Адвокатура России после Судебной реформы Александра II

Судебная реформа XIX в. установила в судах состязательное начало как основной регулятор судебного процесса. Необходимым же условием введения состязательного процесса явилось учреждение сословия присяжных поверенных.

Согласно ст. 11 Учреждения судебных установлений при судебных местах находились:

• 1) канцелярии;
• 2) судебные приставы;
• 3) присяжные поверенные;
• 4) кандидаты на должности по судебному ведомству;
• 5) нотариусы.

В соответствии со ст. 353 Учреждения судебных установлений судебными местами являлись судебные палаты и окружные суды.

Территория России была поделена на [убери и и и уезды, однако сословная организация присяжных поверенных в России строилась по принципу разделения па округа судебных палат. Всего в России было 14 судебных округов и 14 судебных палат: Петроградская, Московская, Варшавская, Виленская, Киевская, Одесская, Харьковская, Новочеркасская, Тифлисская, Казанская, Саратовская, Омская, Иркутская, Ташкентская. Они располагались, как правило, в самых больших городах.

Согласно ст. 45 Положения о введении в действие судебных уставов в каждой губернии, в которой вводились судебные уставы, образуется, по распоряжению Министерства юстиции, особый комитет для принятия и рассмотрения прошений лиц, которые изъявят желание поступить в присяжные поверенные. После рассмотрения доставленных прошений и документов этот комитет, состоявший из председателей и товарищей председателей палат гражданского и уголовного суда, а также губернского прокурора, представлял министру юстиции информацию о соответствии лиц требованиям, указанным в законе, после чего последний или утверждал представленные лица в звании присяжных поверенных, или отказывал в этом.

В соответствии со ст. 388 Учреждения судебных установлений число присяжных поверенных, признаваемое достаточным, в городах уездных и губернских и в столицах определялось в особой табели, которую министр юстиции, по представлениям судебных палат, вносил через Государственный совет на высочайшее утверждение.

Присяжные поверенные составляли группу лиц, объединенную по профессиональному признаку и своей социальной роли выполнением функции судебного представительства, а их внутренняя организация строилась именно в виде самоуправляющегося сословия.

Там, где по той или иной причине не были сформированы советы присяжных поверенных, их деятельность осуществлялась под надзором окружных судов.

Организация присяжных поверенных в присяжной России представляла собой самоуправляющееся сословие присяжных поверенных, объединенных юридическим образованием и выполнением функции судебного представительства. Но любое самоуправляющееся сословие немыслимо без самоуправления, без органа, который бы служил его представителем.

Органами сословного самоуправления адвокатуры в императорской России были общие собрания и советы присяжных поверенных.

Согласно ст. 358 Учреждения судебных установлений присяжные поверенные округа судебной палаты, если их не менее 20 человек, входили в палату с просьбой избрать совет.

После этого палата назначала одного из своих членов для председательствования в общем собрании присяжных поверенных; он созывал присяжных поверенных на определенный день в местонахождение палаты и по прибытии не менее половины присяжных поверенных открывал общее собрание, где и проводились выборы председателя совета простым большинством голосов (ст. 357—360 Учреждения судебных установлений). Далее присяжные поверенные избирали из своей среды для надзора за всеми, состоящими в том же округе поверенными, товарища (заместителя) председателя и сам совет присяжных поверенных количеством от 5 до 15 членов. Причем выборы проводились на каждую должность отдельно.

Общее собрание созывалось не позднее чем через 365 дней со дня избрания первого совета. Иногда присяжные поверенные отступали от этого правила. Повсеместно день общего собрания назначался советом, о нем извещались присяжные поверенные путем повесток и публикаций в газетах. Чтобы постановить решение, имеющее законную силу, общее собрание должно быть правильно созвано советом, а рассматриваемый вопрос, по которому дается заключение совета, должен был стоять в повестке дня.

Председательствовал на общем собрании либо председатель совета, либо член совета, за которого проголосовали присяжные поверенные, либо выборное лицо, не являющееся членом совета.

В итоге общее собрание получило характер «законодательного» органа сословия, источника обязательности принимаемых на нем отдельных норм как для совета, так и для членов сословия.

Для легитимности решений совета присяжных поверенных нужно было, чтобы они принимались законным составом совета. Законность предполагала, что в рассмотрении дел и в принятии решений не принимает участия никто, кроме законно избранных членов совета. Кроме того, определения совета должны были выноситься в заседании совета, состоявшемся в надлежащем месте и надлежащим образом созванном. Надлежащим местом являлось здание судебных установлений в месте пребывания судебной палаты.

Заседание считалось легитимным, когда оно было собрано председателем совета либо состоялось в очередной день, фиксированный самим советом. Фиксируя срок, совет не был лишен права менять его, и в практике это случалось довольно часто.

По способу созыва различались очередные и экстренные заседания, которые созывались исключительно председателем совета.

К правам и обязанностям совета присяжных поверенных относилось:

• • рассмотрение прошений лиц, желающих приписаться к числу присяжных поверенных или выйти из этого звания, и сообщение судебной палате об их приписке или отказе им;
• • назначение поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности;
• • рассмотрение жалоб на действия присяжных поверенных и наблюдение за точным исполнением ими законов, установленных правил и всех принимаемых ими на себя обязанностей сообразно с пользой их доверителей;
• • выдача присяжным поверенным свидетельств о том, что они не подвергались осуждению совета;
• • определение количества вознаграждения поверенному по таксе в случае несогласия по этому вопросу между ним и тяжущимся или когда между ними не заключено письменного условия;
• • распределение между присяжными поверенными процентного сбора, установленного ст. 398 Учреждения судебных установлений;
• • определение взысканий, налагаемых на поверенных, как по собственному усмотрению совета, так и по поступающим в совет жалобам;
• • назначение по очереди поверенных для ходатайства, но делам лиц, обратившихся в совет с просьбой о назначении им таковых (ст. 367 Учреждения судебных установлений).

За проступки, несовместимые со званием присяжного поверенного, адвокат подлежал дисциплинарной ответственности перед советом присяжных поверенных (или окружным судом в местах, где не было совета), выступавших в качестве первой инстанции, и судебной палатой во второй инстанции.

При привлечении присяжного поверенного к дисциплинарной ответственности совет приглашал нарушителя на заседание для дачи объяснений лично, а в случае неявки нарушителя постановлял решение на основании имеющихся у него сведений. Постановления совета имели силу, если в голосовании принимали участие больше половины членов (при равенстве голосов голос председателя был решающим). Для запрещения практики и исключения из списков присяжного поверенного необходимо было абсолютное большинство голосов членов совета, т. е. более 2/3 голосов.

Существовало два вида дисциплинарных приговоров: первый касался постановлений, вынесенных советом, второй — определений палаты.

Согласно ст. 355 Учреждения судебных установлений присяжными поверенными не могли быть:

• • не достигшие 25-летнего возраста;
• • иностранцы;
• • объявленные несостоятельными должниками (банкротами);
• • состоявшие на службе от правительства или, но выборам, за исключением лиц, занимавших почетные или общественные должности без жалованья;
• • подвергшиеся, но судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда;
• • состоявшие под следствием за преступления или проступки, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния, а также те, которые были под судом за такие действия и не оправданы судебными приговорами;
• • исключенные из службы по суду или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ или дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;
• • те, кому по суду были воспрещены хождения по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных заседателей.

Поскольку Судебные уставы 1864 г. предусматривали несовместимость статуса присяжного поверенного с многими профессиями, в том числе с преподаванием, многим из тех, кто избрал для себя путь адвокатуры, пришлось оставить прежнюю службу.

По уголовным делам присяжные поверенные принимали на себя защиту подсудимых либо по соглашению, либо по назначению председателя суда. В уголовных делах, подлежащих ведению общих судебных учреждений, часто практиковалось назначение официальных защитников.

В то же время ст. 400—403 Учреждения судебных установлений присяжным поверенным запрещалось:

• • покупать или каким-либо другим способом приобретать права своих доверителей по их тяжбам;
• • вести дела в качестве поверенного против своих родителей, жены, детей, родных братьев, сестер, дядей и двоюродных братьев и сестер;
• • быть поверенным обеих спорящих сторон или переходить от одной стороны к другой по одному и тому же делу;
• • оглашать тайны своего доверителя.

Кроме того, присяжный поверенный, назначенный для производства дела, не мог отказаться от исполнения данного ему поручения, не предоставив достаточных для этого причин. Если же он переезжал в другой город, то обязан был передать находящиеся у него дела, с согласия своих доверителей, другому присяжному поверенному.

Каждый присяжный поверенный обязан был вести список дел, порученных ему, и представлять его в совет поверенных по первому его требованию.

Согласно ст. 395 Учреждения судебных установлений присяжные поверенные могли заключать с клиентами письменные условия о гонораре за ведение дела, а ст. 396 предусматривалась особая такса, имевшая двоякое значение. Во-первых, суд руководствовался ею при исчислении суммы издержек, подлежащих взысканию с проигравшей стороны в пользу выигравшей на оплату услуг адвоката. Во-вторых, суд сам определял размер гонорара поверенного, если тот не имел предварительного письменного условия с клиентом.

В законе определялось, что размер этой «особой таксы» будет устанавливаться Министерством юстиции по представлениям судебных палат и советов присяжных поверенных каждые три года. Однако такса, впервые установленная в 1868 г., сохранялась весь период существования присяжной адвокатуры в России.

Из вознаграждений, полученных присяжными поверенными, удерживался определенный процент, отчисляемый на вознаграждение присяжных поверенных, которые вели дела по назначению председателей судебных мест. Собранные таким образом средства распределялись Министерством юстиции между судебными округами пропорционально числу защитников, назначенных председателями из числа присяжных поверенных. В рамках судебных округов суммы распределялись советами присяжных поверенных.

Согласно Правилам о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам, от 25 мая 1874 г.^[1] вести судебные дела разрешалось не только присяжным, но и частным поверенным. Ими могли быть лица, получившие высшее юридическое образование или удостоверившие суд в своих познаниях. Другие требования к кандидатам в частные поверенные были обычными: грамотный, совершеннолетний и не учащийся, не отлученный от церкви и не исключенный со службы, из своего сословного общества или из ходатаев по чужим делам, а также не лишенный по суду всех прав состояния за деяния, влекущие такое лишение прав. Согласно ст. 406 Учреждения судебных установлений женщины не могли получать звание частного поверенного.

Практикум

Вопросы для самоконтроля.

• 1. Каким образом была организована присяжная адвокатура в России во второй половине XIX — начале XX в.
• 2. Опишите порядок создания и полномочия советов присяжных поверенных.
• 3. Каковы особенности деятельности частных поверенных в России в конце XIX — начале XX в.
• 4. Назовите условия допуска к профессии присяжного поверенного.
• 5. Раскройте особенности дисциплинарного производства в отношении присяжных поверенных.
• 6. Возможно ли было исключить лицо из числа присяжных поверенных? Если да, то какие были последствия такого исключения?
• 7. Какими правами обладали присяжные поверенные и какие несли обязанности?

Тесты.

• 1. Какой главный принцип организации русской адвокатуры был заложен судебной реформой 60-х гг. XIX в.
• а) корпоративности:
• б) независимости адвокатуры от государства;
• в) принцип процессуальной самостоятельности;
• г) принцип совмещения правозаступничества с судебным представительством.
• 2. Какая дата считается датой официального учреждения российской адвокатуры?
• а) 14 мая 1832 г.;
• б) 20 ноября (3 декабря по новому стилю) 1864 г.;
• в) 20 ноября 1980 г.;
• г) 31 мая 2002 г.
• 3. Присяжные поверенные осуществляли свою деятельность:
  • а) в коллегиях;
  • б) при судах;
  • в) в канцеляриях;
  • г) при Министерстве юстиции.
• 4. Присяжным поверенным не могли стать:
  • а) лица, достигшие 25-летнего возраста;
  • б) женщины;
  • в) лица нехристианских вероисповеданий без разрешения Министерства юстиции;
  • г) лица, имеющие только пятилетний стаж работы, но юридической специальности.
• 5. Учреждение какого органа предусматривалось Судебными уставами 1864 г. в целях надзора за присяжными поверенными?
• а) комитета при Министерстве юстиции;
• б) совета присяжных поверенных;
• в) комиссии в окружных судах;
• г) адвокатской палаты.
• 6. Органами сословного самоуправления присяжной адвокатуры были:
  • а) съезд адвокатов;
  • б) общие собрания присяжных поверенных;
  • в) конференция присяжных поверенных;
  • г) советы присяжных поверенных.
• 7. Присяжные поверенные — это:
  • а) представители свободной профессии;
  • б) помощники судей;
  • в) государственные служащие;
  • г) юрисконсульты.
• 8. Присяжный поверенный «ходил по делам» доверителей:
  • а) без ограничений на всей территории Российской империи;
  • б) во все судебные места округа судебной палаты, к которой он был приписан;
  • в) без ограничений по своему округу и совместно с присяжным поверенным из другого округа;
  • г) во все судебные места округов тех судебных палат, от которых он имел разрешение.^[2]
• 10. Какой орган выдавал свидетельство (разрешение), позволявшее частным поверенным участвовать в гражданском судопроизводстве?
• а) Министерство юстиции;
• б) Министерство внутренних дел;
• в) окружной суд;
• г) совет присяжных поверенных.

Задачи.

1. В судебном заседании присяжный поверенный И. при произнесении защитительной речи в пользу крестьянки А. не удержался и сказа.'! несколько эмоциональных фраз в отношении прокурора, которые тот счел оскорбительными.

Какой вид ответственности мог быть применен к И., учитывая, что оснований для уголовного преследования А. не было?

2. Присяжный поверенный Ч., небрежно исполнявший свои профессиональные обязанности, пропустил процессуальный срок для подачи жалобы, чем нанес своему доверителю В. материальный ущерб.

Предусматривалась ли какая-либо ответственность за подобные действия присяжных поверенных Судебными уставами 1864 г. Если да, то в какой орган должен был обратиться доверитель, чтобы взыскать с присяжного поверенного свои убытки?

3. Московский присяжный поверенный П. вел дело купца X. Однако до окончания судопроизводства по этому делу П. по семейным обстоятельствам переехал в Санкт-Петербург.

Каким образом следовало поступить П. в случае переезда в другой город?

• [1] Свод законов Российской империи. Издание 1914 г. Т. XVI. Кн. 1.
• [2] Какие лица, помимо присяжных поверенных, могли быть правозаступникамив гражданском судопроизводстве? а) стряпчие; б) близкие родственники; в) частные поверенные; г) никакие, кроме присяжных поверенных.