Субъекты правоотношений. 
Теория государства и права

Конституирующим признаком правоотношения является устойчивая правовая связь между двумя сторонами, участниками через их субъективные нрава и юридические обязанности. Эти лица выступают носителями данных прав и обязанностей, т. е. являются их субъектами.

Субъекты правоотношений — это участники правовых отношений, наделенные юридическими правами и обязанностями.

Именно на реализацию законных прав и интересов субъектов направлено правоотношение.

Круг субъектов весьма разнообразен: государство, государственные (административно-территориальные) единицы; юридические лица, физические лица и т. д. В субъектном составе правоотношений можно выделить три вида субъектов: индивиды (физические лица), коллективы (юридические лица), государство в целом.

Индивиды (физические лица) — конкретные люди, исполняющие возложенные на них обязанности и стремящиеся к удовлетворению своих потребностей. Среди физических лиц выделяются:

• • граждане государства;
• • иностранцы;
• • лица без гражданства (апатриды);
• • лица с двойным гражданством (бипатриды).

Различение разных субъектов правоотношений среди физических лиц имеет большой социальный и практический смысл. Те или иные категории субъектов могут иметь разные по объему и содержанию правомочия и нести разные обязанности. Например, иностранные граждане имеют в имущественном обороте, как правило, равные нрава с гражданами того или иного государства, но политические права (избирательное право, служба в армии) у них разные. В современной России, в частности, иностранцы не вправе учреждать газету, создавать политическую партию и т. д.

Коллективные субъекты правоотношений представлены организациями, к которым относятся государственные органы, юридические лица, общественные организации.

Государственные органы (законодательные, исполнительные, судебные, правоохранительные, таможенные и т. д.) как субъекты права обладают рядом особенностей:

• • они наделены властными полномочиями, которые выражаются в праве издавать нормативные правовые и индивидуальноправовые акты, обеспечивать возможность их неукоснительного исполнения материальными, организационными и принудительными средствами;
• • органы государства осуществляют управленческую деятельность, создают государство, действуют от его имени и по его поручению. Например, правоохранительные органы (милиция, спецслужбы и т. д.) обеспечивают законность и правопорядок, борются с преступностью, привлекают правонарушителей к юридической ответственности.

Юридические лица — это организации, которые обладают рядом имущественных, правовых и организационных признаков:

• • имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество;
• • имеют самостоятельный баланс или смету;
• • отвечают по своим обязательствам своим имуществом;
• • приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права;
• • несут обязанности;
• • выступают в качестве истца или ответчика в суде;
• • создают управленческие, организационные связи и структуры, необходимые для достижения целей, обозначенных в уставе и учредительном договоре.

Юридические лица вступают в правоотношения, необходимые для реализации стоящих перед ними уставных задач. Коммерческие и некоммерческие юридические лица осуществляют хозяйственную, социально-культурную деятельность, основанную на имеющемся у них имуществе. Юридическими лицами являются все предприятия, учреждения, организации, общественные объединения (в том числе религиозные) независимо от формы собственности. Особой разновидностью юридических лиц являются общественные организации (партии, объединения, союзы, ассоциации и др.), которые реализуют права граждан, предусмотренные Конституцией и их уставами: право на организацию, право собираться мирно без оружия, участвовать в избирательной борьбе и т. д. Такие правоотношения возникают, например, в случае проведения какой-либо партией демонстрации, митинга или организации профсоюзами забастовки и т. п.

Для признания организации юридическим лицом требуется регистрация в государственных органах. Юридические лица, вступая в правоотношения с другими субъектами права, никаких распорядительных полномочий в отношении их не имеют, а действуют на началах равенства. Руководитель юридического лица свои распоряжения может адресовать лишь только членам данной организации.

Государство в целом как субъект права вступает во многие правоотношения. Будучи субъектом международного права, оно вступает в международно-правовые отношения с другими государствами. Внутри страны государство (если оно федеративное) вступает в государственно-правовые отношения с субъектами федерации (штатами, республиками, землями). От имени государства осуществляется прием в гражданство, присвоение почетных, воинских званий, награждение. В уголовно-правовых отношениях государство применяет меры юридической ответственности к преступникам.

Административно-территориальные единицы (города, округа, области, районы), субъекты федеративного государства, избирательные округа, религиозные организации, иностранные фирмы также являются коллективными субъектами правоотношения.

Для того чтобы стать субъектом правоотношения, индивид или коллектив (организация) должны обладать правосубъектностью (праводееспособностъю), включающей три компонета: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность (рис. 22.3).

Рис. 22.3. Состав правосубъектности.

Правоспособность субъекта — закрепленная в законе его способность иметь права и нести обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает с момента регистрации устава и прекращается вместе его ликвидацией. Правоспособность физического лица возникает с момента рождения. Из этого правила есть единственное исключение — право ребенка наследодателя, родившегося после его смерти, быть наследником по закону, т. е. правоспособность возникает до рождения. Правоспособность физического лица прекращается смертью, в том числе объявлением гражданина умершим в судебном порядке. Это возможно, если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев.

Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами, она неотделима от личности, не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, не передается другим лицам, носит абстрактный характер. Этими признаками правоспособность отличается от субъективного права, принадлежащего конкретному лицу. Правоспособность выступает предпосылкой к правообладанию, т. е. к обладанию субъективными правами.

Различают общую правоспособность, которая представляет собой возможность иметь любые права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, и отраслевую правоспособность — возможность приобретать права и обязанности в тех или иных отраслях права. В связи с этим можно говорить об избирательной, трудовой, брачной, уголовной и т. д. правоспособности.

Наконец, способность лица, при которой требуются специальные познания или талант, называется специальной правоспособностью (или должностной, профессиональной). Она существует у судьи, ученого, музыканта, врача и т. д. Юридические лица также обладают специальной правоспособностью, которая определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в уставе.

Однако правоспособность — это абстрактная возможность иметь субъективные права и юридические обязанности. Она становится реальной при наступлении определенных условий. Фактическая возможность обладания теми или иными правами обозначается термином «дееспособность».

Дееспособность — способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности.

Дееспособность лица может быть полной, частичной, ограниченной. Объем дееспособности зависит от ряда критериев, прежде всего от возраста. В полном объеме дееспособность возникает при достижении 18-летнего возраста, т. е. после наступления совершеннолетия. Частичная дееспособность существует у малолетних (лиц в возрасте от б до 14 лег). Они вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки и сделки, направленные на получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, распоряжаться средствами, предоставленными для личных нужд. Частичной дееспособностью обладают и несовершеннолетние (от 14 до 18 лет). Однако пределы их дееспособности значительно расширены. Указанные лица вправе: самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять авторские права; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; с 16 лет быть членами кооперативов.

Полностью отсутствует дееспособность у малолетних до 6 лет.

На объем и содержание дееспособности оказывает влияние ряд взаимосвязанных факторов:

• • прежде всего, состояние гражданства — лица без гражданства и иностранные граждане не обладают политическими правами, не могут быть командирами воздушных, капитанами морских судов и подвержены ряду других правоограничений;
• • состояние здоровья — гражданин, который вследствие психического расстройства (слабоумия, эпилепсии, шизофрении) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным, и над ним устанавливается опека. Дееспособность лица, злоупотребляющего спиртными напитками или являющегося наркоманом, может быть ограничена судом, над ним устанавливается попечительство;
• • законопослушность субъектов; например, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, не пользуются избирательным правом;
• • семейное положение; так, лица, вступившие в брак до 18 лет, в том числе расторгнувшие его в этом возрасте, признаются полностью дееспособными. Ограничивать дееспособность может близкое родство субъектов, например воспрещается состоять в отношениях подчиненности на государственной службе в одном учреждении близким родственникам;
• • участие в экономическом процессе. Лица, не достигшие 18-летнего возраста, работающие по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут быть признаны полностью дееспособными.

Перечень обстоятельств, влияющих на объем дееспособности конкретного лица, может быть дополнен и другими факторами.

Дееспособность юридических лиц совпадает с их правоспособностью и является специальной, поскольку она определяется характером деятельности предприятия, учреждения, организации. Для обозначения правосубъектности коллективных субъектов (обычно государственных органов) используется термин «компетенция», т. е. предметы ведения, в пределах которых государственный орган наделяется властными полномочиями для осуществления своих функций. Правосубъектность негосударственных организаций отражает понятие «организационноправовая форма», содержащаяся в уставах и выражающая цели, способы осуществления хозяйственной деятельности, форму собственности и т. д.

Деликтоспособность — это установленная законом способность субъекта правоотношения нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Деликтоспособность зависит от правоспособности и дееспособности.

Правосубъектность как набор правомочий конкретного субъекта в конкретном правоотношении не следует смешивать с понятием «правовой статус».

Правовой статус — это совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми обладает субъект для вступления в возможное правоотношение.

Правовой статус может быть общим (например, статус лица как гражданина, члена общества определяется конституцией), специальным (отражает специфику правового положения определенных категорий граждан, например студентов, учителей) и индивидуальным (определяет положение конкретного человека).