Комплексная пожарная безопасность складского здания

1. Социально-экономическая характеристика

1.1 Географическое положение

По своему географическому положению Урус-Мартановский район расположен в центральной части Чеченской Республики и граничит: на севере и северо-востоке с землями г. Грозного, Грозненским сельским, на юге с Шатойским, на юго-западе и северо-западе с Ачхой-Мартановским районами Чеченской Республики.

Площадь территории Урус-Мартановского района составляет 649,15 квадратных километров, протяженность его территории с запада на восток равна 29 км, а севера на юг — 36 км.

Общая площадь землепользования, находящегося в пределах административной границы Урус-Мартановского района составляет 64 915 гектаров, из них 32 422,34 га приходится на земли сельскохозяйственной категории, из этой категории под аграрное производство отведено 29 064 гектара, в том числе пашня: ГУП госхозов — 17 119,1 га; переданная в аренду гражданам — физическим лицам — 1819,5 га; СПК — 636 га; КФХ — 221 га; сорт. участок — 100 га; подсобное хозяйство — 24 га; ООО — 20 га.

7158,2 гектара — земли поселений, в том числе пашни — 4454 гектара; пастбищ -159,2 га; многолетние насаждения — 77 га. 1297 гектаров — земли промышленности, транспорта, связи, обороны и другие, в том числе: пашня — 9 гектаров; многолетние насаждения — 10 га; пастбища — 23 га; лесные земли — 457 га. 23 925 гектаров — отнесены к категории земель лесного фонда, в том числе: пашни — 58 га; пастбищ — 616 га; 481 гектаров — древесно-кустарниковых насаждений. Земли запаса — 113 га. 708 га находятся под древесно-кустарниковой растительностью; 757 га находятся под водой; 48 га под болотами; 1802 га под дорогами, прогонами и просеками; 507 га нарушенные земли; 1718,5 гектаров под общественными постройками; 710,5 га полигоны отходов и свалки.

1.2 Природно-ресурсный потенциал

В районе 7 рек и речек: река Сунжа протекает по границе с г. Грозный речки Мартанка, Танги, Рошня, Гехинка, Гойтинка, Шалажинка, впадают в реку Сунжа, берут своё начало в горах. По территории района протекает и Аргунский водоканал.

Верховья речек привлекательны для организации различных видов отдыха (зоны отдыха, лагерей для детей, туризма).

1.3 Административно-территориальное устройство

В Урус-Мартановском районе — 1 город районного подчинения и 11 административных образований сельского типа.

Таблица 1.1 — Административно-территориальное устройство Урус-Мартановского района

Административный центр района — г. Урус-Мартан.

Территория — 25,13 кв. км.

Население — 59 129 чел.

1.4 Социально-демографическая характеристика

По статистическим данным на 1.01.2009 года, население района составило 119 916 человек.

Уточненная фактическая численность населения района по состоянию на 1 января 2009 года составляет 135 963 человека.

Трудоспособное население района составляет 66 340 человек. По состоянию на 1 января 2009 года в районе:

— детей в возрасте до 14 лет — 25 325 чел.;

— пенсионеров — 27 560 чел.;

— в том числе: трудовая пенсия — 20 281 чел.;

— по старости — 13 062 чел.;

— по инвалидности — 4495 чел.;

— по СПК — 2736 чел.;

— социальная пенсия — 7267 чел.

Занятость населения в различных сферах составляет 13 390 человек, в том числе в общественном хозяйстве и государственном секторе занято 7021 человек. 6369 человек заняты в материальном производстве и непроизводственной сфере, 2520 индивидуальных предпринимателей. Как показывают расчеты, Урус-Мартановский район является сельской территорией с самой высокой плотностью в Чеченской Республике.

По состоянию на 1 января 2009 года плотность населения района составляет 209,4 человек на 1 кв. км, что в 88 раза выше средней плотности населения сельских поселений в Российской Федерации.

Увеличение населения в районе идет как за счет притока взрослого населения, выехавшего в прошлом в силу различных причин, так и естественного прироста.

В 2008 году рождаемость в целом по району составила 26,1 на 1000 человек или в районе за этот период родилось 3460 детей. Естественный прирост населения в 2008 г. составил 2,39 процента, при этом с 2000 года показатель ежегодного естественного прироста увеличивается в среднем на 2 процента.

1.5 Экономическая сфера

В Урус-Мартановском районе 13 государственных сельскохозяйственных предприятий, 12 промышленных и 14 строительных предприятий различных форм собственности, 5 предприятий бытового обслуживания.

Всего хозяйствующих субъектов различных форм собственности — 174. Урус-Мартановский район является зоной сельскохозяйственного производства. Агропромышленный комплекс. Агропромышленный комплекс, являющийся базовой отраслью экономики района, находится в крайне неудовлетворительном состоянии. До 1991 года основными отраслями сельскохозяйственного производства являлись: растениеводство, животноводство, плодоводство и овощеводство. Из общей посевной площади 19 939,6 га в 2008 г. использовано 7636 га или 38,3%, что на 27,3 процента выше чем в 2007 году. Засеяно в 2008 г., по сравнению с 2007 г., на 1386 га больше, получено урожая зерновых, валовый сбор, 10 770 тонн, на 3769 тонн больше. Средняя урожайность зерновых культур составила 22,8 центнера с 1 га, в 2007 г. средняя урожайность зерновых составила только 18,8 ц с 1 га.

Почвы госхозов сильно истощены, идёт их деградация. Пашня района из-за нехватки пахотной и другой почвообрабатывающей техники, горючесмазочных материалов, минеральных удобрений, семян используется в пределах 38,3 процентов.

Задолженность сельхозпроизводителей района по состоянию на 1.01.2009 г. составляет 62 572,0 тыс. руб. в том числе: зарплата 14 019,0 тыс. руб.; отчисления в пенсионный фонд 5368 тыс. руб. Балансовая прибыль 1280,0 тыс. рублей, убытки 14 441 тыс. рублей.

Количество работающих в АПК снизилось с 2300 до 286 человек на 87,6% или в 8 раза.

Ущерб нанесённый АПК района боевыми действиями составляет более 1 миллиарда рублей.

В настоящее время на базе бывших совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий созданы государственные сельхоз предприятия указанный в таблице 1.2, образующие агропромышленный комплекс района.

Таблица 1.2 — Государственные сельхоз предприятия

1.6 Социальная сфера

Социальная сфера Урус-Мартановского района представлена следующим образом:

1. Общеобразовательных школ — 31 Фактически учатся в них — 21 292 дет.;

2. Дошкольных учреждений (детсады, ясли) — 7 в них детей — 427;

3. Филиалы Вузов — 5 студентов в них — 1120;

4. техникумов, профтехучилищ — 4 студентов в них — 950;

5. Всего лечебных учреждений (больниц, ФАПов, амбулаторий). — 16;

Урус-Мартановская ЦРБ рассчитана на 475 койка мест. При ЦРБ имеются отделения: хирургическое; терапевтическое; травматологическое; туберкулезное; родильное; гинекологическое; инфекционное; неврологическое; детское; анестезии и реанимации; патологии; приемное; скорой помощи. Функционирует районная поликлиника на 670 посещений в смену. Три участковые больницы в с.с. Гойты, Гехи, Алхан-Юрт. Шесть врачебных амбулаторий: в с.с. Алхазурово, Гой-чу, Мартан-чу, Рошни-чу, Гехи-чу, Шалажи. Четыре ФАП: в с.с. Танги-чу, Гойское, Мичурина, Краснопартизанский. Противотуберкулезный диспансер на 50 посещений в смену. Станция скорой помощи работает круглосуточно на 2 бригады. Поликлиника, Стоматологическая поликлиника, бухгалтерия. 5. Учреждений культуры всего — 14 из них:

— ДК — 6;

— библиотека — 7;

— детских музыкальных школ — 1.

6. Всего спортивных сооружений — 35 в том числе:

— спортзалов — 27;

— спорт клуб — 1;

— спортплощадок — 7.

7. Административных зданий — 53;

8. Культовых зданий, сооружений — 58 Численность работников социальной сферы составляет — 3873 чел.

1.7 Инфраструктура Урус-Мартановского района

1. Протяженность газовых сетей (в км.) — 1022,3;

1.1. Газифицировано домов — 12 393;

1.2. Потребность газопроводных сетей (в км.) — 406 2. Протяженность водопроводных сетей (в км.) — 347,8 км. в т. ч.

2.1 Групповые водопроводы — 85 км.

2.2 водопроводные сети — 262,5 км., канализационные сети — 14,5 км.

2.3. Потребность (в км.) — 395 1.

Протяженность внутри районных и внутрихозяйственных автомобильных дорог (в км.), из них:

— 1016 км. асфальтового покрытия (в км.) — 253;

гравийного покрытия — 607;

грунтовые — 155,6;

потребность дорог (в км.) — 327;

3. Почтовых отделений — 15;

4. Железной дороги — нет;

5. Расстояние до столицы Чеченской Республики г. Грозного — 33 км.

1.8 Общая информация

Таблица 1.3 — Численность населения и его национальный состав по состоянию на 01.01.2010 г.

Таблица 1.4 — Наличие трудовых ресурсов и других категорий населения по состоянию на 01.01.2010 г.

Таблица 1.5. — Профессиональный состав трудовых ресурсов по состоянию на 01.01.2010 г.

Таблица 1.6 — Наличие домашнего скота по состоянию на 01.01.2010 г.

Таблица 1.7 — Наличие Сельхозугодий по состоянию на 01.01.2010 г.

Таблица 1.8 — Ориентировочные годовые денежные доходы населения без учета доходов от приусадебных и дачных участков (за 2009 г.)

Таблица 1.9 — Численность не занятого трудоспособного населения по состоянию на 01.01.2010 г.

Таблица 1.10 — Наличие предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности по состоянию на 01.01.2010 г.

Таблица 1.11 — Наличие природных ресурсов на территории населенного пункта и вокруг него

Таблица 1.12 — Наличие пустующих зданий, сооружений, неисправной техники и оборудования на предмет их использования для малого предпринимательства

Таблица 1.13 — Предложения по созданию субъектов малого предпринимательства

2. Оперативная обстановка с пожарами

Ежегодно в Урус — Мартановской районе происходит большое количество пожаров, ущерб от которых довольно велик, на пожарах погибают и получают травмы различной степени тяжести люди. При этом, лишь по очень малой доле пожаров устанавливается конкретное виновное лицо, а иск по возмещению ущерба предъявляется вообще очень редко.

2.1 Обстановка с пожарами и последствиями от них

За последние 4 года на территории Урус — Мартановского района зарегистрировано 112 пожаров.

Таблица 2.1 — Количество пожаров

2.2 Расчет прогнозируемого числа пожаров

Прогноз количества пожаров, материального ущерба, а так же количества погибших и травмированных людей на пожарах будет проводиться с использованием регрессивного анализа. Задача регрессивного анализа — выявление того, как меняется в среднем результативный признак в связи с изменением одного или нескольких факторных признаков. В случае линейного парного регрессивного анализа предполагается, что между некоторым числом n и пар значений t и y_t (t=1,2…n) имеется линейная зависимость вида:

(2.1)

Необходимо найти коэффициент уравнения (2.1) обеспечивая при этом наименьшую среднеквадратичную погрешность. В облаке точек t_yt плоскости t_y требуется провести прямую так, чтобы сумма квадратов всех отклонений была минимальной, т. е. отвечала условию:

(2.2)

— зависимость. Такую процедуру называют приближением функций по методу наименьших квадратов.

Чтобы найти коэффициенты a и b используем уравнения:

; (2.3)

. (2.4)

Для выявления тенденции изменения числа пожаров на территории Урус — Мартановского района и его дальнейшего прогнозирования используем аналитическое выравнивание временного ряда в виде зависимости (2.1). Для нахождения коэффициентов a и b воспользуемся формулами (2.3) и (2.4) предварительно составив вспомогательные таблицы № 2.2 и № 2.3.

Таблица 2.2 — Динамика числа пожаров

Таблица 2.3 — Вспомогательная таблица для вычисления коэффициентов — a и b.

Подставляем полученные значения в уравнения (2.3) и (2.4), находим значения коэффициентов а и в:

Используя уравнение (2.1), определяем ориентировочное значение числа пожаров на территории Урус — Мартановского района на 2011 г. (t=5):

Итак, прогнозируемое число пожаров на территории Урус — Мартановского района на 2011 год составляет 25 пожаров.

2.3 Прямой материальный ущерб от пожаров

За анализируемый период времени прямой материальный ущерб от пожаров составил 5608,6 тысяч рублей.

Таблица 2.4 — Прямой материальный ущерб от пожаров

2.4 Расчет прогнозируемого числа материального ущерба от пожаров

Для выявления тенденции изменения числа материального ущерба от пожаров на территории Урус — Мартановского района и его дальнейшего прогнозирования используем аналитическое выравнивание временного ряда в виде зависимости (2.1).

Таблица 2.5 — Динамика числа материального ущерба от пожаров

Таблица 2.6 — Вспомогательная таблица для вычисления коэффициентов — a и b

Подставляем полученные значения в уравнения (2.3) и (2.4), находим значения коэффициентов а и в:

Используя уравнение (2.1), определяем ориентировочное значение числа материального ущерба от пожаров на территории Урус — Мартановского района на 2011 г. (t=5):

Итак, прогнозируемое число материального ущерба от пожаров на территории Урус — Мартановского района на 2011 год составляет 1310 тысяч рублей.

2.5 Количество погибших на пожарах людей

За анализируемый период времени на пожарах погибло 15 человек.

Таблица 2.7 — Количество погибших на пожарах людей

2.6 Расчет прогнозируемого количества погибших на пожарах людей

Для выявления тенденции изменения количества погибших на пожарах людей на территории Урус — Мартановского района и его дальнейшего прогнозирования используем аналитическое выравнивание временного ряда в виде зависимости (2.1). Для нахождения коэффициентов a и b воспользуемся формулами (2.3) и (2.4) предварительно составив вспомогательные таблицы 2.8 и 2.9.

Таблица 2.8 — Динамика количества погибших на пожарах людей

Таблица 2.9 — Вспомогательная таблица для вычисления коэффициентов — a и b.

Подставляем полученные значения в уравнения (2.3) и (2.4), находим значения коэффициентов а и в:

Используя уравнение (2.1), определяем ориентировочное значение количества погибших на пожарах людей на территории Урус — Мартановского района на 2011 г. (t=5):

Итак, прогнозируемое количество погибших на пожарах людей на территории Урус — Мартановского района на 2011 год составляет 3 человека.

2.7 Количество травмированных на пожарах людей

За анализируемый период времени на пожарах получили травмы различной степени тяжести 34 человека.

Таблица 2.10 — Количество травмированных на пожарах людей

2.8 Расчет прогнозируемого количества травмированных на пожарах людей

Для выявления тенденции изменения количества травмированных на пожарах людей на территории Урус — Мартановского района и его дальнейшего прогнозирования используем аналитическое выравнивание временного ряда в виде зависимости (2.1). Для нахождения коэффициентов a и b воспользуемся формулами (2.3) и (2.4) предварительно составив вспомогательные таблицы 2.11 и 2.12.

Таблица 2.11 — Динамика количества травмированных на пожарах людей

Таблица 2.12 — Вспомогательная таблица для вычисления коэффициентов — a и b

Подставляем полученные значения в уравнения (2.3) и (2.4), находим значения коэффициентов а и в:

Используя уравнение (2.1), определяем ориентировочное значение количества травмированных на пожарах людей на территории Урус — Мартановского района на 2011 г. (t=5):

Итак, прогнозируемое количество травмированных на пожарах людей на территории Урус — Мартановского района на 2011 год составляет 10 человек.

2.9 Распределение пожаров по причинам их возникновения

Таблица 2.13 — Причины пожаров

2.10 Распределение пожаров по основным объектам их возникновения

Таблица 2.3 — Объекты возникновения пожаров

Проанализировав оперативную обстановку с пожарами на территории Урус — Мартановского района в период с 2007 по 2010 годы необходимо отметить, что все показатели крайне не стабильны. Так в 2008 году все показатели уменьшаются, однако в следующие годы отмечается их рост.

Проанализировав основные причины возникновения пожаров можно отметить, что на первое место выходят пожары, которые произошли из-за неосторожного обращения с огнем (35% от общего числа пожаров). На втором месте — пожары, которые произошли при нарушении правил устройства и эксплуатации электрооборудования (25,8%), а на третьем месте — пожары, которые произошли при нарушении правил устройства и эксплуатации печей и бытового газового оборудования (23%).

Так же необходимо отметить, что наибольшее число пожаров на территории Урус — Мартановского района происходят в зимние месяцы года. Именно в этот период население Урус — Мартановского района использует различные электронагревательные приборы. Так же на территории Урус — Мартановского района очень часто граждане подводят бытовой газ к печам, оборудованным для сжигания твердого топлива, без соответствующего переустройства печей. Таким образом нарушаются Правила пользования бытовыми газовыми приборами Правила устройства и эксплуатации отопительных печей и дымоходов.

Проанализировав обстановку с пожарами по основным объектам их возникновения, можно с уверенность сказать, что наибольшее количество пожаров происходит в жилом секторе (81,3% от общего числа пожаров). На втором месте находятся пожары, которые произошли в зданиях торговых предприятий (6%), а на третьем месте — пожары которые произошли в производственных зданиях (3%).

3. Ресурсы обеспечения деятельности сотрудников отделения ГПН на территории Урус-Мартановского района

3.1 Общая характеристика отделения ГПН

Основой обеспечения противопожарной безопасности городов является создание для их охраны подразделений ГПС.

Отделение ГПН по Урус-Мартановскому району входит в состав УГПН МЧС России по Чеченской Республике и осуществляет в Урус — Мартановском районе весь комплекс мероприятий по обеспечению безопасности людей и сохранности от огня различных зданий и сооружений.

По штатному расписанию отделение ГПН состоит из 12 должностей, в настоящее время все должности укомплектованы специалистами различного уровня.

3.2 Организация и проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности

За 2010 г. на территории Чеченской Республики произошло 342 пожара. На пожарах погибло 10 человек, в том числе 5 детей. Травмированы 43 человека. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 10 191,562 тыс. рублей.

Основная часть пожаров произошла в жилом фонде.

Исходя из анализа обстановки с пожарами, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой с пожарами в республике и согласно ежегодного плана проведения плановых проверок объектов надзора, основные усилия органов государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Чеченской Республике были направлены на:

— профилактику пожаров в жилом секторе;

— приведение в пожаробезопасное состояние объектов с массовым пребыванием людей (особенно культурно-развлекательных объектов с ночным пребыванием людей);

— надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах уборки, заготовки, переработки и хранения урожая зерновых.

— проведение проверок населенных пунктов и жилых домов, проведение обучения населения мерам пожарной безопасности с привлечением заинтересованных структур органов местного самоуправления (в том числе жилищно-коммунальных служб, служб газового хозяйства и социального обеспечения, органов внутренних дел и энергетического надзора), широких слоев общественности, духовенства, СМИ, ВДПО);

— пропаганду противопожарных знаний и навыков у населения в СМИ;

— освещение в средствах массовой информации результатов проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора, в том числе с целью создания положительного имиджа сотрудников ГПН.

Учитывая, что основная часть пожаров происходит в жилом фонде, в период с 15 января по 31 марта 2010 года на территории Чеченской Республики организован и проведён 1-й этап пожарно-профилактической операции с условным наименованием «Жилище», в ходе которого сотрудниками УГПН совместно с представителями районных, городских служб, жилищных инспекций ОМС, органов внутренних дел проводились мероприятия по проверке жилого сектора, выявлению бесхозных строений и лиц, склонных к правонарушениям в области пожарной безопасности.

В ходе проверок жилого сектора и объектов жизнеобеспечения государственными инспекторами по пожарному надзору обследовано 4318 жилых зданий. В ходе проведенных проверок жилых домов выявлено нарушений требований пожарной безопасности — 14 370, из них устранено — 5896. За нарушения норм и требований пожарной безопасности в жилом секторе привлечено к административной ответственности 1 юридическое лицо, 2 должностных лица и 221 граждан.

В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, подобных трагедии, происшедшей в г. Пермь, Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике проведена определенная надзорно — профилактическая работа на объектах проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий (рестораны, кафе, дома культуры, театры). Всего было проверено 136 объектов данной категории. В ходе проверок выявлено в общей сложности 807 нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проверок за допущенные нарушения к административной ответственности привлечены 40 юридических и 88 должностных лиц. В отношении 44 объектов, на которых создалась реальная угроза жизни и здоровью людей в суд направлены материалы на административное приостановление деятельности, по 22 из них судами приняты решения о приостановке.

В соответствии с планом основных мероприятий УГПН, с учетом указаний ЮРЦ и МЧС России, а также складывающейся обстановки с пожарами, сотрудниками ГПН республики проводились мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора). При этом основной упор делался на проверки объектов социальной сферы, других объектов с массовым пребыванием людей, объектов культуры и образования, а также сельскохозяйственных объектов.

В целях предупреждения пожаров и их последствий в жилом секторе и на объектах жизнеобеспечения в пожароопасный осенне-зимний период, Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике в настоящее время организованы и проводятся надзорно-профилактические операции «Отопление», «Жилище».

По результатам проведенных мероприятий по надзору в целях информирования о противопожарном состоянии объектов, сложившейся оперативной обстановке с пожарами в органы власти, в прокуратуру, в министерства и ведомства, а также руководителям организаций и предприятий направлено 10 498 информаций.

За 2010 год инженерно-инспекторским составом ГПН в соответствии с планом было проведено 7265 проверок объектов надзора, из них: 2296 плановых и 4969 внеплановых проверок.

Всего в органах государственного пожарного надзора было предусмотрено — 2389 плановых проверок, из которых выполнено — 2296.

При этом следует отметить, что в некоторых отделениях ГПН причинами не проведения плановых мероприятий стал снос отдельных объектов малого и среднего предпринимательства в ходе реконструкции городов и населенных пунктов.

Всего на территории Чеченской Республики зарегистрировано 13 348 объектов контроля (надзора). На одного государственного инспектора по пожарному надзору в среднем по республике приходится 73,7 объекта контроля.

За 2010 год по результатам проведенных мероприятий по контролю должностными лицами органов государственного пожарного надзора республики выдано 5720 предписаний ГПН об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписаниями государственного пожарного надзора в 2010 году предложено 78 372 мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. На одно предписание ГПН в среднем по Чеченской Республике приходится 13,7 предложенных мероприятий.

На низком уровне осуществляется деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору республики по привлечению к административной ответственности виновных лиц за не выполнение в срок законного предписания государственного пожарного надзора. Так в 2010 году должностными лицами органов государственного пожарного надзора Чеченской Республики по результатам 4969 внеплановых проверок исполнения ранее выданных предписаний, за не выполнение в срок законного предписания ГПН составлено всего 969 административных протоколов по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что должностными лицами подразделений ГПН не в полной мере принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения.

Работа органов государственного пожарного надзора республики по основным показателям деятельности находится по-прежнему на недостаточно высоком уровне, отмечается даже снижение ряда основных показателей.

В этой связи необходимо повышать профессиональный уровень государственных инспекторов по пожарному надзору, в том числе путем более качественного проведения служебной подготовки, обеспеченности всего личного состава органов ГПН нормативно-технической литературой в области пожарной безопасности, а также постоянного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны руководителей органов ГПН.

3.3 Организация и осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления в целях предупреждения пожаров

В целях повышения эффективности работы, направленной на предупреждение пожаров и гибели людей на них, а также улучшения оперативной обстановки с пожарами и последствиями от них на территории Чеченской Республики органами государственного пожарного надзора за 2010 года проведена целенаправленная работа с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления республики.

На территории Чеченской Республики действуют 5 законодательных, нормативных правовых актов органов исполнительной власти республики, регулирующие отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности, а именно:

1. Закон Чеченской Республики от 13.04.2010 № 26-РЗ «О пожарной безопасности в Чеченской Республике».

2. Закон Чеченской Республики от 20.02.2010 № 20-РЗ «О мерах по организации органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Чеченской Республике».

3. Постановление Правительства Чеченской Республики от 23.12.2008 года № 235 «О мерах по усилению пожарной безопасности в Чеченской Республике».

4. Постановлению Правительства Чеченской Республики от 22.06.2010 года № 106 «О мерах усиления противопожарной защиты объектов и населенных пунктов Чеченской Республики».

5. Постановление Правительства Чеченской Республики от 26.01.2010 № 6 «Об организации охраны лесов от пожаров на территории Чеченской Республики».

В целях защиты населенных пунктов и объектов экономики, расположенных вблизи лесных массивов от пожаров в пожароопасный летний период 2010 года Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике заключены:

— соглашение между Министерством лесного хозяйства Чеченской Республики и Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике «По организации тушениях лесных пожаров в лесном фонде Чеченской Республики».

— соглашения между Главным управлением и Управлением Росприроднадзора по ЧР, Минсельхозом ЧР и ФГУ «Чеченский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» «О взаимодействии при решении задач в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чеченской Республике».

— соглашение между ГУ МЧС РФ по ЧР, МВД по ЧР и Минлесхозом ЧР «О взаимодействии по вопросам борьбы с лесными пожарами»;

Издан совместный приказ между ГУ МЧС России по Чеченской Республике и МВД по Чеченской Республике «Об утверждении состава, порядка взаимодействия и организации работы, постоянно действующей следственно-оперативной группы МВД и УГПН ГУ МЧС России по Чеченской Республике по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с пожарами».

Создана межведомственная группа по контролю за пожарной обстановкой в лесном фонде и обеспечению готовности сил и средств к тушению лесных пожаров (МЧС, Минлесхоз, Росприроднадзор, Росгидромет, МВД, Минобороны) В целях координации деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности проведено заседание КЧС и ПБ ЧР «О подготовке к летнему пожароопасному периоду, состояние и готовность сил и средств территориальных подсистем РСЧС к тушению лесных и ландшафтных пожаров в 2010 году и мерах по реагированию на преступления связанных с лесными пожарами.

В муниципальных районах Чеченской Республики на территории, которых имеются лесные массивы, так же проведены заседания КЧС и ПБ «О состоянии и мерах по усилению пожарной безопасности в летний пожароопасный период на территории районов».

Проведены 4 учения на территориях Шатойского, Итум — Калинского Веденского и Урус — Мартановского лесничеств, по отработке вопросов организации тушения пожаров в лесном фонде и взаимодействия территориальных подсистем РСЧС.

3.4 Взаимодействие со СМИ и противопожарная пропаганда

За 2010 год аппаратом управления и подразделениями ГПН ГУ МЧС России по ЧР в целях предупреждения пожаров и случаев гибели на них людей, а также обучения населения мерам пожарной безопасности проведена следующая агитационно-массовая работа:

В районных и республиканских средствах массовой информации было помещено 63 статьи и заметок на противопожарную тематику, из них 11 статей подготовлены сотрудниками аппарата УГПН.

Передано 23 выступления по республиканскому радио, все выступления проведены сотрудниками аппарата управления ГПН.

Проведено 82 выступления по республиканским и местным телеканалам по профилактике пожаров, из них 39 проведены сотрудниками аппарата УГПН.

Проведено 84 выступления по громкоговорящей связи в местах массового скопления людей (автовокзалы, рынки и т. п.).

Необходимо отметить, что не во всех районах республики налажено необходимое взаимодействие органов ГПН со СМИ по вопросам противопожарной пропаганды.

Отделениями ГПН Ленинского, Заводского и Старопромысловского районов г. Грозный, а также ОГПН Веденского, Грозненского, Итум-Калинского, Курчалойского, Надтеречного, Урус — Мартановского, Ножай-Юртовского, Шатойского, Старо-Юртовского, и Шаройского районов республики выступления по освещению пожарной обстановки в поднадзорных районах по местным телеканалам не проводились.

Совместно с представителями учреждений социальной защиты населения, здравоохранения и образования, за отчетный период, сотрудниками органов ГПН проведены практические тренировки по эвакуации пациентов и учащихся с ограниченными возможностями из зданий и помещений школ-интернатов, психиатрических больниц и реабилитационных центров с круглосуточным пребыванием людей на 18 объектах социального обслуживания населения и в 69-ти стационарных учреждениях здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей.

В передачах «Дежурная часть» ЧГТРК «Вайнах», радио ЧГТРК «Вайнах» «Криминальная хроника», «Утро» ЧГТРК «Грозный» еженедельно освещается оперативная обстановка с пожарами в республике и районах, меры по предупреждению пожаров и способы выживания в экстремальных ситуациях.

В целях разъяснения населению правил применения электрических и газовых бытовых приборов и т. п. организовано и проведено 547 сходов граждан, с охватом 48 463 человека.

Также в ходе мероприятий по контролю проведено 11 029 бесед на противопожарную тематику, проинструктировано по мерам пожарной безопасности 48 037 человек. Среди населения распространено 8961 экземпляров наглядной агитации на противопожарную тематику.

В целях повышения уровня противопожарной подготовки учащихся образовательных учреждений республики, за отчетный период УГПН ГУ МЧС России по ЧР совместно с ВДПО по ЧР проведена следующая работа:

В период с 1 по 9 сентября в 390 школах республики проведены занятия на противопожарную тематику, приуроченные ко «Дню знаний» которыми были охвачены 82 097 учащихся и 7019 преподавателей. В 184 школах проведены практические тренировки по эвакуации детей и персонала школ в случае возникновения пожара.

3.5 Рассмотрение жалоб и обращений по вопросам пожарной безопасности и осуществления государственного пожарного надзора

За 2010 год в УГПН ГУ МЧС России по Чеченской Республике письменных заявлений от граждан не поступало.

25.12.2007 года за № 322 издан приказ ГУ МЧС России по Чеченской Республике «Об организации работы «единого телефона доверия». «Единый телефон доверия» 8 (8712) 33-24-25 находится в кабинете старшего оперативного дежурного по ГУ МЧС России по ЧР. В наличии аппаратуры для записи сообщений нет. Режим работы круглосуточный.

Номер «Единого телефона доверия» ГУ МЧС России по ЧР регулярно передается по республиканским телеканалам «Вайнах», «Грозный» и передачах «Дежурная часть», по местным телеканалам, публикуется в республиканских и местных газетах и размещается на всех формах унифицированных бланков ГПН.

В 2010 году на «единый телефон доверия» поступило 8 сообщений; из них 5 по иным вопросам, 2 сообщения по поводу оплаты административного штрафа, 1 сообщение (уведомление) о явке дознавателя в суд по поводу рассмотрения административного дела. Также на телефон доверия поступило 156 проверочных звонков. Звонков о неправомочных действиях должностных лиц органов ГПН при осуществлении ими надзорной деятельности на «телефон доверия» не поступало.

4. Организация дознания

4.1 Полномочия органов ГПН при осуществлении ГПН

Государственный пожарный надзор — осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (далее — органы государственного пожарного надзора), являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее — организации), гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее — граждане), а также должностными лицами требований пожарной безопасности.