Режим и принципы перемещения товаров через таможенную границу

Содержание режима перемещения. Под режимом перемещения через таможенную границу государств в таможенной сфере подразумевается ряд действий, отвечающих нормам таможенного законодательства и обеспечивающих возможность ввоза на таможенную территорию товаров и ТСр или вывоза их с этой территории любым допустимым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях (МПО), транспортировку через магистральные трубопроводы и линии электропередачи, а также с использованием крупнотоннажных и танкерных морских судов.

К таким действиям в случае ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров и (или) транспортных средств относятся: уведомление таможенного органа о прибытии товара на таможенную территорию ЕАЭС, фактическое пересечение таможенной границы, комплекс последующих таможенных формальностей и действий, связанных с идентификацией товаров таможенным контролем, помещением товаров при необходимости на временное хранение, вплоть до момента их помещения под конкретную таможенную процедуру.

Действия, направленные на вывоз их с таможенной территории ЕАЭС, включают:

• — подачу ТД и ТСД, предусмотренных процедурой убытия товаров или ТСр за пределы таможенной границы;
• — въезд автотранспортных средств в зону пунктов пропуска через границу в целях убытия их с таможенной территории ЕАЭС;
• — действия, направленные непосредственно на фактическое пересечение таможенной границы ЕАЭС товарами и транспортными средствами вне тех мест (пунктов пропуска), которые установлены таможенным законодательством ЕАЭС;
• — сдачу транспортными предприятиями товаров или организациями почтовой связи МПО для отправки их за пределы таможенной территории ЕАЭС;
• — получение разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории.

Условия режима перемещения. Любые товары перемещаются через таможенную границу только в соответствии с заявленной таможенной процедурой, диктующей состав необходимых организационно-экономических процессов и таможенных операций, связанных в первую очередь с применением механизма ТТР в рамках таможенного декларирования.

Право выбора таможенной процедуры (при наличии необходимых правоустанавливающих документов) предоставлено заинтересованным в отношении товара лицам — субъектам ВЭД, заключившим внешнеторговую сделку, внешнеторговым посредникам, выступающим от их имени и по поручению, транспортным компаниям — перевозчикам, обеспечивающим процесс перемещения торговых грузов, и другим лицам, получившим право владения, пользования и (или) распоряжения товарами. Все они могут выступать в качестве декларантов. На основании их решения первоначально избранная и заявленная таможенная процедура может быть изменена на любую другую независимо от характера товара, его объема, предназначения и страны происхождения.

В тех случаях, когда товары перемещаются через таможенную границу при отсутствии документов, подтверждающих факт заключения внешнеторговой сделки с юридическим лицом государства — члена ЕАЭС, обязанность по совершению таможенных операций по выпуску товаров возлагается на их владельца или пользователя на таможенной территории ЕАЭС. При этом процедура выпуска товаров означает действия таможенных органов, направленные на получение возможности (разрешения) пользоваться или распоряжаться ими заинтересованным лицам в рамках условий действия конкретной таможенной процедуры.

Режим перемещения товаров и ТСр через таможенную границу опирается на некоторые базовые принципы. По сути, эти принципы представляют собой законодательно установленные требования, формирующие единый порядок перемещения товаров и ТСр через таможенную границу и правовую основу его регулирования со стороны таможенных органов. Данными принципами обязаны руководствоваться прежде всего участники ВЭД, а также другие юридические и физические лица, связанные с процессом перемещения товаров.