Представительство в суде

Судебное представительство представляет собой правоотношение, в котором лицо, осуществляющее функции представителя, совершает процессуальные действия в пределах предоставленных полномочий от имени и в интересах лица, чьи интересы оно представляет.

Необходимость вовлечения в орбиту гражданских процессуальных отношений профессионального представителя может быть связана с невозможностью личного участия стороны в процессе либо добровольным обращением к помощи профессионального юриста — адвоката.

Как справедливо отмечал В. П. Грибанов, «субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь декларативным правом».

Одним из необходимых средств защиты нарушенного субъективного права является право на обращение в суд. В соответствии с ГПК (ст. 3) заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В обеспечении права на судебную защиту, реализуемого при обращении лица в суд, неоценимая роль принадлежит институту представительства в гражданском процессе.

Вопросы о правовой природе (сущности) судебного представительства (и процессуальном статусе представителя) в юридической науке являются дискуссионными.

История его возникновения уходит корнями в римское право. Его развитие происходило от полного неприятия в связи с принципом:

«Никто не может искать по закону от чужого имени» вплоть до возникновения особого сословия правозаступников. В римском праве правозаступники (профессиональные представители) не обладали статусом участников процесса, а приглашались для оказания помощи суду своими советами и речами.

Рассмотрение института судебного представительства в современном гражданском процессе, различных аспектов деятельности адвоката при осуществлении им отстаивания и защиты интересов клиента невозможно без исследования вопросов об основаниях возникновения судебного представительства, месте представителя в судебном процессе среди иных лиц, участвующих в деле, функциях представителя, а также формах и методах реализации полномочий представителя при осуществлении «чужого» по своей природе права на защиту.

В свое время Е. В. Васьковский определял судебное (процессуальное) представительство как юридическое отношение между тяжущимся и другим лицом (представителем), в силу которого это лицо осуществляет принадлежащие тяжущемуся права, а юридические последствия его действия падают непосредственно на самого тяжущегося, и относил его к специальному виду общегражданского представительства.

В советской юридической науке долгое время преобладало мнение о том, что судебное представительство необходимо определять в качестве одного из видов представительства в гражданском праве.

В то же время высказывалась иная позиция. К примеру, Д. М. Чечотутверждал, что «подобный упрощенный подход к вопросу не может быть принят ввиду наличия существенных черт, отличающих представительство в гражданском праве от судебного представительства».

Отличие это обусловлено целями судебного представительства, направленными, прежде всего, на защиту прав и интересов сторон и третьих лиц, а также оказание помощи суду в отправлении правосудия по гражданским делам. Советские процессуалисты, справедливо, на наш взгляд, отмечали, что представители, осуществляющие свою деятельность на профессиональной основе и обладающие необходимой квалификацией, выполняют важную социальную функцию: повышают правовую культуру общества и способствуют демократизации сферы юридической деятельности.

Подобное высказывание не потеряло своей актуальности и сегодня, поскольку представители способствуют правильному применению законов, укреплению веры людей в социальную справедливость и правовую защищенность в процессе отстаивания своих прав, свобод и законных интересов. При этом они не только разъясняют сущность имеющихся у человека прав, но способы их реализации и механизмы защиты.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 48 ГПК) граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Причем личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Представителем в суде может быть любое физическое дееспособное лицо, имеющее на это надлежащим образом оформленные полномочия, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ. К ним относятся: судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, в том числе адвокату.

Следует отметить, что представители делятся на тех, кто непосредственно оформляет договор на представительство с гражданином, на представителей, назначаемых судом, и на тех представителей, которые являются таковыми по закону.

Договорное представительство осуществляется на основе соглашения сторон, изложенного в трудовой договоре (контракте) или договоре поручения (ст. 971—979 ГК), а в определенных случаях — агентского договора (ст. 1005—1011 ГК). Особо следует подчеркнуть, что никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании квалифицированной юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Как правило, договорное представительство интересов граждан и организаций в суде осуществляют адвокаты. В соответствии со ст. 2 Закона об адвокатуре в качестве адвокатов в гражданском процессе могут выступать лица, получившие в установленном данным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус (ч. 4 ст. 53 ГПК).

Согласно ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Представителями, назначаемыми судом, являются адвокаты. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя, назначенного судом, удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК).

В соответствии с ГПК представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Статья 119 ГПК устанавливает, что в случае неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Местом жительства в соответствии со ст. 20 ГК признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Назначение судом адвоката представителем такого ответчика призвано обеспечить его право на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ, и осуществление гражданского судопроизводства на условиях состязательности и равноправия сторон, как того требуют ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ. При несоблюдении данной нормы закона решение суда может быть признано недействительным.

Привлечение судом в процесс именно адвоката является гарантией права на судебную защиту отсутствующего в гражданском производстве гражданина.

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим правовое положение адвоката (права, обязанности, полномочия), безусловно, является Закон об адвокатуре.

Следует отметить, что указанным Законом на адвоката возложена обязанность честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами, постоянно совершенствовать свои знания и повышать квалификацию, соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката.

Помимо случая отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, законодательством предусмотрены иные основания для назначения адвоката в качестве представителя судом. Так, в соответствии со ст. 48 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185−1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при рассмотрении жалобы на действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, обязательно участие представителя лица, чьи права и законные интересы нарушены.

При отсутствии у такого лица представителя (законного представителя) и намерения иметь в процессе рассмотрения и разрешения дела с его участием представителя суд обязан назначить в качестве последнего адвоката. Все расходы, связанные с подобным участием адвоката в процессе, несет государство.

Судебный представитель вправе совершать только те процессуальные действия, на совершение которых он уполномочен доверителем.

Представитель вправе осуществлять как общие, так и специальные полномочия. Общие полномочия предоставляют право представителю совершать от имени доверителя весь комплекс процессуальных действий и осуществлять процессуальные права, принадлежащие самому доверителю. При этом перечисления всего комплекса общих полномочий в доверенности не требуется, поскольку представитель обладает ими в силу своего правового положения или статуса.

К таким действиям, в частности, относятся: предъявление иска, право полного или частичного отказа от исковых требований, признание иска, изменения его предмета и основания, предъявление и подписание встречного иска, кассационных и надзорных жалоб, ознакомление с материалами дела (с правом делать выписки из них, снимать копии), заявление ходатайств и отводов, дача устных и письменных объяснений суду, представление своих доводов и соображений по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражение против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, дача согласия на рассмотрение дела в заочном производстве с вынесением заочного решения, получение решения и определения суда, заключение мирового соглашения, обжалование решения суда.

На основании ч. 6 ст. 53 ГП К указанные полномочия представителя могут быть определены как в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, так и в письменном заявлении доверителя в суде.

В отличие от общих, специальные полномочия должны быть прямо предоставлены доверителем путем указания на них в доверенности. Это связано, прежде всего, с возможностью возникновения, изменения, прекращения процессуальных прав и обязанностей в результате их осуществления.

Необходимо отметить непоследовательность законодателя при решении вопроса о том, какие полномочия представителя являются специальными и должны быть оговорены в доверенности.

По общему правилу полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, отвечающей требованиям, установленных федеральным законом.

Доверенностью в соответствии со ст. 185 ГК признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Порядок оформления и подтверждения полномочий адвоката установлен Законом об адвокатуре, в соответствии с положениями которого в случаях, предусмотренных федеральным законом (уголовные дела, дела, возникающие из административных правонарушений, оказание юридической помощи несовершеннолетним правонарушителям), адвокат осуществляет представительство доверителя на основании ордера, а в случаях, предусмотренных федеральным законом — на основании доверенности.

Ордер (от лат. ordo — ряд, порядок) — это письменное предписание, распоряжение или документ на выдачу, получение, осуществление чего-нибудь. Адвокатам он выдается соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции.

В гражданском судопроизводстве адвокат может осуществлять свою деятельность без ордера при наличии доверенности.

Договор (соглашение) на оказание юридической помощи с обязательным указанием полномочий представителя оформляется в виде доверенности, представляющей собой гражданско-правовой документ.

В соответствии со ст. 53 ГПК доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Следует отметить, что доверенности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего исправительного учреждения.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. В случае отсутствия в доверенности даты ее совершения, она признается ничтожной.

Действие доверенности прекращается также вследствие:

• 1) истечения срока доверенности;
• 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно;
• 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;
• 4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;
• 5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
• 6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
• 7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного ст. 188.1 ГК. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подп. 4 и 5 п. I ст. 188 ГК. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, обязано немедленно вернуть доверенность.