;х гг. Россия перешла к смешанной модели национальной экономики. Рыночный механизм утвердился в экономических взаимосвязях российских предприятий. Кризис 1998 г. и его преодоление скорее частными, индивидуальными усилиями, чем с помощью государства — яркое тому свидетельство. Этот кризис имел не командную, а рыночную природу: несогласованность экономических усилий самостоятельных хозяйствующих субъектов и сильное воздействие мировых процессов на российские экономические взаимосвязи, лежащие в основе данного кризиса, показывают, что национальная экономика России стала частью глобальной экономики в качестве рыночного, а не административно-командного субъекта.

• [1] URL: http://gks.ru.
• [2] Там же.