Юридическая техника: понятие, виды, основные требования

Содержание нормативных правовых актов излагается посредством определенных правил, языковых средств, приемов формулирования, рассмотрения, принятия и обнародования юридических актов. Совокупность правил, средств и приемов подготовки, разработки, оформления и систематизации нормативных правовых актов составляет содержание понятия юридическая техника.

Ее использование при издании правовых норм необходимо для адекватного выражения воли законодателя, понятного простым гражданам, и единообразного применения их. Высокий уровень юридической техники отражает состояние правовой культуры общества, обеспечивает эффективность права и соблюдение законности.

В зависимости от юридической силы и назначения нормативных правовых актов можно выделить три вида юридической техники:

• • законодательная (правотворческая) техника — совокупность правил, средств и приемов их систематизации. Целью использования этих правил является доведение законодательства до известного совершенства, при котором отсутствуют пробельность, двусмысленность юридических формулировок, противоречивость нормативных правовых актов;
• • правоприменительная (правореализационная) техника включает в себя набор правил, приемов и средств формулирования и принятия индивидуальных правовых актов (приговора суда, приказа ректора и т. д.);
• • интерпретационная техника — совокупность правил, средств и приемов разъяснения смысла правовых норм, указаний по их применению. Эта разновидность юридической техники используется, например, в постановлениях Конституционного Суда РФ, в письмах инструктивно-разъяснительного характера, направляемых министерствами нижестоящим организациям, И т.д.

На каждой стадии нормотворческой процедуры, включая этапы разработки и формулирования норм права, построения, оформления и образования нормативного правового акта, существуют правила его внешнего изложения. Можно выделить три группы требований, которым должен соответствовать нормативный акт.

1. На стадии разработки и формулирования нормативного правового акта важно адекватно выразить волю законодателя посредством использования юридических понятий и терминов.

При подготовке нормативных правовых актов законодатель должен опираться на следующие правила:

• • простота и доступность норм права для их понимания, конкретность, ясность и исчерпывающая полнота;
• • единство терминологии, тождественность использования общеупотребительных, специальных и юридических терминов, обозначений в разных нормативных правовых актах;
• • использование юридических конструкций (например, состав преступления, состав правоотношения, юридическое лицо) в соответствии с определенными правилами, позволяющими избежать противоречий, пробелов и коллизий в нормативно-правовом акте, достичь связи нормативных предписаний между собой;
• • оправданное использование способов изложения элементов правовых норм (прямой, отсылочный, бланкетный) в конкретном акте;
• • краткость и компактность изложения нормативного материала, исключение дублирования, включение в юридический акт однородного нормативного материала.
• 2. При изложении содержания нормативного акта используются обычно абстрактный и казуистический способы (приемы) формального выражения права. Абстрактный прием внешнего изложения права заключается в том, что при формулировании нормы права используются обобщенные родовые понятия. Казуистический способ описывает совокупность возможных юридических фактов путем указания на конкретные, индивидуальные признаки и условия действия нормы права. Несмотря на то что абстрактный прием изложения характеризует более высокий уровень юридической техники, он страдает излишней декларативностью, что снижает эффективность правового регулирования.
• 3. Юридическая техника включает в себя не только способы подготовки нормативных правовых актов, но и правила, средства их построения. Среди правил построения актов можно выделить:
  • • оправданную рубрикацию нормативного акта, деление текста на части — преамбулу, разделы, главы, статьи;
  • • отсутствие противоречий между частями нормативно-правового акта, которое возможно благодаря следованию определенным правилам — в начале акта излагаются нормы материального права, а затем процессуального; первоначально прописываются общие нормы, затем — конкретизирующие;
  • • логическую последовательность и однородность нормативного материала, включенного в акт;
  • • согласованность и непротиворечивость между нормативными правовыми актами, регламентирующими однородные и сходные общественные отношения.

Юридическая техника охватывает и правила оформления и обнародования нормативных правовых актов:

• • в тесте акта указываются его обязательные реквизиты: наименование, орган, издавший его, дата и место принятия, печать, подписи;
• • определяются сроки введения в действие принятого акта и отмены ранее действовавших актов;
• • указывается официальный печатный орган, где опубликован полный текст нормативного правового акта.