Российская политическая наука

Политология в современной России — составная часть мировой политической науки, опирается на тысячелетнюю российскую традицию политической и правовой мысли, использует политологический опыт международного сообщества. Политическая наука в России прошла сложный и длительный путь становления. Если в Западной Европе и США политическая наука выделилась в качестве самостоятельной университетской и академической дисциплины уже в конце XIX — начале XX вв., то в России процесс ее официального оформления произошел значительно позднее. Университетская и академическая институциализация российской политической науки относится к началу 90-х гг. XX в.

За прошедшее десятилетие российская политическая наука получила признание как важное и актуальное направление научной мысли, она оказывает возрастающее влияние на общество. Быстрое развитие российской теоретической политологии объясняется рядом факторов. Прежде всего — это существование необходимых формально-юридических и организационно-научных предпосылок для ее развития. Далее следует отметить традиционное существование в России достаточно продвинутых таких важных политологических научных направлений, как история политических и правовых учений, политическая философия, теория государства и права и др. Они составляют надежную теоретико-методологическую основу российской политической науки. Наконец, большое значение для ее развития имеют постоянные «запросы» общества на теоретико-политологические объяснения сложных политических процессов в России и в мире.

Несмотря на несомненные достижения российской политологии за последнее десятилетие, было бы совершенно неверно сводить всю ее историю лишь к последней декаде. Российские политологи справедливо ведут отсчет российской политической науки с середины XIX в. и рассматривают ее становление и формирование как длительный, сложный, поэтапный и противоречивый процесс.

Так, один из известных российских политологов, руководитель Центра теории политологии Института сравнительной политологии РАН, главный научный сотрудник Института социологии РАН А. А. Галкин обоснованно выделяет четыре основных этапа в развитии российской политической науки.

Первым этапом в развитии российской политологии можно считать время после отмены крепостного права и последующих реформ: с 1861 г. примерно до 1905 г. В это время в России возникла блестящая плеяда теоретиков государства, права и политики (Б.Н. Чичерин, П. И. Новгородцев, М. М. Ковалевский, Н. М. Коркунов, Г. В. Плеханов, В. И. Ленин и др.).

С 1905 г., когда появились новые сферы изучения, расширился общественный интерес к политическим явлениям, и до 1917 г. наметился второй этап (на это время приходятся работы М. Я. Острогорского, труды П. А. Сорокина в области социологии политики и др.).

Третий этап условно можно назвать «советским». В период «оттепели» и затем в последующие годы в ряде институтов АН СССР (ИГПАН, ИМЭМО, ИМРД, ИНИОН, ИКСИ (конкретных социальных исследований), США, Востоковедения, Латинской Америки, Африки и др.) был проведен широкий комплекс сравнительных политологических исследований, изучен и апробирован в среде специалистов понятийный аппарат зарубежной политологии, введены в научный оборот категории «элита», «политическая культура», «политическая система общества» и др., налажены регулярные связи между первыми небольшими группами советских и западных политологов, началось сотрудничество между Советской ассоциацией политических наук и Международной ассоциацией политической науки.

И, наконец, с рубежа 80−90-х гг. XX в. можно выделить четвертый, современный этап «массового» развития российской политологии.

Ценность сравнительно-исторического (многоэтапного) подхода к развитию отечественной политологии состоит в том, что он делает акцент на национальных достижениях и основах российской политологии, объективно рассматривает ее проблемы, противоречия и достижения в связи с мировым опытом. Такой подход позволяет успешно противостоять крайностям в развитии российской политологии, заключающихся либо в переоценке западной политологической традиции и мысли, а также их некритическом восприятии, либо в игнорировании международного политологического опыта.

Сравнительно-исторический подход помогает избавляться и от расхожего штампа о том, что российской политологии всего одно десятилетие. И здесь дело не только в том, что мы игнорируем национальный политологический опыт последних двух веков. Речь идет и о том, что раз наука «молодая», то пусть и развивается в качестве экспериментальной в узком круге специалистов. Первый президент Российской ассоциации политической науки Г. Х. Шахназаров, выступая на Втором всероссийском конгрессе политологов, отмечал, что попытки «свести» российскую политологию к одной декаде «по существу вычеркивают, предают забвению творческую работу нескольких поколений наших ученых, писавших вполне добротные политологические труды, даже если они при этом имели дипломы историков и экономистов, философов и юристов… Если политической науке России всего 10 лет, значит, следует исключить из числа ее создателей блистательный ряд политических мыслителей, которыми она вправе гордиться… Короче, наша наука: обречена оставаться безликой, вторичной, подражательной и питаться теоретическими объедками с американского пиршественного стола, если не вспомнит о своей славной предыстории… Мы можем внести свой достойный вклад в глобальный политологический поиск».

Итак, современное состояние российской политической науки желательно оценивать как с точки зрения ее исторического генезиса, так и при сопоставлении с мировой политологической традицией и опытом. Рассматривая современный этап развития российской политической науки, можно в целом согласиться с его позитивной оценкой, данной членом-корреспондентом РАН, действительным членом Академии политической науки Российской Федерации А. В. Дмитриевым в докладе на пленарном заседании Первого Всероссийского политологического конгресса. Дмитриев обратил внимание на то, что прошедшее десятилетие официального становления политологии привело к позитивным результатам: политическая наука стала формально общепризнанной, политология обрела большую степень независимости, снизилось значение идеологической доминанты, постоянно расширяется тематика исследований, формируется новое поколение квалифицированных политологов, получающее профессиональное образование, издано большое количество политологической литературы как_хотечественной, так и переводной и др.

В современной России сложилось несколько условных типов политологического знания и политологического поведения.

Во-первых, следует выделить ведущую роль в развитии российской политологии системы научно-исследовательских институтов Российской академии наук, а также известных исследовательских общественных научных фондов.

Во-вторых, существует т.н. университетская политология. Она представлена всей совокупностью университетов и вузов Российской Федерации. Ее отличительной чертой является то, что это не только «теоретическая», но и «пре;

подавательская политология". Наряду с разработкой теоретических проблем в ней обстоятельно изучаются и используются на практике различные методы и методики преподавания и изучения политических наук. Если в Российской Федерации между «академической» и «университетской» политологиями существуют определенные различия, связанные с особенностями их развития и формирования, то в большинстве стран Западе первая и вторая группы составляют единую академическую политическую науку. Вместе с тем и в России в последние годы намечается все большее сотрудничество между представителями этих указанных направлений, чему способствуют совместные научные проекты, конференции и конгрессы российских политологов.

В-третьих, бурно развивается «политология» консультантов и прикладная политология. «Причем последнее направление, — как верно заметил главный редактор журнала «Политая» А. М. Салмин, — нередко грешит отходом не только от профессиональных, но и морально-этических принципов в политике, будучи непосредственно связанным с обеспечением избирательных кампаний, функционируя нередко по печально известному принципу «цель оправдывает средства''».

Современное российское политологическое сообщество объединяет около 5 тыс. научных работников, профессоров и преподавателей вузов, а также большое количество политических консультантов и экспертов. Квалификационный уровень исследователей-политологов в институтах РАН и университетах достаточно высок. В Российской Федерации более 300 политологов защитили диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук и тысячи — кандидатов политических наук. Ученые звания профессоров по кафедрам или подразделениям политическим наук (их могут получать как доктора политических, так и философских, социологических, исторических и юридических наук) имеют более 500 преподавателей и исследователей. В современной Российской Федерации функционирует около 300 политологических кафедр в ведущих вузах страны, а также ряд политологических отделений и научных центров.

Особенно важно, что в ряде ведущих университетов России созданы и функционируют специальные отделения политических наук. Политологические факультеты (отделения) есть в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова (МГУ), Московском государственном институте международных отношений (МГИМО), Московском тсударственном социальном университете (МГСУ), Московском государственном педагогическом университете (МГПУ), Российском государственном гуманитарном университете (РГГУ), Российском университете дружбы народов (РУДН), а также в СанктПетербургском, Уральском, Казанском, Краснодарском, Ростовском, Омском, Дальневосточном и других известных университетах ведущих регионов России. В результате их деятельности в России появились тысячи профессионально подготовленных политологов со специализированными дипломами бакалавров, специалистов и магистров, а также молодых кандидатов политических наук с базовым профессиональным образованием.

В системе Российской Академии наук проблемы политики и политологии изучаются рядом ее научных подразделений: в Институте социально-политических исследований; Институте сравнительной политологии; Институте социологии, Институте мировой экономики и международных отношений; Институте научной информации по общественным наукам, Институте государства и права и др; страноведческих академических (региональных) исследовательских центрах: Институте США и Канады; Институте Европы, Институте Востоковедения; Институге Африки; Институте Латинской Америки, Институте Дальнего Востока и др. Одним из центров подготовки политологических кадров и проведения исследований в области политического и государственного управления является Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации.

В 90-е гг. XX в. в Российской Федерации были созданы десятки политикоконсультационных агентств и фондов, которые играют важную роль в изучении общественного мнения и электорального маркетинга. Среди наиболее известных: Фонд «Центр политических технологий» (И.М. Бунин), Никколо М. (Е.И. Мишу сов), «Фонд „Политика“» (В. А. Никонов), «Фонд эффективной политики» и др. Вместе с тем существует большое количество пиар-агенств, которые специализируются в области политической рекламы, особенно во время выборов, подчас используя «грязные» технологии.

В Российской Федерации функционируют профессиональные (научные) организации политологов. Российскую ассоциацию политической науки (РАПН) следует отметить как самую массовую, авторитетную и признанную политологическую организацию Российской Федерации.

Российская ассоциация политической науки возникла в 1991 г., является преемницей Советской ассоциации политических наук. В ее становлении и развитии важную роль сыграли известные российские ученые-политологи и государствоведы: Ф. М. Бурлацкий, Д. А. Керимов, Ю. А. Красин, В. В. Смирнов, В. А. Туманов, Г. Х. Шахназаров и др. Численность РАПН около 500 индивидуальных и 10 коллективных членов. В ее составе 46 региональных отделений.

Президентами РАПН являлись член-корреспондент РАН Г. Х. Шахназаров (1991;1994 гг.), член-корреспондент РАН А. В. Дмитриев (1994;1997 гг.), доктор политических наук, генеральный директор журнала «Полис» М. В. Ильин (1997;2001 гг.), член-корресиондент РАН, доктор политических наук, директор ИНИОН РАН Ю. С. Пивоваров (с 2001 г.).

Российская ассоциация политической науки имеет свой профессиональный сайт — rapn.ru, публикует (четыре раза в год в издательстве РОССПЭН) и размещает в Интернете «Вестник Российской ассоциации политической науки», издает сборники материалов и конференций, проведенных под ее эгидой.

РАПН является членом Международной ассоциации политической науки (МАПН), совместно с ней РАПН участвует в подготовке и проведении международных конгрессов и конференций. Представителем Российской ассоциации политической науки в МАПН является первый вице-президент РАПН В. В. Смирнов.

В 1995 г. была создана Академия политической науки (АПН). В Московском и нескольких региональных отделениях АПН состоит около 250 членов и членов-корреснондентов. В первые годы существования Академии иолитической науки ее президентом был член-корреспондент РАН А. В. Дмитриев, на рубеже XXI в. — профессор, доктор экономических наук С. В. Рогачев, с апреля 2003 г.— проректор по науке МГИМО, профессор, доктор политических наук А. Ю. Мельвиль. Основной задачей Академии политической науки является разработка новых концепций и тенденций развития политической науки, сохранение и наращивание ее исследовательского потенциала.

Важную роль в развитии политической науки в России играют ее профессиональные политологические журналы: «Полис» («Политические исследования», сайт «Полиса» — www.politstudies.ru.); «Полития: анализ, хроника, прогноз» (Политический журнал. Сайт — www.politjoumal.ru); «Власть»; «Социально-политические науки»; «Вестник МГУ»; серия «Политические науки»; политологические журналы и вестники соответствующих институтов РАН и университетов. Целесообразно выделить регулярно издающиеся тематические сборники научных трудов под общим названием «Политическая наука». Они готовятся Институтом научной информации по общественным наукам, Институтом сравнительной политологии и Российской ассоциацией политической науки, выходят четыре раза в год в красивом журнальном варианте, рассматривают актуальные проблемы зарубежной и российской политологии, представляют рефераты новейших политологических изданий. Возглавляет редакционную коллегию серии «Политическая наука» член-корреспондент РАН Ю. С. Пивоваров.

В современной российской политологии существенное место занимают актуальные проблемы теории и истории политики, разработки стратегии развития и управления Российской Федерацией в свете вызовов XXI в., политической модернизации применительно к российским условиям, российской национальной идеи, политической культуры, политического менеджмента и маркетинга, политических технологий, опросов общественного мнения как способа политического воздействия на избирателей, этики политического успеха, выигрыша на выборах, национальных отношений, политической конфликтологии и др.

Рубежи второго и третьего тысячелетий стали плодотворными для развития политической науки в России. В этот период были опубликованы десятки учебников по политологии, осуществлены переводы всех основных работ зарубежных политологов, вышли в свет важные отечественные исследования по истории политических учений, теории политических систем, политическому лидерству и политическим элитам, конкретным проблемам политики, систематически проводятся опросы общественного мнения, анализируется их влияние на политическую жизнь.

Среди крупных издательских политологических проектов можно назвать подготовку большой группой российских политологов первой в истории России «Антологии мировой политической мысли» в пяти томах (М.: Мысль 1997). Это солиднейшее издание (каждый том по 50−60 п.л., два тома посвящены духовной и политологической традиции России) представляет лучшие образцы всей, как мировой, так и российской политической мысли, в основные эпохи развития человечества. Целесообразно отметить подготовку и издание первой в современной России фундаментальной «Политической энциклопедии» в двух томах, а также «политико-социологические разделы» в первой двухтомной российской «Социологической энциклопедии» и другие издательские политологические проекты.

Под эгидой Российской ассоциации политической науки и Академии политической науки прошли Первый (1988), Второй (2000) и Третий (2003) Всероссийские конгрессы политологов.

Российские политологические конгрессы, построенные по многосекционной аналогии с деятельностью соответствующих комитетов Международной ассоциации политической науки, позволяют достаточно продуктивно и глубоко анализировать соответствующие насущные проблемы политики. Желательно оперативнее публиковать материалы конгрессов и развивать деятельность сложившихся на кошрессах политологических секций.

Российская политическая наука, опираясь на историческую традицию и накопленный опыт, новейшие отечественные исследования в теоретической и прикладной сферах политики, развивается как одно из направлений мировой политологии, сохраняя национальные особенности и приоритетность изучаемых тем. В то же время, как у любой общественной науки в переходном (транзитологическом) сложносоставном социуме, да к тому же официально признанной и академически формализованной всего лишь немногим более десяти лет назад, у политологии существует большое количество очевидных проблем, вызванных объективными и субъективными условиями ее становления. Среди них:

S недостаток научных (в т.ч. преподавательских) кадров с базовым политологическим образованием и соответствующими научными степенями и званиями (их не более 25−30%), владеющими современными методиками исследования и преподавания, информационными технологиями (не более 50%) и знанием иностранных языков (не более 8−10%);

S слабая компьютерная (информационная) база политологических отделений даже в ведущих университетах (сегодня стать политологом-профессионалом вне специальных политологических компьютерных классов-лабораторий практически невозможно);

S сохраняется «ликбезовский» тип учебных пособий по политологии вместо профессионального изложения применительно к учебным целям последних научных достижений;

S остро чувствуется отсутствие компьютерных политологических учебников, пособий, программ, хрестоматий, которые во многих странах Запада и ведущих университетах Востока уже или вытесняют обычные политологические издания, или существуют параллельно с ними;

S недооценка политологии в вузовских программах и практики ее преподавания, приводящая к снижению ее статуса до дисциплины «по выбору»;

^ долгое непризнание со стороны Минобразования Российской Федерации за политологией статуса мировой науки со всеми вытекающими отсюда ограничениями для ее изучения и преподавания;

S недостаточная координация научных исследований по политологии в системе Российской Академии наук и университетских центрах, отсутствие специализированного отделения политологии в РАН (в отличие от Санкт-Петсрбургской Императорской Академии, где все-таки было направление «истории и политических наук») и др.

Ученый секретарь экспертного совета ВАК Минобразования Российской Федерации по праву и политологии (секция политологии) профессор Я. А. Пляйс полагает, что среди наиболее актуальных проблем, которые стоят перед российской политической наукой, можно выделить следующие:

S подготовка кадров профессиональных политологов;

S формирование научных политологических школ, центров и основных их направлений развития;

S поиск и формирование собственной национальной основы политической науки и политологии как учебного предмета;

S развитие теории общей политологии и конкретных направлений прикладной политологии;

S написание учебников и учебных пособий нового поколения;

S развитие научных и учебных контактов с зарубежными школами и центрами политической науки;

S укрепление связей политической науки и политической практики.