Социалистический эксперимент. 
История стран азии и африки после второй мировой войны

• 27 апреля 1978 г. офицеры — члены НДПА во главе своих подразделений начали штурм президентского дворца. Глава государства, его семья и часть министров были убиты. В тот же вечер были освобождены из тюрьмы руководители НДПА. Они выступили по радио, объявив о свержении режима Дауда. Власть перешла к Революционному совету (PC) во главе с Н. М. Тараки. Было сформировано новое правительетво. Премьерминистром стал Н. М. Тараки, его заместителем — Б. Кармаль. Остальные посты были поровну поделены между «халькистами» и «парчамистами». Афганистан получил новое официальное название — Демократическая Республика Афганистан (ДРА). Новое правительство быстро получило широкое международное признание.
• 9 мая 1978 г. были опубликованы «Основные направления революционных задач правительства ДРА» — программа радикальных социальноэкономических реформ: осуществление земельной реформы в интересах крестьян и при их участии, ликвидация всех видов угнетения и эксплуатации, демократизация общественной жизни, уничтожение национального гнета и дискриминации, провозглашение равноправия женщин, ликвидация неграмотности и безработицы. В области внешней политики ДРА провозгласила проведение политики неприсоединения, позитивного нейтралитета, поддержки национально-освободительных движений, упрочения отношений дружбы и сотрудничества со всеми соседями.

Важное место в реализации программы заняли мероприятия, проводившиеся в интересах крестьянства. Декрет № 6 PC (июль 1978 г.) декларировал ликвидацию задолженности крестьян ростовщикам и помещикам. Декретом № 7 (октябрь 1978 г.) было провозглашено равноправие мужчин и женщин. Положения Декрета предусматривали фактическую отмену калыма, запрещение насильственных и ранних браков. В ноябре 1978 г. был принят Декрет № 8 о земельной реформе, а в январе 1979 г. началось ее осуществление. В соответствии с Декретом излишки земли конфисковывались у крупных собственников и безвозмездно передавались крестьянам. В ходе первого этапа (январь — июль 1979 г.) землю получили 300 тыс. семей безземельных и малоземельных крестьян и кочевников.

Во внешней политике приоритетным направлением стало развитие дружественных связей с Советским Союзом и другими социалистическими странами. 5 декабря 1978 г. в Москве был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, который предусматривал также военное сотрудничество двух стран.

Однако при проведении важных реформ НДПА проявила излишний радикализм и неоправданную поспешность, незнание характера социальных отношений в деревне, зачастую игнорировала национальную специфику и исторические традиции. При отсутствии четких социальных границ в обществе партия поставила нереальную задачу ликвидации эксплуататорских классов, т. е. по существу осуществления социалистической революции. Революционные реформаторы недооценили исключительно важную роль, которую играли ислам и мусульманское духовенство в духовной и общественной жизни населения. Поэтому навязываемые народу реформы оказались непонятыми и непринятыми и вызвали массовое сопротивление.

Обстановка в стране на первом этапе резко обострилась также в результате усилившейся внутрипартийной борьбы. Поставив вне закона все политические партии и получив монополию на власть, НДПА не смогла выступить единой руководящей политической силой. Уже в июне 1978 г. в партии произошел раскол: власть захватили «халькисты». Лидеры группировки «Парчам» во главе с Б. Кармалем были сняты со своих постов и отправлены послами за границу. В августе того же года в Кабуле был раскрыт антиправительственный заговор «парчамистов». Были арестованы и приговорены к длительным срокам тюремного заключения несколько министров — соратников Б. Кармаля.

Вслед за этим «халькисты» развернули беспрецедентную кампанию репрессий против членов и сторонников группировки «Парчам». Ее организатором стал ближайший сподвижник главы государства Хафизулла Амин (Hafizullah Amin), получивший пост министра иностранных дел. Всю осень 1978 г. шли повальные аресты «парчамистов». Кроме них репрессиям подверглись все несогласные с режимом, в первую очередь духовенство. Еще ранее, через несколько недель после переворота, были казнены некоторые видные деятели прошлых режимов — премьер-министры Муса Шафик и Нур Ахмад Эттемади. Осенью 1979 г. такой же участи подверглись лидеры некоторых леводемократических партий, в том числе Т. Бадахши.

Тем временем внутри захватившего власть халькистского руководства, в свою очередь, произошел раскол на базе соперничества в борьбе за высшие посты в государстве между «великим вождем саурской (апрельской) революции» Н. М. Тараки и его «верным учеником» X. Амином. В марте 1979 г. последний занял ноет «первого министра» и возглавил кабинет, в июле стал членом Политбюро ЦК и единственным заместителем председателя PC ДРА, а также фактическим министром обороны.

В сентябре 1979 г. он осуществил государственный переворот, в результате которого власть узурпировала экстремистская группировка «халькистов». 8 октября по его приказу был убит Н. М. Тараки. Было сформировано новое правительство, куда X. Амин ввел своих родственников и соратников. В его политике возобладали волюнтаризм и левацкие перегибы, которые вели к формированию тоталитарного режима. «Карманной» правящей партии была уготована роль революционного фасада, а на первое место в организации власти выдвинулись репрессивные органы.

Резко ухудшилось и состояние вооруженных сил. Бесконечные перестановки в среде офицерского корпуса, репрессии, массовое дезертирство, падение морального духа солдат не только ослабили боеспособность армии, но и резко сократили ее численность — с 90 до 40 тыс. за три месяца правления X. Амина.

Ядро сопротивления режиму НДПА составили исламские политические партии. Две из них возникли в Пешаваре в 1976 г. в результате раскола партии «Мусульманская молодежь» — Исламская партия Афганистана (ИПА) во главе с Г. Хекматьяром и Исламское общество Афганистана (ИОА), которое возглавил Б. Раббани. В 1979 г. от ИПА откололась фракция во главе с Юнусом Халесом (Yunus Khalis), образовавшим самостоятельную партию под гем же названием. Кроме этих фундаменталистских организаций, в Пешаваре появилось несколько более умеренных партий традиционалистского толка. Так в феврале 1979 г. был образован Национальный фронт спасения Афганистана во главе с С. Моджаддиди (S. Mojaddedi). 12 марта он издал фетву (юридическое заключение высшего религиозного авторитета по какому-либо религиозно-правовому или культовому вопросу) о джихаде (священная война, война за веру) против правительства ДРА. Несколько ранее, в 1978 г., сформировались Национальный исламский фронт Афганистана под руководством главы суфийского религиозного ордена кадирия (суфийский тарикат (братство), трактующий суфизм как морально-этическое учение, очищенное от экстатических и теософско-спекулятивных элементов) С. А. Гилани (S. A. Gailani) и Движение исламской революции Афганистана во главе с М. Н. Мухаммади (М. N. Mohammadi).

Усилиями этих партий на пакистанской территории при поддержке местных властей были созданы лагеря и базы по подготовке вооруженных отрядов, которые затем перебрасывались в Афганистан для ведения боевых действий против Кабула. В последующем все эти партии получали политическую, материальную и военную поддержку со стороны ряда стран региона (Пакистан, Саудовская Аравия, Египет) и Запада (США, Англия, ФРГ, Франция и др.). Штаб-квартиры этих партий находились в Пешаваре.

К концу 1979 г. в стране развернулись крупномасштабные боевые действия, при этом моджахеды («борцы за веру») уже контролировали 18 из 26 провинций Афганистана. Критическая ситуация вынудила руководителей ДРА неоднократно обращаться за военной помощью к Советскому Союзу. В ответ на эти просьбы и ссылаясь на Договор от 5 декабря 1978 г., а также на ст. 51 Устава ООН о нраве государств на самооборону, 27 декабря 1979 г. СССР начал вооруженное вторжение в Афганистан. По заявлению Москвы, эта акция была предпринята «для оказания содействия афганскому народу в отражении внешней вооруженной агрессии». В тот же день части советского спецназа штурмовали резиденцию X. Амина — дворец Тадж-бек (Tajbeg Palace). Глава государства в ходе штурма был убит.

Новым главой ДРА стал Б. Кармаль, прибывший в страну на советских танках. Ликвидация режима X. Амина положила начало гак называемому новому этапу апрельской революции, основными задачами которого были объявлены «создание подлинно демократического общества», восстановление законности, расширение демократических свобод, включая свободу создания прогрессивных патриотических организаций, решение проблем земельной реформы.

В процессе формирования новых органов власти вновь разгорелась борьба между «парчамистами» и «халькистами». Б. Кармаль был «избран» генеральным секретарем ЦК НДПА, председателем Революционного совета и главой правительства.

Основные направления политики нового режима были изложены в принятых в апреле 1980 г. программных документах НДПА — «Тезисах ко второй годовщине Апрельской революции» и «Основных принципах ДРА» (временной конституции), которые провозгласили основные права и свободы, закрепили право частной собственности, гарантировали свободу вероисповедания и соблюдение прав верующих и духовенства. Был пересмотрен подход к земельной реформе: от конфискации излишков земли освобождались лояльные режиму землевладельцы, вода была объявлена государственной собственностью.

Между тем внутриполитическая и экономическая ситуация в Афганистане продолжала осложняться. Раскол в партии не был преодолен, борьба между фракциями продолжалась. В страну приехали тысячи советских советников: они работали в партии, армии, госаппарате, общественных организациях, на промышленных предприятиях, в учебных заведениях, СМИ. Советники осуществляли задачу «советизации» Афганистана: в экономической, политической и общественной жизни активно внедрялись нормы и институты советской модели развития.

Москва прилагала усилия для скорейшей интеграции кабульского режима в сферу своего международного контроля: Афганистан получил статус наблюдателя в экономической организации советского блока — Совете Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и был включен в список стран «социалистической ориентации», фактически утратив право считаться нейтральным, неприсоединившимся государством.

С началом нового этапа апрельской революции возросли масштабы эмиграции афганцев за рубеж. Основная часть беженцев осела в соседних Пакистане и Иране. К концу 1980;х гг. их численность превысила 5 млн человек.

Вторжение советских войск в Афганистан вызвало серьезную озабоченность мирового сообщества. В январе 1980 г. участники очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН подавляющим большинством голосов осудили советскую акцию и потребовали немедленного вывода войск с территории Афганистана. Роль ведущего спонсора афганской оппозиции взяли на себя США, которые сначала тайно, а затем все более открыто стали оказывать военную и финансовую помощь афганским мятежникам. Афганский конфликт приобрел международный характер.

Оппозиционные партии, объединившиеся в 1985 г. в Пешаваре в Союз моджахедов Афганистана, создали на большей, «освобожденной» части территории свою военно-политическую структуру — фронты и вооруженные формирования, а также органы местной власти, называемые эмиратами или исламскими комитетами. Таким образом, в стране сложилась своеобразная система двоевластия: власть ИДИ, А в крупных городских центрах, оппозиции — в сельской местности.

В этих условиях Москва была вынуждена наращивать военную мощь своего «ограниченного контингента», численность которого к концу 1980;х гг. достигла 120 тыс. человек. Однако ни одной из противостоящих в Афганистане сторон не удавалось добиться решающего перелома. Создалась тупиковая ситуация.

Приход к власти в СССР М. С. Горбачева в 1985 г. внес значительные изменения в советскую политику в Афганистане и в ситуацию в нем самом. Наряду с расширением военных действий, новое советское руководство занялось поиском пути политического выхода из афганского тупика как в международном плане, так и посредством изменения внутренней политики и политической системы ДРА. Нежелание Б. Кармаля делиться властью в конце концов стоило ему всех постов. В апреле 1986 г. он отправился в Советский Союз «на лечение». А когда вернулся через две недели, у НДПА был уже другой руководитель — бывший министр национальной безопасности, а в последнее время секретарь ЦК М. Наджибулла (М. Najibullah).

В январе 1987 г. новый лидер выдвинул программу национального примирения, предусматривавшую прекращение огня, приглашение оппозиции к диалогу и формирование коалиционного правительства. Однако осуществить этот курс не удалось: НДПА шла на незначительные уступки, оставляя себе ключевые позиции в предполагаемом коалиционном кабинете. Противники режима требовали немедленного вывода советских войск и отставки Наджибуллы. Диалога не получилось.

Тем не менее, Наджибулла, стремясь придать своему правлению легитимность, в ноябре 1987 г. созвал Лоя джиргу, которая приняла новую конституцию и избрала его президентом страны, переименованной в Республику Афганистан. В документе был подтвержден новый политический курс — на национальное примирение.

В рамках этой политики президент Наджибулла пошел на либерализацию режима и в целом общественно-политической жизни страны. Летом 1987 г. в Афганистане была провозглашена многопартийная система, впрочем, весьма ограниченная: были легализованы лишь лояльные политические организации леводемократического толка. В мае 1988 г. президент Наджибулла сформировал новое, «коалиционное» правительство, которое возглавил М. X. Шарк (М. Н. Sharq), бывший вице-премьер республиканского правительства М. Дауда, давно поддерживавший тесные связи с «парчамистами». НДПА сохранила за собой ключевые позиции в МВД, МГБ и МИД, а также два из четырех постов вице-президентов.

Тем временем набирал силу мирный процесс урегулирования афганского конфликта. Многолетние усилия на этом пути СССР, США и спецпредставителя генерального секретаря ООН Д. Кордовеса увенчались успехом — 14 апреля 1988 г. были подписаны Женевские соглашения между кабульским режимом и Пакистаном. Гарантами их выполнения стали СССР и США. Лидеры афганской оппозиции не были допущены к переговорам. Соглашения предусматривали обязательства обеих сторон «уважать суверенитет друг друга и не вмешиваться во внутренние дела». В соответствии с Женевскими соглашениями 15 мая 1988 г. Советский Союз начал выводить свои войска из Афганистана, и 15 февраля 1989 г. вывод был завершен.

Он повлек за собой серьезное изменение ситуации в Афганистане. Оставшись один на один с оппозицией, Наджибулла был вынужден заняться консолидацией государственной власти, разъедаемой коррупцией, клановой и внутрипартийной борьбой, личными амбициями лидеров НДПА.

В апреле 1989 г. лидеры исламской оппозиции под прямым воздействием начальника межведомственной разведки Пакистана генерала Хамида Гуля (Hamid Gul) и на субсидии Саудовской Аравии сформировали в Пешаваре «переходное правительство Афганистана» во главе с президентом С. Моджаддиди и премьер-министром А. Саяфом.

С целью создания нового имиджа правящей партии в июне 1990 г. в Кабуле состоялась национальная партконференция, на которой НДПА была переименована в партию «Ватан» («Отечество») и принят новый устав, содержавший формальный отказ партии от «руководящей роли».

Тем временем политическая ситуация в стране продолжала обостряться. 6 марта 1990 г. министр обороны генерал Шахнаваз Танай (Shahnawaz Tanai) поднял вооруженный мятеж против президента, дворец которого был подвергнут бомбардировке. Вспыхнувшие в городе бои повлекли за собой многочисленные жертвы среди мирного населения. Мятеж в тот же день был подавлен. Генерал Танай и его ближайшие соратники бежали в Пакистан, где присоединились к Г. Хекматьяру. Власти произвели массовые аресты.

В течение 1990—1991 гг. продолжалась эрозия кабульского режима. Дальнейшую судьбу Кабула решило соглашение, подписанное в сентябре 1991 г. госсекретарем США Дж. Бейкером и министром иностранных дел СССР Б. Панкиным, о прекращении с 1 января 1992 г. поставок оружия и материальной помощи конфликтующим сторонам в Афганистане. Весной 1992 г. развал военно-государственной и партийной структуры кабульского режима принял необратимый характер.

Это важно!

Таким образом, намерение левых сил построить в Афганистане «общество, свободное от эксплуатации человека человеком» обернулось полной зависимостью от «старшего брата», потерей суверенитета и крушением традиционных ценностей и идеалов.