Источники наследственного права и их система

Под источником наследственного права следует понимать способ установления правил, регулирующих наследственные правоотношения. Источники наследственного права могут называться формами права.

Как говорилось выше, в годы, предшествующие принятию части первой ГК РФ, представление о составе источников гражданского (а следовательно, и наследственного) права давалось путем их дифференциации на две группы:

а) законы и б) подзаконные акты. В настоящее время это положение формулируется иначе. Так, из разд. V ГК РФ следует, что наследование регулируется не только законодательством о наследовании, но и иными правовыми актами (п. 2 ст. 1110 ГК РФ).

Под правовыми актами понимают законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Понятие «правовой акт» следует отличать от понятия «нормативный акт», которое по объему шире первого: оно включает в себя правовые акты, а также акты министерств и иных органов федеральной власти. Последние могут издавать акты, содержащие нормы гражданского (и наследственного) права, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ и другими законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, т. е. правовыми актами.

Поскольку в работах, посвященных наследственному праву, отсутствует изложение системы источников, регулирующих наследование, для построения такой системы следует отталкиваться от системы источников гражданского права, в которое входит наследственное право^[1].

Эта система выглядит следующим образом:

I. Нормы международного права и международные договоры РФ (ст. 7 ГК РФ).

II. Гражданское законодательство:

• а) Гражданский кодекс РФ (п. 2 ст. 3);
• б) федеральные законы, регулирующие гражданскоправовые отношения, принятые в соответствии с ГК РФ (п. 2 ст. 3 ГК РФ).

III. Иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права:

• а) указы Президента РФ (п. 3 ст. 3 ГК РФ);
• б) постановления Правительства РФ (п. 4 ст. 3 ГК РФ);
• в) нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (п. 7 ст. 3 ГК РФ).

IV. Договоры (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

V. Обычаи делового оборота (ст. 5 ГК РФ).

VI. Акты органов власти и управления субъектов РФ и органов местного самоуправления, предусмотренные законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

VII. Нормативные акты СССР и РФ, принятые до введения в действие частей первой — четвертой и не отмененные ГК РФ.

VIII. Судебная и арбитражная практика (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

IX. Локальные акты юридических лиц.

Приведенная система источников гражданского права справедлива и для источников наследственного права.

Однако некоторые ее положения нуждаются в корректировке и пояснении:

• а) состав законодательства о наследовании несколько отличается от состава законодательства, указанного в данной системе (это положение было доказано при рассмотрении первого вопроса данной темы);
• б) помещение норм международного права и международных договоров в п. I приведенной системы не соответствует, на наш взгляд, значению этого вида источника на практике по причине крайне редкого применения. Кроме того, данное место в доперестроечный период отводилось Конституции СССР;
• в) понятие «договоры» в системе источников наследственного права следует заменить понятием «сделки», поскольку при наследовании чаще совершаются односторонние сделки: составление завещания, составление завещательного отказа, заявление о принятии наследства, заявление об отказе от принятия наследства. Договор же, будучи разновидностью сделки (в нем, как известно, должны быть две или более стороны), используется реже: при разделе наследства между наследниками, при решении наследниками вопроса о выделении доли тому наследнику, который пропустил срок принятия наследства;
• г) обычаи делового оборота, применяемые в других подотраслях гражданского права, не могут быть применены в наследственном праве в силу определения понятия этого вида источника.

Под обычаем делового оборота, как известно, понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством (ст. 5 ГК РФ), независимо от того, зафиксировано ли это правило в каком-либо документе или нет. Суд обязан применять его в случае пробела в законодательстве, причем после того, как попытка применить подходящий нормативный акт или договор не увенчалась успехом и лишь в случае, когда деловой обычай не противоречит положениям законодательства, обязательным для соответствующих отношений.

Наследственное право, как известно, не регулирует предпринимательские отношения прямо, хотя некоторые из его норм содержат особенности в отношении предпринимателей.

Иногда поднимается вопрос о неотносимости Конституции РФ к законодательству и, следовательно, к источникам гражданского права, а также вопрос об относимости к источникам гражданского права положений следственной и арбитражной практики.

По нашему мнению, отношение к этому должно основываться на следующих положениях:

а) Конституция СССР ранее всегда включалась в систему источников гражданского права и была на вершине иерархической лестницы этой системы. В настоящее время Конституция РФ отсутствует в системе гражданского законодательства (п. 2 ст. 3 ГК РФ) и, соответственно, в системе источников гражданского права. Между тем в ч. 4 ст. 35 Конституции РФ сказано, что право наследования гарантируется Конституцией РФ. Это право связано с охраной законом права частной собственности (ч. 1 ст. 35).

Казалось бы, это обстоятельство служит основанием для отнесения к источникам наследственного права и Конституции РФ. Однако этого не происходит. Теоретики наследственного права объясняют это тем, что приведенное нами положение Конституции РФ не относится к нормам прямого действия;

б) в прошлые, доперестроечные годы положения судебной и арбитражной практики — «судебный прецедент» — традиционно не включались в систему источников гражданского права из соображений, что судебная практика не создает новых норм права, а лишь применяет эти нормы и что включение ее в эту систему может привести к нарушению законности. В настоящее же время судебная и арбитражная практика включена в число источников гражданского права. Следовательно, эта практика должна включаться и в систему источников наследственного права.

Понятие «судебная практика» включает в себя практику судов общей юрисдикции, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, а также Конституционного Суда РФ в виде постановлений этих судов.

Примеры постановлений Верховного Суда (СССР, РСФСР и РФ) и Высшего Арбитражного Суда (СССР, РСФСР и РФ) по вопросам наследования будут рассмотрены далее в данной главе. Что касается Конституционного Суда РФ, то примером относимости принимаемых им документов к источникам наследственного права может служить Постановление Конституционного Суда РФ от 16 января 1996 г. № 1-П по делу о проверке конституционности ч. 1 и 2 ст. 560 ГК РСФСР о правилах наследования в колхозном дворе.

Сказанное можно считать обоснованием рекомендации автора компетентным органам о необходимости разработки официального объяснения относительно изменившегося положения Конституции РФ и судебно-арбитражной практики в системе источников гражданского права.

Представляется, что с учетом изложенного систему источников наследственного права можно представить в следующем виде:

I. Конституция РФ (ст. 35).

II. Законодательство о наследовании:

• а) международное;
• б) гражданское;
• в) отраслевое: семейное, гражданское процессуальное, административное, финансовое, природно-ресурсовое.

III. Иные нормативные акты, посвященные наследственному праву либо содержащие нормы о наследовании (например, инструкции, положения и т. п.).

IV. Документы, которыми оформлены сделки, связанные с наследованием (например, завещания, заявления о принятии наследства или об отказе от него и т. п.).

V. Судебная и арбитражная практика по вопросам наследования.

VI. Локальные акты (уставы и учредительные договоры юридических лиц, содержащие нормы о наследовании).

Из сказанного можно сделать следующие выводы:

• а) под источником наследственного права следует понимать способ (форму) установления правил о наследовании, имеющих юридическое значение;
• б) состав источников наследственного права сложен, в него входят:
  • • нормативные и локальные акты, содержащие положения о наследовании;
  • • сделки, связанные с наследованием;
  • • судебно-арбитражная практика о наследовании;
• в) законодательство о наследовании является лишь частью нормативных актов, регулирующих наследование; это законодательство комплексное;
• г) положения о наследовании, содержащиеся в системе наследственного права, охватывают все действия, связанные с наследованием на всех его этапах, начиная с составления завещания наследодателем и кончая осуществлением наследственных прав наследниками;
• д) очередность применения источников наследственного права при регулировании наследственных правоотношений:
  • • нормативные акты гражданского права, содержащие нормы о наследовании;
  • • нормативные акты других отраслей права, содержащие нормы о наследовании;
  • • аналогия закона и права;
  • • судебно-арбитражная практика;
• е) в случае коллизии между нормами права российского и международного предпочтение отдается нормам международного права;
• ж) создание источников наследственного права относится к компетенции разных субъектов. Субъект создания источника наследственного права определяется видом этого источника. Так, создание законов, регулирующих наследственные отношения, относящихся к гражданскому праву, входит в компетенцию Российской Федерации. Создание законов, содержащих положения о наследовании, но относящихся к другим отраслям российского права, входит в компетенцию не только РФ, но и ее субъектов. Создание рекомендаций по применению законов о наследственном праве относится к компетенции Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ. Определение конституционности (соответствия Конституции РФ) законов о наследовании относится к компетенции Конституционного Суда РФ. Разработка учредительных документов юридического лица, содержащих положения о наследственных правах его учредителей или членов его трудового коллектива, относится к компетенции лиц, создающих эти документы. Составление завещания о наследстве — компетенция наследодателя.

• [1] Наиболее лаконично и наглядно такая система представлена в учебнике «Гражданское право. Часть первая» (под ред. А. И. Масляева и А. Г. Калпина. М.: «Юристъ», 2000. С. 46).