Порядок допуска транспортных компаний к международной перевозке грузов

Критерии допуска к международной перевозке.

В связи с применением на территории ЕАЭС и РФ Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (ред. 1997 г.) установлен ряд критериев допуска российских перевозчиков к процедуре МДП, которые действуют с конца 1999 г.^[1]

Возможность получения допуска к процедуре МДП российскими юридическими лицами в качестве перевозчиков сопровождается выполнением ряда следующих условий:

• — наличие опыта осуществления международных автоперевозок грузов не менее шести месяцев;
• — подтверждение устойчивости финансового положения транспортных компаний в целях выполнения обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП;
• — отсутствие серьезных (или неоднократных) нарушений таможенного и налогового законодательства РФ;
• — компетентность в области применения Конвенции МДП.

Представляемые документы. Заявление на право доступа к процедуре

МДП может представляться как со стороны юридических, так и физических лиц. Оно направляется в адрес ACM АП вместе с пакетом необходимых документов. В их числе копии уставных и регистрационных документов хозяйствующих субъектов (или частных предпринимателей), а также копии лицензии на право автоперевозок внешнеторговых грузов в международном сообщении, выданной федеральными органами, уполномоченными на такие действия, и соответствующих лицензионных карточек.

В дополнение к этим документам также прилагаются:

• — справка из налоговых органов об отсутствии (или наличии) задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
• — копия бухгалтерского баланса (годового или квартального), заверенная налоговым органом;
• — копии не менее трех транспортных накладных, подтверждающих выполнение МП, и свидетельств о государственной регистрации ТСр (технических паспортов).

Кроме того, требуются документы, подтверждающие наличие в собственности перевозчика или в его полном хозяйственном ведении основных фондов (средств) — ТСр соответствующей конструкции (п. 5.2.2. учебника), зданий, сооружений, машин, оборудования и другого имущества с остаточной или балансовой стоимостью с учетом износа, эквивалентной сумме в 20 тыс. долл. В случае их отсутствия в АСМЛП необходимо представить гарантию банка на указанную сумму в счет покрытия ответственности перевозчика, но его обязательствам перед АСМАП по применению Конвенции МДП.

Финансово-страховое обеспечение. Процедура допуска перевозчиков к международной системе транспортировки согласно условиям Конвенции МДП также предусматривает оформление декшрации-обязателъства, форма которой утверждается АСМАП. Это означает, что перевозчик, желая получить доступ к процессу МДП, обязуется тем самым соблюдать ряд условий. Во-первых, он должен обеспечивать исполнение таможенных правил и положений Конвенции МДП по прибытии в любую таможню на пути перевозки грузов — отправления, назначения и в промежуточную таможню.

Во-вторых, от перевозчика требуется финансово-страховое обеспечение таможенных платежей на случай наступления рисков при невыполнении условий международных транзитных перевозок, предусмотренных Конвенцией.

Наконец, процедура доступа к Конвенции МДП позволяет АСМАП осуществлять проверку соблюдения вышеперечисленных условий и требований, а также тех, которые установлены самой АСМАП на основе решений Административного комитета Конвенции МДП и Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ).

Рассмотрение пакета документов происходят в рамках ACM АП, а затем их проверку осуществляет ФТС России при получении соответствующего заключения Ассоциации. В случае отсутствия серьезных оснований и возражений в отношении перевозчика со стороны ФТС России и на основе мотивированной ее информации ACM АП оформляет доступ к процедуре МДП, о чем извещает перевозчика в письменной форме (как и в случае мотивированного отказа).

В случае реорганизации хозяйствующей организации-перевозчика, уже допущенной к процедуре МДП, она должна пройти ее вновь.

Сведения о допущенных к процедуре МДП российских перевозчиках (или исключенных из нее) направляются контролирующими органами в области транспортной инфраструктуры (в настоящее время — Ространснадзор) непосредственно Исполнительному совету МДП.

• [1] См.: приказ Минтранса России и ГТК России от 01.09.1999 № 61/591 «О мерах, связанных с применением на территории Российской Федерации Таможенной конвенциио международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (КонвенцияМДП), с учетом принятых поправок».