Право и государство: соотношение и взаимосвязь

Характеристику соотношения и взаимосвязи права и государства следует проводить с учетом трех моментов:

• 1) общих черт права и государства;
• 2) различия права и государства;
• 3) взаимодействия права и государства.

Право и государство — близкие, тесно связанные между собой, «родственные» явления. По историческим меркам они возникают одновременно и практически в силу одних и тех же социальных причин. И право, и государство появляются как продукт общества, достигшего определенной ступени развития.

Право и государство всегда существуют вместе: они вместе возникли, вместе развиваются и функционируют.

Объединяет право и государство и то, что оба они представляют собой явления политики: возникают как результат политического расслоения общества и являются основными инструментами управления политически дифференцированным обществом, в котором нужно учесть, согласовать противоречивые интересы больших социальных групп.

Оба они тесно связаны с таким явлением, как власть.

Таким образом, в качестве общих, объединяющих право и государство черт можно назвать то, что право и государство:

• • возникают одновременно;
• • зарождаются в силу одних и тех же социальных причин;
• • функционируют совместно;
• • имеют политическую природу;
• • являются главными, основными инструментами управления обществом в его политическом состоянии;
• • тесно связаны с таким явлением, как власть.

При всей общности права и государства они представляют собой разные явления.

Государство — это особая организация общества: система, состоящая из организаций разного рода (властных органов и других государственных учреждений). Право — это социальный регулятор: система, состоящая из особых норм, правил поведения.

Право и государство взаимодействуют друг с другом, т. е. взаимно обусловливают друг друга, помогают друг другу в решении общих задач, взаимно зависят друг от друга. И здесь существуют две линии такой зависимости.

1. Первая линия — зависимость государства от права.

Государство нуждается в праве, оно не может обойтись без права в решении своих задач. Более того, именно право конституирует государство, делает законным его существование как властной организации всего общества. На основе юридических норм определяются статус и компетенция государственных органов, формы их деятельности, закрепляются формы государственного правления и государственного устройства. Без права государство не сможет управлять общественными процессами, нормативно выразить свою волю, добиться консенсуса (согласия) в обществе. Поэтому полностью отказаться от права в своей деятельности не могут даже такие государства, как деспотические, тоталитарные, полицейские.

2. Вторая линия — зависимость права от государства.

Право во многом зависит от государства. Можно указать на три вида деятельности государства, от которых зависит право:

• 1) деятельность государства, которую именуют правотворческой. Вообще-то государство не «творит», не порождает право: те или иные нормы, правила по своему содержанию зреют в недрах социального организма и выступают как правовые притязания общества. Однако правила, складывающиеся в обществе, становятся юридическими нормами только после их официального оформления (издания) государством и установления санкций за их нарушение;
• 2) правоисполнительная деятельность государства. Реализация значительной части правовых норм невозможна без властного содействия государственных органов. Государственные органы в этих случаях издают специальные юридические акты (акты правоприменения), в которых индивидуально, т. е. применительно к данному случаю, решается вопрос о реализации правовой нормы;
• 3) деятельность государства по охране юридических норм от нарушений (так называемая правоохранительная деятельность). Для этого государством устанавливается специальный аппарат охраны законности и правопорядка, определяются процедуры его деятельности.

Говоря о взаимодействии права и государства, следует отметить и то обстоятельство, что их взаимодействие протекает не всегда мирно. Относительная самостоятельность государства от общества позволяет ему осуществлять противоправные действия и принимать противоправные решения, в том числе и путем издания законов, противоречащих праву, т. е. неправовых законов.