Качество жизни населения и устойчивое развитие: система показателей и обобщающие оценки

Термин «качество жизни» в последние годы занимает все более прочное положение в системе характеристик устойчивого развития стран и регионов. Растущий интерес к проблемам качества жизни свидетельствует о том, что общество озабочено не только вопросами самосохранения, но и устойчивого социального развития, а также восстановления своего места и роли в мировом сообществе. Этот интерес обусловлен также процессом глобализации, который диктует для государств необходимость в создании достойных условий жизни как для ныне живущих, гак и будущих поколений. Для России актуальность оценки качества жизни связана с тем, что в условиях старения и депопуляциии населения страна столкнется в будущем и уже сталкивается с проблемой дефицитности ресурсов, и прежде всего человеческих.

Экономист Дж. Гелбрейт в своих работах обосновывает такую точку зрения, что качество жизни страдает от однобокого акцента на производстве потребительских товаров как социальной цели, что приводит к деградации окружающей среды. Последователями этой точки зрения качество жизни рассматривалось как средство избавления от некоторых диспропорций, вызванных потребительством и связанных с ориентацией общества на чисто количественный рост материальных благ, ведущий к деформации потребностей.

Если ранее понятие экономического роста в наибольшей степени ассоциировалось с повышением благосостояния общества, то сегодня осознан тот факт, что рост производства не следует однозначно связывать с повышением жизненного уровня населения. На первый план выдвигается придание жизни человека достойного качества. Английский исследователь М. Ныоэл в работе «Качество жизни в обществе потребления» отмечает, что «в обществе потребления человек стал производителем товаров, количество которых превышает его потребности», поэтому в настоящее время стоит проблема выбора: или продолжение количественного роста, или повышение качества жизни, качественного потенциала общества.

Таким образом, качество жизни рассматривается как комплексная характеристика социальных, политических, культурных, идеологических, экономических факторов существования человека в обществе, включающих такие средства удовлетворения потребностей, как охрана окружающей среды, обеспечение физического и морального здоровья общества, качественное изменение условий труда и т. д. В настоящее время в международной практике качество жизни определяется как совокупность жизненных ценностей людей, их предпочтений, характеризуемых различными функциональными состояниями, достижениями и свободами, а также удовлетворенностью индивидов и их групп жизнью.

Современный подход к оценке качества жизни населения основывается, с одной стороны, на изучении располагаемых возможностей индивидов, с другой — на их субъективной самооценке собственного качества жизни. Основоположником концепции располагаемых возможностей считается А. Сен. В рамках этой концепции качество жизни определяется как возможность человека осуществлять выбор между разными сочетаниями видов деятельности (функциональных состояний). Термин «функциональное состояние» используется при оценке качества жизни для характеристики видов деятельности, которые индивиды считают для себя важными и необходимыми, а также достижениями индивидов. Понятие функциональных состояний рассматривается в совокупности с концепцией свобод, которая предполагает обеспечение для людей таких условий, в которых возможны гармоничное и самостоятельное функционирование индивида и главенствующая роль индивида в формировании целей и их реализации для собственного развития. Таким образом, концепция располагаемых возможностей основное внимание уделяет следующим трем положениям: целям индивидов и их возможностям стремиться к достижению целей; отказе от «экономических моделей», предполагающих безусловное стремление индивида к достижению собственной выгоды любой ценой; признанию разнообразия человеческих потребностей.

При статистическом исследовании качества жизни населения на протяжении последних десятилетий решались три основные задачи.

• 1. Выбор составляющих качества жизни (компонент).
• 2. Развитие систем сбора данных, обеспечивающих сопоставимость информации на международном и региональном уровнях.
• 3. Построение обобщающих индикаторов, характеризующих качество жизни.

При разработке системы статистических показателей оценки качества жизни выделяются основные возможности людей, состав которых у различных исследователей варьируется и может включать, например, возможность прожить долгую жизнь, обладать хорошим здоровьем и достойным жильем, свободно передвигаться, быть защищенным от стрессов и насилия, заниматься деятельностью на основе полученного образования и культуры, избегать излишних страданий и др.

Достаточно часто как дополняющий или даже заменяющий качество жизни используется термин «уровень жизни населения», однако уровень жизни представляет собой более узкое понятие, определяемое условиями функционирования человека в сфере потребления, и измеряется через показатели общего благосостояния людей.

В настоящее время разработано достаточно много систем показателей оценки качества жизни населения, различающихся объемом, составом показателей и подходами к построению интегральных характеристик. Наиболее широко известные международные системы показателей приведены ниже.

Программа развития ООН при оценке качества жизни использует показатели ожидаемой продолжительности жизни при рождении, средней продолжительности обучения, ожидаемой продолжительности обучения, ВИД надушу населения. В качестве интегрального показателя используется ИРЧП^[1].

ЮНЕСКО оценивает качество жизни с использованием следующих групп показателей:

• • здоровье;
• • образование;
• • рациональное питание;
• • стабильная, экологически чистая окружающая среда, включая жилище;
• • безопасность;
• • здравоохранение;
• • участие в жизни общества;
• • создание необходимых услуг для развития общества;
• • справедливость;
• • равенство мужчин и женщин.

Американская некоммерческая организация «Комитет по демографическому кризису» исследует качество жизни в крупнейших городах мира в разрезе следующих групп показателей: стоимость питания, жилищные условия, связь, образование, здравоохранение, уровень шума, уличное движение, чистота воздуха, общественная безопасность.

ОЭСР, выделяя группы показателей качества жизни, руководствуется тем, что общественное развитие настолько сложно и многогранно, что материальное благосостояние не может быть исключительной целью развития, а скорее является средством для обеспечения лучших условий жизни. Статистическое исследование качества жизни в странах ОЭСР осуществляется с использованием следующих групп показателей: здоровье, образование, занятость и качество трудовой жизни, досуг и отдых, состояние потребительского рынка товаров и услуг, состояние окружающей среды, личная безопасность, социальные возможности и социальная активность.

В докладе Комиссии по измерению экономических результатов и социального прогресса (Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress)' приведена система показателей, получивших международное признание при оценке качества жизни населения. Данная система, приведенная в табл. 13.23, включает на высшем уровне следующие группы статистических показателей^[2][3].

• 1. Материальные стандарты жизни.
• 2. Здоровье.
• 3. Образование.
• 4. Индивидуальные занятия.
• 5. Жилье и жилищные условия.
• 6. Политическое самовыражение и власть.
• 7. Социальные связи.
• 8. Состояние окружающей среды.
• 9. Безопасность (отсутствие безопасности).

Таблица 13.23

Группы показателей качества жизни населения

Окончание табл. 13.23

Материальные стандарты в рамках концепции качества жизни рассматриваются с точки зрения возможности обеспечения населением экономического благосостояния и приемлемого уровня и структуры потребления. В этой связи особое значение приобретает исследование распределений доходов и расходов, а также изучение неравенства в потреблении отдельных социально-демографических групп населения.

Здоровье населения — одна из самых важных составляющих качества жизни и соответственно возможностей человека, поскольку отсутствие здоровья делает бессмысленными все остальные составляющие качества жизни. Оценки здоровья осуществляются на основе показателей смертности населения, ожидаемой продолжительности жизни при рождении и заболеваемости. Кроме того, существенное внимание уделяется обобщающим индикаторам здоровья и изучению различий в уровне здоровья. Для оценки смертности населения предлагается использовать стандартизованные коэффициенты смертности как всего населения в целом, так и его отдельных социально-демографических групп. Оценка ожидаемой продолжительности жизни предполагает использование двух показателей — средней ожидаемой продолжительности жизни и медианной ожидаемой продолжительности жизни. Показатели заболеваемости, как признается международными организациями, являются наиболее многочисленными и сопоставимыми на глобальном уровне. При изучении заболеваемости рекомендуется использовать антропометрические показатели, характеризующие физическое развитие, такие как рост и вес. Подобные показатели, регистрируемые для детей, позволяют оценить недостаточность качества жизни через истощение, недостаточное физическое развитие и т. д. Показатели заболеваемости используются по классам заболеваний в соответствии с классификацией ВОЗ и во взаимосвязи с различными классификационными признаками индивидов, а также их антропометрическими данными. Оценки общего состояния здоровья являются субъективными оценками индивидов, для получения которых используются различные виды опросов, а ответы распределяются по специальным шкалам. В европейских странах шкалы являются симметричными, а категории ответов распределяются как «очень хорошо», «хорошо», «удовлетворительно», «плохо», «очень плохо». В то же время во многих странах используются несимметричные шкалы: «отлично», «очень хорошо», «хорошо», «удовлетворительно», «плохо». Вторая проблема, связанная с подобными оценками, — формулировки вопросов о состоянии здоровья, которые также различаются в отдельных странах. Однако в настоящее время на международном уровне ведется серьезная работа по унификации инструментария оценок состояния здоровья населения^[4]. К обобщающим показателям здоровья населения относятся следующие, подробно рассмотренные в гл. 10, показатели:

• • годы жизни, скорректированные по нетрудоспособности — DALY (Disability Adjusted Life Years);
• • ожидаемая продолжительность жизни без ограничений в дееспособности — DFLE (Disability Free Life Expectancy);
• • ожидаемая продолжительность жизни с учетом здоровья — HALE (Health Adjusted Life Expectancy).

Изучение различий в уровне здоровья предполагает включение в систему показателей качества жизни, неравенства населения по характеристикам здоровья, вариации важнейших индикаторов, а также показателей степени тесноты взаимосвязи между здоровьем и характеристиками социальноэкономического положения индивидов.

Образование является одной из важнейших характеристик человеческого капитала не только как самостоятельная ценность, но и как важнейший фактор, формирующий возможности на рынке труда, получения дохода, здоровья и даже самооценки людьми уровня собственного благосостояния. Образование населения оценивается с использованием показателей приема и выпуска учащихся, продолжительности обучения, уровня образования, успеваемости, затрат на образование, а также неравенства в доступе к образовательным услугам для различных социально-демографических групп населения. В качестве обобщающих индикаторов образования, применяемых на международном уровне, используются: средняя продолжительность обучения, ожидаемая продолжительность обучения, оценки образовательных компетенций и качества образования.

Изучение индивидуальных занятий и распределения времени, затрачиваемого на различные их виды, имеет существенное значение, поскольку выбор индивидом того или иного занятия, его предпочтения оказывают влияние как на качество жизни индивида, так и на окружающих его людей. При изучении качества жизни первостепенное значение имеет анализ распределения времени по таким видам занятий, как оплачиваемая работа, поездки, неоплачиваемая домашняя работа, время досуга, причем рассматривается не только общая величина используемого времени по видам занятий, но и его различия по социально-демографическим группам населения.

Оплачиваемая работа рассматривается в контексте концепции достойного труда, разработанной МОТ, и включает показатели обеспечения занятости как стабильного занятия, а также занятости с точки зрения реализации профессиональных возможностей, безопасности труда — условия труда и отработанное время, гарантированность дохода, профессиональные права работников и т. д. Учет неоплачиваемой домашней работы важен с позиций изучения распределения времени между мужчинами и женщинами, в семьях разного состава, с разным количеством детей, а также в зависимости от типа поселения и территории проживания. Одним из основных показателей, характеризующих трудовые поездки, является число часов, затрачиваемое на поездки на работу и с работы в течение определенного периода, а также показатели расходов домашних хозяйств на транспорт. Время досуга является одной из важнейших характеристик качества жизни, поскольку объем и качество досуга свидетельствуют о возможности самореализации индивидов в различных аспектах.

Статистика жилья и жилищных условий населения является во многих странах достаточно развитой и позволяет получить большой объем информации для оценки качества жизни. Жилье является не просто местом обитания индивидов, но и важнейшим условием создания и развития семейных моделей, моделей быта, образования, досуга, обучения, общения индивидов и т. д. С точки зрения оценки качества жизни, важнейшими характеристиками жилья являются его качество и доступность. Кроме того, при международных сопоставлениях все большее распространение приобретают показатели жилищных деприваций, а также самооценки населением качества жилья и возможностей улучшения жилищных условий.

Основными индикаторами политического самовыражения населения являются показатели участия населения в политических партиях и общественных организациях, распространенность информационных систем и средств массовой информации, наличия многопартийной парламентской демократии и профессиональных объединений. Основные индикаторы самовыражения и власти определяются в соответствии с методологией, разрабатываемой международными организациями Freedom House и Polity IV^[5]. Индикаторы включают следующие составляющие:

• • наличие функциональной центральной власти;
• • открытость политических институтов;
• • долговечность центральной политической власти;
• • конкуренция при подборе кадров в системе исполнительной власти;
• • независимость главы исполнительной власти;
• • институциональные структуры политического выражения;
• • конкуренция в политической жизни.

Изучение социальных связей как составляющей качества жизни предполагает исследование распространенности социальных сетей, их влияния на развитие рынка труда, образование, социализацию и общественную деятельность. Социальные связи оказывают существенное влияние на субъективное восприятие индивидами собственного благополучия. В современной статистической практике наибольшее распространение при изучении социальных связей получили показатели количества гражданских ассоциаций, религиозных обществ, видов деятельности, которые относятся к социальным связям, и др. Однако, как отмечается на международном уровне, статистика социальных связей требует дальнейшего совершенствования и прежде всего с точки зрения совершенствования системы обследований, обеспечивающих сопоставимость информации на страновом и международном уровнях.

Состояние окружающей среды является настолько важным для оценки устойчивого развития и качества жизни, что изучение влияния состояния и изменений в экологии на социально-экономическое развитие стало обязательной составляющей любых исследований в экономической и социальной сферах. В параграфе 13.5 подробно рассмотрены используемые в отечественной и международной статистической практике системы показателей и обобщающие индикаторы состояния окружающей среды и влияния на нее антропогенной деятельности. В соответствии с рекомендациями международных организаций при оценке качества жизни в дополнение к существующим показателям используются следующие показатели, характеризующие степень воздействия изменений в окружающей среде на здоровье и безопасность человека:

• • число преждевременных смертей по причине загрязнений воздуха, в том числе по отдельным видам загрязнений;
• • доля населения, не имеющего доступа к воде, в том числе к услугам водоснабжения и канализации;
• • доля населения, не имеющего доступа к природе;
• • доля населения, подверженного ежедневному воздействию шума свыше 65 дБ;
• • информация об ущербе, нанесенном природными катастрофами;
• • оценки и измерения формирующихся экологических угроз и их долгосрочного влияния на качество жизни;
• • оценки экологического выбора людей, степени поддержки экологических решений;
• • результаты опросов людей об их собственном восприятии состояния окружающей среды.

Отсутствие безопасности как составляющая качества жизни является причиной различного рода опасений, которые испытывает население, а также наличие неопределенности и неуверенности в будущем. Отсутствие личной безопасности оценивается через показатели, характеризующие преступность и несчастные случаи, в частности смертность от внешних причин. Отсутствие экономической безопасности определяется как неопределенность относительно материальных условий в будущем. Выделяется отсутствие экономической безопасности вследствие безработицы, в связи с болезнью, в связи со старостью.

Построение обобщающих оценок качества жизни населения предусматривает решение двух взаимосвязанных задач:

• 1) приведение разнообразных показателей к единой размерности;
• 2) оценка значимости каждой составляющей при определении интегральной характеристики качества жизни.

В настоящее время используется достаточно большое количество методов приведения разнородных показателей к сопоставимому виду, наиболее распространенными из которых являются методы нормирования показателей, такие как порядковое шкалирование (рейтинговый метод), метод линейного масштабирования, метод балльной оценки.

Порядковое шкалирование предполагает ранжирование единиц по величине показателя. Основным недостатком этого метода является преувеличение дифференциации единиц в «средней» части совокупности со схожими значениями показателей и ее недооценке для крайних значений.

Метод линейного масштабирования предполагает использование максимальных и минимальных значений индикаторов качества жизни и определение «расстояния» фактического показателя от минимального в долях от размаха вариации (x_max-x_min) или других показателей. При использовании этого метода необходимо учитывать, что одни показатели являются «стимуляторами» качества жизни, т. е. оказывают прямое воздействии на его рост, а другие — «дестимуляторами», оказывающими обратное воздействие на изменение качества жизни. Методы нормирования показателей приведены в табл. 13.24¹.

Таблица 13.24

Формулы нормирования показателей

¹ Более подробно см., например: Ефимова М. Р. Статистические методы в управлении производством: монография. М.: Финансы и статистика, 1988. С. 110—115.

Метод балльной оценки основывается на том, что фактические показатели оцениваются в баллах относительно эталонного или стандартного значения, которому присваивается максимальный балл. В качестве эталонных значений наиболее часто используются:

• • максимальное значение показателя;
• • среднее значение показателя;
• • фактическое значение показателя за базовый период;
• • рациональная норма, отражаемая в законодательных документах.

В табл. 13.25 приведены наиболее известные индексы качества жизни, используемые для международных сопоставлений.

Таблица 13.25

Международные индексы качества жизни

• 1 ^{URL: http://internationalliving.com/2010/12/quality-of-life-indcx- 2011 -where-the-numbers-come-from /}
• ^{2 Подробно рассматривается в параграфе 13.2.}

^{Индекс качества жизни International Living рассчитывается на основе девяти субиндексов.}

• ^{1. Стоимость жизни с учетом налогов, расчет которой основан на публикуемых Государственным Департаментом США индексах стоимости жизни в странах мира.}
• ^{2. Культура и досуг: оценка основана на показателях уровня грамотности, тиражей газет, численности населения, имеющего среднее и высшее образование, посещаемости музеев и субъективном рейтинге культурных и развлекательных мероприятий.}
• ^{3. Экономика: процентные ставки, темпы роста ВВП, ВВП на душу населения, уровень инфляции, ВИД на душу населения.}
• ^{4. Окружающая среда: плотность населения, темпы роста населения, выбросы парниковых газов на душу населения, процент охраняемых территорий.}
• ^{5. Свобода: базой для оценок является обследование Freedom House, позволяющее получить информацию о политических правах и гражданских свободах населения стран.}
• ^{6. Здоровье: калорийность питания в процентах от суточной нормы, количество человек в расчете на одного врача, число больничных коек на 1000 человек населения, процент населения, имеющего доступ к обеззараженной воде, уровень смертности детей, ожидаемая продолжительность жизни и расходы на здравоохранение в процентах от ВВП страны.}
• ^{7. Инфраструктура: протяженность железных и автомобильных дорог, судоходных путей, число аэропортов, автомобилей, телефонов, интернет-провайдеров и сотовых телефонов на душу населения.}
• ^{8. Безопасность и риск: используются данные о надбавках и пособиях для людей, имеющих повышенный риск, трудности или опасные условия жизни.}
• ^{9. Климат: среднегодовое количество осадков, средняя температура и другие показатели климата, на основе которых оценивается риск стихийных бедствий.}

^{Максимальная оценка, которая присваивается стране по каждой компоненте, составляет 100 баллов. Далее оценки отдельных субиндексов суммируются с учетом весов для получения интегрального индекса. В структуре индекса качества жизни вес субиндексов «Стоимость жизни» и «Экономика» составляет по 15%, для всех остальных субиндексов — 10%.}

^{При составлении рейтинга стран в соответствии с индексом качества жизни Economic Intelligence Unit использовались показатели по следующим девяти составляющим.}

• ^{1. Материальное благосостояние: ВВП на душу населения.}
• ^{2. Здоровье: ожидаемая продолжительность жизни при рождении.}
• ^{3. Политическая стабильность и безопасность: рейтинг по политической стабильности и безопасности.}
• ^{4. Семейная жизнь: уровень разводов на 1000 человек населения, преобразованный в индексы от 1 (низкий уровень) до 5 (высокий уровень).}
• ^{5. Социальная и общественная жизнь: принимает значение 1, если в стране высокая религиозная активность, а также высокий уровень членства в профсоюзах; во всех остальных случаях переменная равна 0.}
• ^{6. Климат и география: широта для определения различий холодных и жарких климатических зон.}
• ^{7. Безопасная занятость: уровень безработицы.}
• ^{8. Политические свободы: средняя из индексов политических и гражданских свобод, шкалированная от 1 (наивысший уровень) до 7 (низший уровень).}
• ^{9. Гендерное равенство: соотношение средней заработной платы мужчин и женщин.}

^{Шкалированные показатели по каждой из групп усредняются с использованием взвешенной арифметической величины. Веса разрабатывались с учетом влияний каждой из составляющих на изменение качества жизни на основе построения многофакторных моделей регрессии1.}

Индекс Better Life Index, разрабатываемый ОЭСР, определяется на основе показателей, группируемых в 11 разделов (в скобках указано количество показателей в каждой группе): жилище (3), доходы (2), работа (4), общество (1), образование (3), окружающая среда (2), гражданская активность (2), здоровье (2), удовлетворенность жизнью (1), безопасность (2), баланс между работой и личной жизнью (2).

Формулы нормирования:

• для показателей-стимуляторов.

¹ The Economist Intelligence Unit’s quality-of-life index. The World in 2005.

где EWB — оценка удовлетворенности жизнью, определяемая в результате опросов Gallup World Poll для населения в возрасте старше 15 лет более чем в 150 странах; LE — ожидаемая продолжительность жизни при рождении; FP — показатель «Экологический след».

• для показателей-дестимуляторов В том случае, если в группу входит несколько показателей, нормированные показатели усредняются по формуле простой арифметической. Далее определяется взвешенное значение средней по всем 11 составляющим. Индекс представляет собой интерактивный показатель, поскольку при его расчете каждый пользователь имеет возможность изменить значимость той или иной компоненты, варьируя весами при расчете интегрального показателя.

Индекс Happy Planet Index^[6] определяется на основе трех индикаторов: удовлетворенности жизнью, ожидаемой продолжительности жизни и показателя «экологический след»:

В Российской Федерации для региональных сопоставлений качества жизни широко используется индекс качества жизни, разработанный лабораторией математических методов политического анализа и прогнозирования факультета политологии МГУ им. М. В. Ломоносова. Особенностью этого индекса является то, что он опирается только на официальные статистические данные Росстата и не использует субъективные оценки. В табл. 13.26 представлены показатели, используемые для расчета индекса качества жизни регионов России.

Приведение показателей к сопоставимому виду осуществляется с использованием метода линейного масштабирования для показателей-стимуляторов и дестимуляторов по формулам (13.20) и (13.21). Максимальные и минимальные значения каждого из индикаторов являются фактическими значениями, фиксируемыми для всего изучаемого периода. Сводный индекс определяется как средняя арифметическая из значений субиндексов.

Таблица 13.26

Показатели, используемые при расчете индекса качества

жизни регионов РФ

Формирование систем показателей и расчет интегральных характеристик качества жизни являются составляющей информационной базы для проведения региональных и межстрановых сопоставлений, позволяют выполнять анализ социально-экономического развития стран и регионов, а также формировать ориентиры социально-экономической политики государства.

• [1] Болес подробно см. параграф 13.2.
• [2] Report by the Commission on the Measurement of Economic Performanceand Social Progress. Professor Joseph E. Stiglitz, Professor Amartya Sen, Professor Jean-Paul Fitoussi. URL: http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr
• [3] Подробно системы показателей по каждой из составляющих качества жизни рассматривались в соответствующих главах учебника.
• [4] Health state survey module: Budapest Initiative. Economic Commissionfor Europe. Conference of European Statisticians. Geneva, 2007. 11 —13 June.
• [5] Эти вопросы подробно рассматриваются в параграфе 12.2.
• [6] Полная методология расчета IIPI приведена в The Happy PlanetIndex: 2012 Report.