Правовое просвещение и пропаганда правовых знаний

Статья 28 Закона о бесплатной юридической помощи определяет правовое информирование^[1] и правовое просвещение^[2] населения как однопорядковые понятия — это вспомогательные по отношению к бесплатной юридической помощи виды деятельности, по сути, являющиеся условиями своевременного обращения граждан за юридической помощью и формирования корректного запроса на ее получение. Правовое информирование и правовое просвещение населения тесно связаны и с пропагандой^[3] правовых знаний.

Правовое информирование — это передача сведений о праве. Правовое просвещение — это распространение знаний о праве. Пропаганда — это распространение идей в обществе Вместе они позволяют повысить культуру поведения в рамках закона и общепринятых правил; правосознание общества, которое является одним из элементов механизма правового регулирования, помогает формировать личность гражданина, без которого нельзя построить и правовое государство.

В Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утверждены Президентом РФ 28.04.2011 № Пр-1168) четко обозначены цели и основные направления государственной политики в этом направлении.

В документе подчеркивается, что целями государственной политики являются: формирование в обществе устойчивого уважения к закону и преодоление правового нигилизма; повышение уровня правовой культуры граждан, включая уровень осведомленности и юридической грамотности; создание системы стимулов к законопослушанию как основной модели социального поведения; внедрение в общественное сознание идеи добросовестного исполнения обязанностей и соблюдения правовых норм.

Определены в Основах и направления такой деятельности: правовое просвещение п правовое информирование граждан; развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных организациях различного уровня посредством внедрения в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права; совершенствование системы юридического образования и подготовки квалифицированных юристов и педагогических кадров в области права; преобразования в сферах культуры, массовой информации, рекламной и издательской деятельности, направленные на формирование высокого уровня правовой культуры и правосознания граждан и т. д.

Конечной целью правового просвещения и пропаганды правовых знаний выступает формирование правовой культуры гражданина и формирование правовой культуры общества посредством повышения юридической грамотности граждан. Знание гражданами их прав и обязанностей достигается в том числе посредством пропаганды и толкования норм действующего законодательства, являясь частью правового просвещения граждан. Таким образом, пропаганда правовых знаний выступает средством и гарантом правового просвещения.

Включение в программу клинического обучения направления пропаганды правовых знаний (далее — ППЗ) позволяет практикантам, в первую очередь, приобретать и развивать профессиональные навыки воздействия на правовую культуру граждан, сформировать умение толковать правовые нормы и доводить их до сведения целевой аудитории.

Социальная цель деятельности по направлению ППЗ — подготовить граждан к использованию полученных знаний для их применения в необходимых ситуациях, как стандартных, так и нестандартных.

В процессе интерактивных занятий необходимо уяснить смысл и содержание (формы) пропагандистской деятельности, установить деловые отношения в группе, отношения взаимопомощи и поддержки (поскольку лучше работа по направлению ППЗ организуется в команде).

Содержанием интерактивной подготовки в команде является:

• — определение перечня целевых категорий граждан, с которыми группа пропагандистов намерена повести работу (обычно студенты работают либо с определенными социально-демографическими группами — пенсионерами, студентами, школьниками, либо с группами, объединенными каким-то общим интересом правового характера — обманутыми вкладчиками, жителями домов, предназначенных к сносу, и т. д.);
• — определение программы мероприятий для каждой из избранных групп;
• — определение направлений работы;
• — распределение объемов предстоящей работы по подготовке и проведению запланированных мероприятий;
• — знакомство с формами, методами, средствами пропагандистской деятельности.

Во время занятия в ходе мозговой атаки следует сформулировать предполагаемый перечень запросов, далее — создать единую концепцию пропагандистской работы и обдумать формы и средства, которыми должен будет пользоваться тот или иной пропагандист, выполняющий тот или иной вид мероприятия.

Преподаватель проведет установочную беседу, в которой в систематизированном виде представит арсенал пропагандистских средств, методов и приемов и расскажет, чем академическая лекция или школьный урок отличаются от публичных лекций и «уроков правового просвещения», даст список источников, в котором описан опыт пропагандистской деятельности.

Каждое практическое занятие (репетиционный, ролевой тренинг) должно быть направлено на развитие ораторских, организаторских и управленческих способностей:

• — публичных выступлений по плану проведения предстоящего занятия (оглашается план проведения занятия);
• — управления вниманием аудитории;
• — поддержания интереса к излагаемому материалу;
• — умения доходчиво объяснять используемые законодателем сложные юридические конструкции;
• — правильного подбора средств выразительности речи, иллюстративного материала;
• — выбора информации, актуальной и практически полезной слушателям для выбора каждым из них юридически верной линии поведения.

Преподаватель контролирует и обсуждает в ходе тренинга:

• — источники, использованные студентами при подготовке материала;
• — способы изложения основного содержания занятия;
• — обращает внимание на особенности (специфику) материала;
• — акцентирует внимание на практическое применение полученных знаний (приводится практика, примеры);
• — проводит проверку знаний, полученных на занятии (готовятся проверочные работы).

При проведении данного тренинга студент-пропагандист (выступающий в роли учителя, преподавателя) должен использовать в качестве наглядного материала презентацию (например, представить в схемах последовательность действий гражданина при обращении в органы полиции с заявлением).

Оеновные средства пропаганды правовых знаний: лекция-беседа о целях и смысле того или иного закона или группы законодательных актов, организация дискуссии по животрепещущим проблемам региона, проведение круглого стола, викторины, обучающей ситуационной игры. Вспомогательные средства — проведение опросов, подготовка резюме, памяток, раздаточных материалов, содержащих советы, как следует действовать в той или иной проблемной ситуации правового характера.

Занятия практикантов-пропагандистов обычно чередуются с периодами самоподготовки. Практиканты разрабатывают планы порученных им мероприятий, готовят материалы к ним, а затем опять собираются на занятие, чтобы «прорепетировать фрагменты подготовленных ими выступлений и продемонстрировать материалы, которые они собираются использовать как наглядные пособия, либо раздать слушателям в виде памяток.

Репетиции необходимы, чтобы приобрести навыки общения (пропагандист-слушатели), позволяющие выявлять запросы аудитории в сфере прав и обязанностей граждан, вызывать интерес к сообщаемому материалу, удерживать внимание, контролировать понимание аудитории и как результат — сложившееся представление о правах, обязанностях и ответственности. Задача тренинга — оснастить студента навыками ведения интерактивных занятий (в диалоге или взаимодействии со слушателями). Практикант должен овладеть приемами изложения материала (с примерами), общения с аудиторией (отвечать на поставленные вопросы), вовлечения слушателей в правовую дискуссию и управления процессом обсуждения.

Сочетание учебной и социальной роли в ведении работы ППЗ в том, что внутри избранных направлений этой работы можно выделить направления специализации студентов — пропагандистов — как по предметной тематике их бесед со слушателями той или иной целевой аудитории, так и по приобретаемым навыкам самих пропагандистов.

Особое и очень перспективное значение как для углубления знаний и навыков самих студентов, так и для работы по правовому просвещению граждан, имеет разносторонность предлагаемой для общего обсуждения и рассмотрения тематики. Возможность самостоятельного обозначения существующих правовых проблем позволяет студентам наиболее эффективно и глубоко проанализировать возможные варианты и пути их решения.

Но необходима специфика в работе по правовому просвещению в зависимости от целевой группы. При правовом просвещении молодежи (студентов и школьников) особый акцент должен быть сделан на образовательном праве, так как большинство из граждан этой целевой аудитории либо обучаются, либо заинтересованы в последующем обучении. Распространяя правовые знания из области образовательного права, студенты-пропагандисты облегчают молодежи доступ к получению образовательных услуг (что имеет важнейшее социальное значение) и предотвращают возникновение конфликтов правового характера.

Если в ходе проведения мероприятия слушатели осознают потребность получить консультацию у юриста или необходимость получить индивидуально правовое информирование по узкому вопросу, выходящему за рамки темы пропагандистской беседы, практиканты группы ППЗ должны содействовать таким слушателям в получении этих видов помощи (консультации или юридической справки) в группе консультантов — тех, кто ведет работу в технологии личного приема, либо тех, кто проводит дистанционную работу, правовое информирование, объясняя порядок обращения за юридической помощью и правила ее оказания. Содействие оказывается путем разъяснения порядка обращения в клинику за получением помощи того или иного вида в той или иной технологии. Консультирование он-лайн, сходу и без обсуждения с куратором невозможно, поскольку оно заведомо будет некачественным.

Таким образом, работа группы ППЗ должна осуществляться в тесном системном взаимодействии с группами консультантов и диспетчеров — как в содержательном, так и в организационном смыслах. Это делает группу ППЗ одной из основных в структуре клинической программы.

***.

Пропаганда правовых знаний помогает всем участникам процесса сориентироваться в правовом пространстве и сформировать уважительное отношение к закону, к соблюдению и охране основных прав и свобод человека и гражданина. Речь идет не только о содержании, пределах осуществления, способов реализации и защиты гарантированных законодательством РФ прав, но об отношении к закону в принципе, как к связующей общество основе, обеспечивающей стабильность общества в том числе.

Основная цель правовой пропаганды — в том, чтобы граждане из целевых адресных групп (студенты, школьники, пенсионеры, мигранты) были подготовлены к определенным способам деятельности, к которым можно отнести следующие: самостоятельный поиск, анализ и применение полученной правовой информации, с точки зрения реализации и защиты прав человека, гражданина, избирателя, собственника, потребителя, работника, налогоплательщика; формулирование и защита собственной точки зрения с использованием правовых норм; применение полученных знаний для выбора правомерного способа поведения и порядка действий в конкретных ситуациях.

Следовательно, пропаганда правовых знаний имеет определенный характер целенолагания.

Сформированная таким образом система пропаганды правовых знаний позволит активно использовать в образовательном процессе разные формы правовой работы с гражданами. У студентов развиваются навыки публичного выступления, углубление в самые разнообразные области приобретаемых профессиональных знаний, а также совершенствуется широчайший спектр практических компетенций, без которых деятельность современного юриста на любом поприще немыслима.

Пропаганда правовых знаний позволяет сформировать в обществе устойчивое уважение к закону, преодолеть правовой нигилизм; повысить уровень правовой культуры граждан, включая уровень осведомленности и юридической грамотности; создать систему стимулов к законопослушанию как основной модели социального поведения; внедрить в общественное сознание идеи добросовестного исполнения обязанностей и соблюдения правовых норм. Практиканты в свою очередь приобретают профессиональный опыт пропаганды правовых знаний.

Таким образом, пропаганда правовых знаний выступает средством и гарантом правового просвещения.

Важность правильной организации выездных мероприятий клинической практики в органах прокуратуры определяется тем, что в результате их проведения студенты развивают полученные в общем клиническом курсе и неоценимые в будущей профессии навыки и умения, такие как:

• • готовность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
• • способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
• • разрабатывать и составлять юридические документы;
• • обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права в рамках деятельности органов прокуратуры;
• • адаптироваться к выполнению профессиональных обязанностей в системе служебных отношений органов прокуратуры;
• • вырабатывать стратегию и тактику содействия реализации и защите прав граждан с учетом места и роли органов прокуратуры в правовой системе российского общества;
• • правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в специальной юридической и иной документации, используемой в деятельности прокуратуры;

Все вместе они формируют у студентов важнейшую профессиональную компетенцию — готовность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению.

• [1] Информация (от лат. informatio — ознакомление, разъяснение, представление, понятие) — сообщение, осведомление о положении дел, сведения о чем-либо, передаваемыелюдьми (см. Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 222).
• [2] Просвещение — распространение знаний, образования (см. Советский энциклопедический словарь. М., 1979. С. 1082).
• [3] Пропаганда (от лат. propaganda — подлежащее распространению) — распространениеидей в обществе (см. Советский энциклопедический словарь. М., 1979. С. 1081).