Критерии подтверждения страны

Страной происхождения товаров признается та, согласно Соглашения ГАТТ (ст. 3, часть II), где они были изготовлены полностью с использованием национального сырья и материалов, или страна, в которой была произведена последняя стадия существенной промышленно-технологической переработки, не менее чем на 50% при условии, что стоимость импортных материалов, сырья и компонентов, использованных при их производстве, в конечной цене продукта также не превышает половины.

Вместе с тем в целях идентификации страны происхождения товаров и применения таможенного тарифа, количественных и других мер НТО в системе международной торговли используются соответствующие критерии оценки меры производства или переработки в определенной стране. Они предусмотрены и обоснованы в рамках Конвенции Киото (гл. 1 специального приложения). Здесь же отражены требования документального подтверждения происхождения товаров (гл. 2), правила оформления сертификата о происхождении (приложение III) и проведения таможенного контроля за его достоверностью со стороны таможенных органов странимпортеров (гл. III приложения).

Один из них — критерий полной собственной переработки — подтверждает факт 100%-ного происхождения товаров в определенной стране, т. е. осуществления всего производственно-технологического цикла его изготовления.

Другой — критерий существенной переработки — свидетельствует, что страной происхождения считается та, в которой была выполнена последняя (заключительная) операция по изготовлению или переработке продукции, признанная достаточной для придания ей основных отличительных свойств или характеристик. Он также отражает степень изменения не только потребительских характеристик товара и его технических параметров, но и классификационного кода в составе товарной номенклатуры таможенного тарифа (ТНТ). Переработка, в результате которой товар перемещается в другую товарную позицию, позволяет расценивать его как вновь произведенный и происходящий с территории страны его существенной переработки.

Применение критерия существенной переработки необходимо в случае участия в процессе производства товаров компаний двух или более стран с целью выявления места их фактического происхождения. При этом его сопровождает правило «процентной (или адвалорной) доли» от общей стоимости товаров в случае использования в процессе их производства импортных материалов и сырья, облагаемых пошлинами. Оно позволяет рассчитать величину добавленной стоимости в конечной цене продукта, созданного за счет импортных составляющих, а также учесть разницу в ценах при поставках на условиях «франко-завод» и экспортной ценой, установленной в соответствии с требованиями национального законодательства. Кроме того, применение критерия существенной переработки требует необходимости использования международной системы описания и кодирования товаров.