Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду

Одним из методов государственного экономического регулирования в области охраны окружающей среды является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду и возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде. Плата за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а также за размещение отходов на территории Российской Федерации.

Платежи предназначены для:

• • возмещения затрат, связанных с компенсацией воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
• • стимулирования снижения или поддержания выбросов и сбросов в пределах нормативов;
• • стимулирования осуществления затрат на проектирование и строительство природоохранных объектов.

Внесение платы за загрязнение не освобождает нриродопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещение вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан. Действующими нормативными актами (постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия») предусмотрено несколько видов экологических платежей. К ним относятся:

• • плата за выбросы загрязняющих веществ (в том числе от стационарных и передвижных источников);
• • плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
• • плата за размещение отходов;
• • плата за другие виды вредного воздействия на окружающую среду.

Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:

• • в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
• • в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);
• • за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

При загрязнении окружающей природной среды в результате аварии по вине природопользователя плата взимается как за сверхлимитное загрязнение. Установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды:

• • платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах лимитов — за счет себестоимости продукции (работ, услуг);
• • платежи за превышение допустимых нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

В постановлении Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» содержатся два вида базовых нормативов платы по каждому веществу и отходам каждого класса опасности:

• • нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах (допустимых) установленных нормативов П Ча,;
• • нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов) Шф_баз. (Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 г. и 2005 г., применялись в 2010 г. с коэффициентом соответственно 1,79 и 1,46).

Платежи за выбросы в атмосферу. Правительством РФ установлены базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками. Плата зависит от количества выбрасываемых вредных веществ. В связи с этим введены ставки платы по выбросам, превышающим предельно допустимый норматив (БН_И) и не превышающим временно согласованные выбросы, т. е. находящимся в пределах установленных лимитов (БН_Л).

Плата за загрязнение атмосферного воздуха стационарными источниками выброса складывается из платы:

• • за допустимые выбросы в атмосферу,
• • выбросы в пределах лимита;
• • выбросы, превышающие лимиты (санкции).

Процедура расчета платежей за загрязнение атмосферного воздуха стационарными источниками выброса состоит из следующих основных этапов.

1. Расчет норматива предельно допустимого выброса в атмосферу, но предприятию в целом ПДВ, для каждого z-го загрязняющего вещества:

где ПДВу — норматив предельно допустимого выброса г-го загрязняющего вещества в атмосферу у-м источником выброса (у = 1,2,п).

2. Расчет временно согласованного выброса (лимита выброса) в атмосферу по предприятию в целом ВС В, для каждого г-го загрязняющего вещества:

где В С By — временно согласованный выброс г-го загрязняющего вещества в атмосферу у'-м источником выброса.

3. Расчет массы выброса в атмосферу по предприятию в целом т, для каждого г-го загрязняющего вещества:

где nijj — масса выброса г-го загрязняющего вещества в атмосферу у'-м источником выброса.

• 4. Расчет массы выброса в атмосферу в пределах норматива ггг", для каждого г-ro загрязняющего вещества для следующих основных случаев:
  • • если ггг, < ПДВ, то ггг"; = rrij.
  • • если nij > ПДВ, то ггг" , — = ПДВ,;
  • • если ПДВ, = 0 (т.е. не был установлен), то ггг" , — = 0.
• 5. Расчет массы выброса в атмосферу в пределах лимита ги^л, для каждого г-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:
  • • если ггг, < ПДВ, то ггг^л, — = 0;
  • • если ПДВ, < ггг, < ВСВ, то ггг^л, = ггг, — ПДВ,;
  • • если ПДВ, < ггг, а ВСВ, не был установлен, то ггг^л, = 0;
  • • если ВСВ, < ггг, то ггг^л, = ВСВ, — ПДВ,;
  • • если ПДВ, = 0 и ВСВ; = 0 (т.е. не были установлены), то т'- 0.
• 6. Расчет массы выброса в атмосферу сверх установленного лимита ггг)'¹ для каждого г-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:
  • • если ггг, < ПДВ, то mfⁿ = 0;
  • • если ПДВ, < ггг, < ВСВ, то ггг[^л = 0;
  • • если ПДВ, < m_v а ВСВ, не был установлен, то mf* = т₁ — ПДВ,•;
  • • если ВСВ, < т_п то mf^Jl = т,• — ВСВ,;
  • • если ПДВ, = 0 и ВСВ, = 0 (т.е. не были установлены), то mf¹ = m_v
• 7. Расчет платежей за выбросы в атмосферу каждого /'-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (по базовым ставкам платы) Пл" —_)аз:

8. Расчет платежей за выбросы в атмосферу каждого /-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (по базовым ставкам платы).

^Пл;^!баз^:

9. Расчет платежей за выбросы в атмосферу каждого /-го загрязняющего вещества сверх установленного лимита (по базовым ставкам платы):

К). Расчет суммы платежей за выбросы в атмосферу каждого /-го загрязняющего вещества (по базовым ставкам платы):

11. Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу в пределах норматива (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

где /_ннф — произведение коэффициентов, начиная с года, следующего за годом установления действующих базовых ставок платы, до текущего года; К_ж — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для загрязнения атмосферного воздуха в месте размещения природопользователя с учетом повышающего коэффициента.

12. Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу в пределах установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

13. Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу сверх установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

14. Расчет суммарных платежей предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

Базовые ставки платы за загрязнение в пределах установленных лимитов в пять раз выше, чем ставки за загрязнение в пределах установленных нормативов. Сумма платежа за сверхлимитные выбросы (СЛВ) в пять раз превышает ставку платы за загрязнение в пределах установленных лимитов (БНл).

Плата за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов складывается из платы:

• • за допустимые сбросы;
• • сбросы в пределах лимита;
• • сбросы, превышающие лимиты (санкции).

Процедура расчета платежей за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов состоит из следующих основных этапов.

1. Расчет норматива предельно допустимого сброса ПДС, в водный объект по предприятию в целом для каждого г-го загрязняющего вещества:

где ПДСу — норматив предельно допустимого сброса /-го загрязняющего вещества в водный объект у'-м источником сброса — выпуском (j- 1,2,п).

2. Расчет временно согласованного сброса (лимита сброса) ВСС, в водный объект по предприятию в целом для каждого /-го загрязняющего вещества:

где ВСС,-, — временно согласованный сброс /-го загрязняющего вещества в водный объект у-м источником сброса (выпуском).

3. Расчет массы сброса в водный объект по предприятию в целом т, для каждого /-го загрязняющего вещества:

где niij — масса сброса /-го загрязняющего вещества в водный объекту-м источником сброса (выпуском).

• 4. Расчет массы сброса в водный объект в пределах норматива т' для каждого /-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:
  • • если rrij < ПДС, го т'/ = m_v
  • • если т_{ > ПДС, то т'/ = ИДС,;
  • • если П/lCi = 0 (т.е. не был установлен), то т" = 0.
• 5. Расчет массы сброса в водный объект в пределах лимита т* для каждого 7-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:
  • • если тj < НДС, то т] = 0;
  • • если ПДС, < ттг, < ВСС, то т] = т_{ — ПДС,;
  • • если ПДС, < 777, а ВСС, не был установлен, то пг- = 0;
  • • если ВСС, < 777, то 777? = ВСС, — ПДС,;
  • • если ПДС, = 0 и ВСС, = 0 (т.е. не были установлены), то т" = 0.
• 6. Расчет массы сброса в водный объект сверх установленного лимита 777,™ для каждого 7-го загрязняющего вещества для следующих основных случаев:
  • • если 777, < ПДС, то 777™ = 0;
  • • если ПДС, < 777, < ВСС, то 77?™ = 0;
  • • если НДС, < 777, а ВСС, не был установлен, то 77?™ = 777, — НДС,;
  • • если ВСС, < 777, ТО 777,™ = 777, — ВСС,;
  • • если ПДС, = 0 и ВСС, = 0 (т.е. не были установлены), то 777™ = т_г
• 7. Расчет платежей за сброс в водный объект каждого 7-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (по базовым ставкам платы) Пл?_баз:

8. Расчет платежей за сброс в водный объект каждого 7-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (по базовым ставкам платы) Пл?_аз:

9. Расчет платежей за сброс в водный объект каждого 7-го загрязняющего вещества сверх установленного лимита (по базовым ставкам платы):

10. Расчет суммы платежей за сброс в водный объект каждого 7-го загрязняющего вещества (по базовым ставкам платы):

11. Расчет суммарных платежей за сброс в водный объект в пределах норматива (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

где /_ИНф — произведение коэффициентов начиная с года, следующего за годом установления действующих базовых ставок платы, до текущего года;

К_эс — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для загрязнения водных объектов в месте размещения природопользователя.

12. Расчет суммарных платежей за сброс в водный объект в пределах установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

13. Расчет суммарных платежей за сброс в водный объект сверх установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

14. Расчет суммарных платежей предприятия за сбросы загрязняющих веществ в водный объект (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

Правительством РФ также введены нормативы платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов (ЛРО). Величина этих выплат зависит от степени опасности отходов. Плата за размещение отходов складывается из платы:

• • за размещение отходов в пределах установленных лимитов,
• • сверхлимитное размещение отходов при соблюдении условий размещения;
• • несанкционированное размещение отходов (санкции).

Процедура расчета платежей за размещение отходов состоит из следующих основных этапов.

• 1. Расчет массы размещения отходов в пределах лимита пт] для каждого /-го вида отходов для следующих основных случаев:
  • • если rrij < ЛРО, и соблюдены условия размещения отходов, то гп = m_v
  • • если ЛРО, < /гг, и соблюдены условия размещения отходов, то nrvj = = ЛРО,;
  • • если нс соблюдены условия размещения отходов, то m]= 0;
  • • если ЛРО, = 0 (т.е. не был установлен), то т = 0.
• 2. Расчет массы санкционированного размещения отходов сверх установленного лимита т-^л для каждого /-го вида отходов для следующих основных случаев:
  • • если т_{ < ЛРО, и соблюдены условия размещения отходов, то mf* = 0;
  • • если ЛРО, < 771 j и соблюдены условия размещения отходов, то mf¹ = = m_i — ЛРО,;
  • • если не соблюдены условия размещения отходов, то mf¹ = 0;
  • • если ЛРО/ = 0 (т.е. не был установлен) и соблюдены условия размещения отходов, то mf¹ = m_v
• 3. Расчет массы несанкционированного размещения отходов w-^{, cp} для каждого /-го вида отходов.
• 4. Расчет платежей за размещение отходов каждого /-го вида в пределах установленного лимита (по базовым ставкам платы):

5. Расчет платежей за санкционированное размещение отходов каждого /-го вида сверх установленного лимита (по базовым ставкам платы):

6. Расчет платежей за несанкционированное размещение отходов каждого /-го вида (по базовым ставкам платы):

где — коэффициент, учитывающий тип территории, на которой были несанкционированно размещены отходы (несанкционированная свалка отходов).

7. Расчет суммы платежей за размещение отходов каждого /-го вида (по базовым ставкам платы):

8. Расчет суммарных платежей за размещение отходов в пределах лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

где /_ИНф — произведение коэффициентов начиная с года, следующего за годом установления действующих базовых ставок платы, до текущего года; К_ж — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для загрязнения почв в месте размещения природопользователя.

9. Расчет суммарных платежей за санкционированное размещение отходов сверх установленного лимита (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

10. Расчет суммарных платежей за несанкционированное размещение отходов (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

11. Расчет суммарных платежей предприятия за размещение отходов (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

Экологические платежи взимаются как за размещение отходов на несанкционированных свалках в следующих случаях:

• • при размещении отходов на не отведенных для этих целей территориях;
• • нарушении правил хранения удобрений и ядохимикатов;
• • перенасыщении полей удобрениями и ядохимикатами;
• • нарушении правил захоронения твердых бытовых отходов.

Правительством РФ введены нормативы платы за допустимые выбросы в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками и выбросы, превышающие допустимые.

Плата за загрязнение атмосферного воздуха для передвижных источников складывается из платы за:

• • допустимые выбросы;
• • выбросы, превышающие допустимые (санкции).

Платежи за загрязнение атмосферы передвижными источниками рассчитываются на основании ставок платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании 1 т различных видов топлива. Установлены базовые ставки платы за допустимые выбросы Пл}'_баз при сжигании единицы топлива г-го вида.

Дифференцированные ставки платы за загрязнение рассчитываются как произведение базовых нормативов платы на коэффициенты экологической ситуации и значимости для атмосферы рассматриваемого региона:

В настоящее время установлены базовые нормативы платы за загрязнение атмосферы передвижными источниками при использовании следующих видов топлива:

• • бензин неэтилированный, руб./т;
• • дизельное топливо, руб./т;
• • керосин, руб./т;
• • сжатый природный газ, руб./тыс. м³;
• • сжиженный газ, руб./т.

Процедура расчета платежей за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками выброса состоит из следующих основных этапов.

1. Определение массы (объема) топлива каждого вида, израсходованного различными транспортными средствами предприятия:

где гпц — масса топлива одного вида, израсходованного j-м видом транспортных средств.

2. Расчет платы за загрязнение атмосферы за выбросы загрязняющих веществ в пределах допустимого уровня для каждого из видов топлива (по базовым ставкам платы):

• 3. Определение доли транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработавших газах в условиях эксплуатации, в общем количестве проверенных транспортных средств, использующих топливо одного вида — dj.
• 4. Расчет платы (санкций) за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников для каждого из видов топлива (по базовым ставкам платы):

5. Расчет суммарной платы за выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками для каждого из видов топлива (но базовым ставкам платы):

6. Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу в пределах норматива (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

где /_1Шф — произведение коэффициентов начиная с года, следующего за годом установления действующих базовых ставок платы, до текущего года; К_эс — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для загрязнения атмосферного воздуха в месте размещения природопользователя (в данном случае для Москвы) с учетом повышающего коэффициента.

7. Расчет суммарных платежей за выбросы в атмосферу передвижными источниками сверх установленного норматива (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

8. Расчет суммарных платежей предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу передвижными источниками (по базовым и дифференцированным ставкам платы):

Если данные о количестве израсходованного топлива отсутствуют, плату определяют по ставкам, установленным в расчете на 1 т сжигаемого топлива.

Все платежи за негативное воздействие на окружающую среду поступают через налоговые органы в государственный бюджет, в том числе бюджет:

• • федеральный — 20%;
• • субъекта Федерации — 40%;
• • местный — 40%.