Розыскная работа оперативно-розыскных органов

Понятие розыскной работы органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Розыскная работа занимает важное место в современной ОРД, гак как включает в себя решение задач, относящихся к двум видам ОРД, — уголовно-сыскной и удостоверительно-розыскной работам (см. параграфы 1.1, 16.1 настоящего учебника).

Розыскная работа — это деятельность должностных лиц, правомочных либо уполномоченных в соответствии с порядком, установленном УПК РФ, Законом об ОРД и иными нормативными правовыми актами, осуществлять в рамках особого делопроизводства комплекс оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных, информационно-справочных и иных мероприятий, направленных на обнаружение местонахождения подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, без вести пропавших и иных категорий разыскиваемых, подлежащего конфискации имущества, а также на выявление и устранение условий, способствующих длительному укрывательству разыскиваемых и безвестному исчезновению лиц.

Как видно из определения, данное понятие имеет комплексный характер, объединяющий в себе уголовно-процессуальный и оперативно-розыскной аспекты, в силу чего изучается криминалистикой (розыскная работа следователя и дознавателя) и оперативно-розыскной теорией (розыскная работа ОРО). Напомним, что осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следователя и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска лиц, без вести пропавших, — есть законодательно определенная задача ОРД (ст. 2 Закона об ОРД).

ОРО осуществляют розыск всех без исключения категорий разыскиваемых лиц. Подразделения службы полиции, включая оперативно-розыскные, исходя из п. 10 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» объявляют розыск и принимают меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию (лиц, совершивших побег из-под стражи либо из мест лишения свободы (розыск осуществляется совместно с ОРО ФСИН России); уклонившихся от исправительных работ; пропавших без вести; несовершеннолетних, ушедших из дома, школинтернатов, детских домов, бежавших из приемников-распределителей и специальных образовательных учреждений; душевно больных, признанных в установленном порядке социально опасными; ушедших из дома или медицинской организации, где они содержались; утративших связь с близкими родственниками; лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе необходимых сведений; погибших (умерших) граждан по неопознанным трупам; лиц, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, — до решения вопроса о привлечении данных лиц к уголовной ответственности; поднадзорных лиц, подозреваемых в совершении преступления, предусмотренного ст. 314 УК РФ). Также объявляются в розыск и принимаются меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации.

Помимо ОВД розыскную работу выполняют и иные ОРО, а именно подразделения:

— ФСБ России — в отношении подозреваемых и обвиняемых, скрывшихся от следственных подразделений этой службы;

ФСИН России — розыск осужденных, совершивших побег из мест отбывания наказания;

— паспортно-визовой службы МВД России — осуществляют розыск должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда; лиц, но делам о взыскании с них средств в пользу юридических и физических лиц; иностранных граждан и лиц без гражданства, уклонившихся от регистрации в ОВД.

Таким образом, задачами розыска являются: 1) обнаружение местонахождения известных правоохранительным органам лиц (подозреваемых, обвиняемых, осужденных, без вести пропавших и др.); 2) установление личности трупов и лиц, не могущих сообщить о себе сведений в силу состояния здоровья или возраста; 3) предупреждение уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей, безвестного исчезновения.

В настоящее время ОРО осуществляют розыск четырех видов: местный, федеральный, международный, межгосударственный.

Местный розыск — вид розыска, проводимого в основном в пределах территории одного субъекта РФ по месту его объявления, при котором используются локальные возможности сигнальной системы оперативносправочных учетов. При этом не исключается возможность проведения некоторых розыскных мероприятий за пределами территориальной юрисдикции инициатора розыска им самим либо, но его письменному заданию оперативными подразделениями других правоохранительных органов.

Федеральный розыск — вид розыска, проводимого на территории РФ, при котором используются возможности сигнальной системы всех оперативно-справочных учетов информационных центров и справочно-информационных служб регионов страны. Федеральный розыск объявляется тогда, когда меры местного исчерпаны, а местонахождение разыскиваемого не установлено. По существующему порядку, обвиняемые, подсудимые и осужденные, совершившие тяжкие (особо тяжкие) преступления, а также вооруженные огнестрельным оружием либо имеющие при себе вещества, применение которых может привести к гибели людей или причинить вред их здоровью, объявляются в федеральный розыск немедленно.

Международный розыск — вид розыска, направленный на обнаружение разыскиваемых лиц и предметов, находящихся за пределами государства (инициатора розыска), осуществляющийся через посредничество Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола при МВД России, в котором принимают участие правоохранительные органы государств — участников Интерпола.

Межгосударственный розыск — вид розыска, направленный на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами государства (инициатора розыска) на территории государств — участников СНГ (Республика Таджикистан, Республика Молдова, Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Туркменистан, Кыргызская Республика, Республика Казахстан), осуществляемый полномочными органами этих государств посредством запросов о розыске, обмена оперативной, розыскной, оперативно-справочной, криминалистической и иной информацией о разыскиваемых лицах, проведения скоординированных ОРМ и других взаимоприемлемых действий. При этом используется централизованный информационный массив межгосударственного розыска лиц Главного информационно-аналитического центра (ГИАЦ) МВД России в рамках Межгосударственного информационного банка данных. В рамках межгосударственного розыска разыскиваются лица, скрывающиеся от полночных органов соответствующего государства — участника СНГ и уклоняющиеся от отбывания уголовного наказания, исполнения решений судов по искам, а также лица, пропавшие без вести или утратившие связь с родственниками. Также осуществляется сотрудничество по вопросам установления личности человека, нс способного сообщить о себе установочные данные, и в случаях обнаружения неопознанных трупов^[1]. Периодически оперативные подразделения МВД и ФСИН России (ее структурное подразделение — оперативное управление) участвуют в периодических межгосударственных оперативно-профилактических операциях «Розыск», проводимых совместно с министерствами внутренних дел (полицией) государств — участников СНГ, направленных на розыск лиц, скрывшихся от органов следствия, дознания, суда, уклоняющихся от исполнения наказания, совершивших побег из-под стражи или мест лишения свободы.

• [1] См.: Договор государств — участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц, подписанный 10 декабря 2010 г. в г. Москве, ратифицированныйРоссией Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 87-ФЗ.