Заключение. 
Социология языка. 
Национальные и иностранные языки в системе образования

Проведенный статистический и социологический анализ использования национальных языков в российской системе образования свидетельствует об усилившейся за последние годы общей тенденции их вытеснения и замены русским языком. В ходе укрупнения и объединения образовательных учреждений количество школ с обучением на национальных языках сократилось за минувшее десятилетие на 42%, в то время как русскоязычных — на 20%. При этом контингент обучавшихся на русском языке возрос только за 2011/2012;2015/2016 годы на 1,16 млн человек, а обучавшихся на национальных языках — уменьшился почти на 40 тыс.

Общее количество национальных языков, на которых велось обучение в общеобразовательных учреждениях РФ в 2015/2016 году, — 25 (если учитывать раздельно каждую из двух разновидностей мордовского языка)^[1].

Разумеется, показатели использования тех или иных национальных языков как средства обучения различны и имеют свою специфику. Так, по важнейшему из них — доле школьников соответствующей национальности, обучающихся на родных языках, лидируют тюркские языки и языки народов Северного Кавказа: якутский (99,2%) и тувинский (67,6%), а также башкирский (22,4%), крымско-татарский (18,6%), алтайский (18,3), калмыцкий (17,1%), кумыкский (16,9%), даргинский (16,7%), табасаранский (14,5%), аварский (13,5%), татарский (13,4%). Доля же молодежи большинства других национальностей, имеющей возможность получать школьное образование на родном языке, как правило, менее 10%, а чаще — не более одного процента, либо такую возможность отечественная система образования, несмотря на конституционные положения и законодательные нормы, им не предоставляет.

В абсолютных числах самые крупные контингенты обучались в 2015/2016 году на татарском (78,1 тыс. чел.), якутском или саха (52,3 тыс. чел.) и башкирском (39,2 тыс. чел.), а наименьшие — на хакасском (249 чел.), осетинском (126 чел.) и удмуртском (195 чел.).

С каждым годом получающих общешкольное образование на национальных языках становится все меньше. Так, за пять последних лет (с 2011/2012 уч. года) число обучавших на татарском сократилось на 12,7 тыс. человек, на аварском — на 10 тыс. человек, на башкирском — на 5 тыс. человек, на лезгинском — на 4,8 тыс. человек, на даргинском — на 2,4 тыс. человек. Заметно увеличилось (прежде всего вследствие демографического фактора) лишь число школьников, обучающихся на тувинском, — на полторы тысячи человек.

На языках бывших советских национальных республик возможность получить начальное или основное образование в России в 2015/2016 учебном году имелась в очень ограниченных масштабах лишь у выходцев из азербайджанских семей (в 6 сельских школах, 366 чел.), а также украинских семей (в одной украиноязычной школе и 12 билингвальных в Крыму, 894 чел.) и грузинских (в одной школе, 43 чел.). Закрылись существовавшие еще в начале 2000;х годов в ряде школ программы обучения на казахском, армянском, эстонском языках. Вообще нет обучения ни на одном из 40 языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (в 1980;х годах в РСФСР родной язык выступал средством обучения у ненцев и эвенов в младших классах).

Национальные языки — это языки преимущественно сельских жителей, поэтому обучение на них осуществляется в основном в школах сельской местности и главным образом — в начальных классах (более половины всего контингента учащихся), а также в средних (до 40%), где в основном и завершается цикл обучения на родном языке. Переход в старших классах на русский язык обучения обусловлен законом об образовании, предписывающим выпускникам сдавать ЕГЭ только на русском языке. В этой связи в ряде национальных республик (в частности, в Татарстане) поднимался вопрос о праве учащихся национальных школ сдавать ЕГЭ на родном языке.

Еще один характерный штрих обучения на национальных языках: более половины контингента школьников, получавших в 2015/2016 учебном году образование на родном языке (135,1 тыс. чел. из 258,4 тыс. чел.), являлись учащимися билингвальных школ, в которых преобладали русскоязычные классы.

Среди основных проблем обучения на национальных языках — отсутствие возможности его продолжения на следующих ступенях образования, недостаток современной учебно-методической литературы по предметам и линейки учебников для всех классов (занятия нередко ведутся по учебникам на русском языке), проблемы с подготовкой учителей-предметников и родных языков.

Ситуация с изучением родных (нерусских) языков как предмета в целом более благоприятна. Несмотря на общее снижение их количества (74 языка — в 2011/2012 учебном году, 70 — в 2015/2016 году), число их изучавших увеличилось за пять лет на 87 тыс. человек и составило в общей сложности почти 1,6 млн человек, причем более половины из них (53,6% учили данные языки в городских школах). По показателю абсолютной численности школьников, которым преподавались национальные языки как родные, — на первом месте татарский язык (356 тыс. чел.), что не случайно, т.к. татары — самый крупный по численности этнос России после русских (5,3 млн чел.). Далее следуют чеченский (его учат 260 тыс. чел.), аварский (96 тыс. чел.), бурятский (75 тыс. чел.), осетинский (71 тыс. чел.), ингушский (67 тыс. чел.), башкирский (61 тыс. чел.), коми (59 тыс. чел.), марийский (51 тыс. чел.). То есть это языки титульных национальностей в национальных республиках, где они обладают статусом государственных наряду с русским языком.

По доле детей, подростков и молодежи школьного возраста, имеющих возможность изучать родной язык как предмет, самые высокие показатели (100%) — в Чеченской Республике, Республике Бурятия, Республике Северная Осетия-Алания, Республике Ингушетия, Республике Коми, Республике Калмыкия, Республике Алтай, Республике Адыгея. Почти такие же показатели по возможностям изучения национальных языков в Республике Дагестан (особенно по аварскому и кумыкскому языкам) и Республике Чувашия. При этом в национальных республиках РФ школьники нетитульной национальности также учат титульный язык как неродной, но в разных объемах и масштабах. Например, если в Республике Саха (Якутия) язык саха (якутский) учат до 9-го класса, один час в неделю и только на добровольной основе, то в Республике Татарстан изучение татарского языка является обязательным до 11-го класса и в объеме, аналогичном изучению русского языка (несколько часов в неделю), а в 9-м классе ученики, изучавшие татарский язык как неродной, должны сдавать по нему экзамен ГИА (государственная итоговая аттестация). То есть в школах и русский язык, и национальный изучаются в равной мере. Вместе с тем, согласно результатам проводившихся этносоциологических исследований, отношение родителей нетитульной (русской) национальности к обязательному изучению их детьми в русскоязычных школах национальных (титульных) языков неоднозначно и нередко отрицательно.

Вопросы национально-языковой политики в такой многонациональной стране, как Россия, достаточно сложны и деликатны и должны решаться с учетом мнения всего населения соответствующих национальных республик.

Увеличение за последние пять лет общей численности школьников, изучавших национальный (нерусский) язык как родной.

(учебный предмет), произошло в основном в пяти республиках: в Чеченской Республике (прирост изучавших чеченский язык составил 30,3 тыс. чел.), Республике Коми (прирост на 24,3 тыс. чел.), Республике Дагестане (прирост почти на 17 тыс. чел., в том числе изучавших аварский — на 9,1 тыс., даргинский — на 4,2 тыс., лезгинский — на 2,7 тыс.), Республике Мордовия (пророст изучавших мордовский мокша и мордовский эрзя на 12,1 тыс.) и Республике Ингушетия (прирост изучавших ингушский на 11 тыс. чел.). А самый значительный спад числа изучавших национальный язык произошел за 2011/2012 — 2015/2016 годы в Республике Башкортостан (на 23,5 тыс. чел., а общая доля башкир школьного возраста, изучавших свой язык, сократилась до 34,7%).

Нельзя признать благополучной ситуацию с изучением родных языков коренных малочисленных народов Севера (КМНС), находящихся «под прессом» государствообразующих этнических групп. В 2015/2016 году 12,6 тыс. детей из семей КМНС изучали в школах 20 своих родных языков (для сравнения: в 2011/2012 году 23 родных языка изучали 15,1 тыс. школьников из семей КМНС, в 2001/2002 году родные языки КМНС изучали 20,4 тыс.). Сокращается и количество школ, в которых изучают эти языки (223 — в 2011/2012 году, 202 — в 2015/2016 году). Их изучение все в большей мере переводится на факультативную основу и в кружковой форме. Для большинства выходцев из семей КМНС их родные языки фактически стали иностранными, поэтому необходимо и соответствующее изменение методик обучения, подготовка новой учебной литературы, восполнение дефицита учителей языков КМНС, особенно самых малочисленных, а также обеспечение возможности изучения этих языков и в дошкольных учреждениях.

Один из путей решения комплекса проблем с использованием национальных языков в системе общего образования — развитие билингвального обучения.

Изучение в школах (а также в дошкольных учреждениях, СПО, вузах) языков стран СНГ и Балтии, ставших более четверти века назад государственными в новых национальных республиках (но при этом миллионы людей соответствующих национальностей находятся на территории России, в том числе в качестве ее граждан), можно считать символичным. Эти языки учили в 2015/2016 году как предмет 27,2 тыс. школьников (в т. ч. азербайджанский — 12,4 тыс., украинский — 9,4 тыс., казахский — 3,4 тыс., армянский — 2,1 тыс., литовский — 120 чел., грузинский — 43 чел., белорусский — 38 чел., латышский — 16 чел.). Еще несколько тысяч детей изучали данные языки (прежде всего азербайджанский, украинский, казахский, армянский, литовский факультативно). Общая динамика изучения языков стран СНГ и Балтии в РФ является отрицательной, несмотря на помощь, оказываемую рядом стран СНГ и Балтии российским учебным заведениям, где сохраняется изучение их языков (прежде всего учебно-методической литературой).

Как представляется, добиваясь сохранения позиций русского языка в бывших национальных республиках СССР, необходимо более эффективно содействовать преподаванию языков этих стран в школах и вузах Российской Федерации, а также вне академической системы. Языки стран СНГ должны шире изучаться и представителями миграционных служб, сотрудниками МВД и т. д., которым в ходе выполнения их служебных обязанностей приходится общаться с многочисленными мигрантами.

Новым явлением, породившим дополнительные проблемы в учебном процессе, стало появление в российских школах детей иностранных мигрантов (их общее число составило в 2015/2016 учебном году около 150 тыс. чел., или 1% всех российских школьников), многие из которых очень плохо владеют русским языком (что также свидетельствует о неблагополучии с положением русского языка на постсоветском пространстве). Школьные учителя, как начальных, так и средних классов, вынуждены осваивать методику преподавания русского как иностранного и прилагать большие усилия по языковой и учебной адаптации этих детей. Требуется материальное поощрение педагогов за дополнительную работу с детьми мигрантов, ибо существующая система оплаты этого не предусматривает. И именно по этой причине классные руководители нередко избегают принимать к себе детей из иностранных семей.

Модель этнокультурного образования, принятая и продолжающая реализовываться в Российской Федерации, не является бесспорной, хотя по такому же пути идут многие страны (США, Голландия, Израиль и т. д.). В то же время Франция отказалась открывать школы с этнокультурным компонентом, ибо французские учителя и психологи пришли к выводу о том, что раздельное обучение лишь увеличивает культурную дистанцию между местной французской молодежью и выходцами из иностранных семей. В Германии турецкая община сама отклонила предложение немецких властей создавать национальные школы (ибо качество получаемого образования в немецких школах выше, там не так остро стоит проблема наркотиков и т. д.). Анализ зарубежного опыта в этой области и заимствование наиболее эффективных практик представляются полезными.

Система преподавания иностранных языков в России в настоящее время претерпевает заметные изменения. Они связанны с решением об обязательном изучении с 2015/2016 года второго иностранного языка с 5-го класса, что означает переход от прежней моноязычной модели (свойственной еще советской школе) к двуязычной. Решение безусловно позитивное, так как знание двух и более языков способствует развитию памяти и интеллекта детей и будет в дальнейшем содействовать расширению международной академической мобильности российских студентов (стажироваться и учиться за рубежом без владения языком принимающей страны невозможно). Россия в данной области следует примеру стран Евросоюза, которые еще в 2002 году приняли решение о внедрении в образовательные системы стран-членов принципа «родной язык плюс два иностранных» и «индикатора лингвистической компетентности». Языковая политика ЕС направлена на достижение трех взаимосвязанных стратегических целей: изучения иностранных языков в течение жизни, улучшения преподавания иностранных языков, создания благоприятной среды для изучения языков. За языковую политику в Евросоюзе отвечает должностное лицо в ранге министра (Commissioner for Education, Culture, Multilingualism and Youth). Сегодня в школах ЕС все шире внедряется изучение третьих иностранных языков (первый начинают учить с 1-го класса, второй язык — с 5-го класса, третий — в старших классах), и уже более 11 млн школьников в Европе учат два и более иностранных языка (при этом в качестве второго или третьего иностранного языка нередко выбирают русский).

Обязательность изучения в российской школе двух иностранных языков укрепит позиции вытесняемых под влиянием английского других европейских языков — немецкого, французского, испанского, итальянского, однако последним придется столкнуться и с усиливающейся конкуренцией со стороны китайского в качестве второго иностранного языка. Так, по мнению заместителя председателя Комитета по образованию Государственной Думы, президента Университета Российской академии образования М. Н. Берулавы, самым перспективным сочетанием изучаемых отечественными школьниками иностранных языков может стать тандем английского (как первого иностранного языка) и китайского (как второго)^[2].

Повышению качества изучения иностранных языков в общеобразовательных учреждениях России призван содействовать государственный экзамен по иностранному языку, который станет обязательным с 2020 года^[3]. Требуются разработка концепции изучения иностранных языков в России и принятие системы мер, обеспечивающих ее реализацию, в том числе связанных с внедрением современных методов обучения иностранным языкам, подготовкой необходимой учебной литературы и преподавателей различных языков.

Для определения параметров прилагаемых усилий в области использования национальных и иностранных языков в отечественной системе образования целесообразно прежде всего наладить соответствующий статистический учет. Речь идет о более детальном сборе данных, в том числе по обучению на различных языках в дошкольных учреждениях, факультативному изучению национальных и иностранных языков в школах, изучению иностранных языков в учреждениях СПО и вузах, в том числе как специальности (данная статистика по СПО и высшей школе вообще не собирается и не обобщается), по учителям и преподавателям всех без исключения национальных и иностранных языков во всех типах образовательных учреждений. Необходимы сбор региональной статистики и ее обобщение на федеральном уровне и по численности детей мигрантов (иностранных граждан) по странам их происхождения в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

Представляется целесообразным регулярное проведение социологических мониторингов по вопросам использования и изучения национальных языков в российской системе образования, включающих опросы экспертов, руководителей образовательных учреждений, учителей, публикация результатов статистических и социологических мониторингов и их широкое обсуждение. Возможны и периодические выпуски (в том числе ежегодно) аналитических докладов о национальных и иностранных языках, как это осуществляется в ЕС и целом ряде других стран^[4].

В целях координации мероприятий в области языковой политики в образовании целесообразно создание (воссоздание) в системе Министерства образования и науки Российской Федерации специализированного подразделения по национальным и иностранным языкам.

Enrollments in Languages Other Than English in United States Institutions of Higher Education, Fall 2013. Web publication, February 2015. — 82 p. //https://apps.mla.org/ pdf/2013_enrollment_survey.pdf.

• [1] На мордовском мокша обучались в 2015/2016 году 658 школьников, на мордовском эрзя — 708 (мокшанский и эрзянский входят в состав финно-угорской ветвиуральской языковой семьи).
• [2] См.: http://www.mk.ru/social/2015/09/01/minobrnauki-obyasnilo-kak-budut-vybirat-vtoroy-inostrannyy-yazyk-v-shkolakh.html
• [3] С 2009 года российские школьники сдают обязательные единые государственные экзамены по русскому языку и математике и по выбору экзамены по одному из четырех иностранных языков (английскому, немецкому, французскому, испанскому) и ряду предметов — физике, химии, биологии, географии, литературе, истории, общсствознанию, информатике. С 2020 года будет проведен пробный ЕГЭ вмасштабах всей страны и по китайскому языку (апробация экзамена по китайскомуязыку в пилотном режиме прошла в 2016 году в 17 регионах, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Амурской области).
• [4] В качестве примера можно указать на доклады Американской ассоциациисовременных языков «Изучение других языков, кроме английского, в колледжахи университетах США» (См.: David Goldberg, Dennis Looney, and Natalia Lusin.