Первая Конституция Японии 1889 года

Конституция предоставила императору неограниченную законадательную, исполнительную и судебную власть, слегка затушеванную «демократическими» установлениями.

С. Тадагова, российский историк государства и права

В 1889 г. была принята Конституция, составленная, но прусскому образцу и юридически закрепившая союз между монархией, высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией.

Согласно Конституции, главой государства являлся император (рис. 8.1), особа которого объявлялась священной и неприкосновенной. Он наделялся всей полнотой исполнительной власти: объявлял войну и мир, заключал международные договоры, осуществлял руководство вооруженными силами, а также мог издавать указы, имеющие силу закона. Император назначал главу исполнительной власти — министра-президента, а по его представлению — остальных министров. Законодательную власть император осуществлял совместно с парламентом.

Рис. 8.1. Схема государственного строя Японии по Конституции 1889 г.

Парламент формировался из двух палат — палаты пэров и палаты депутатов. В палату пэров входили лица, назначенные императором, титулованная знать и члены императорской фамилии. Палата депутатов избиралась населением страны. Право принимать участие в выборах депутатов получили лишь мужчины, достигшие возраста 25 лет.

Император созывал парламент, отсрочивал заседания, распускал нижнюю палату парламента. Законы, принятые парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его утверждения и подписи.

Парламент ежегодно утверждал бюджет. В случае его неутверждения правительство могло применить бюджет предшествующего года.

Были также провозглашены свободы слова, печати, собрания и союзов, равный доступ к гражданским и военным должностям. Однако конституция содержала различные основания их ограничения, что сводило действие этих прав на нет.

Новая Конституция представляла собой умелое переложение принципов, заимствованных из западных конституций (и прежде всего прусской Конституции 1850 г.), на основополагающие начала тэнноисгской идеологии. В этом заключалась суть политического компромисса между теориями традиционалистов и сторонников западного конституционализма, призванного прекратить общественное брожение в стране.

Формальное закрепление буржуазно-демократических прав и свобод не могло изменить сугубо консервативного характера Конституции 1889 г., но Конституция стала определенным шагом вперед по пути крайне ограниченной демократизации японского общества. Вместе с утверждением представительного органа, провозглашением буржуазно-демократических нрав и свобод она способствовала становлению фактически новой переходной формы японского государства от абсолютной к дуалистической монархии.