Коммерческая дипломатия как часть экономической дипломатии

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • комплекс приемов и практических действий, относящихся к коммерческой дипломатии;
• • основные международные нормативно-коммерческие документы, регулирующие коммерческую деятельность;
• • основные методы тарифного и нетарифного регулирования, используемые в коммерческой дипломатии;

уметь

• • пользоваться международными нормативно-правовыми документами в решении практических задач;
• • применять методы регулирования в оперативной работе предприятия;

владеть

• навыками работы с международными нормативными документами.

Цели многосторонней дипломатии в области международных торговых отношений

Коммерческая дипломатия представляет собой комплекс приемов, методов и практических действий, применяемых для решения задач, стоящих перед внешнеторговой политикой страны. В сферу коммерческой дипломатии входит:

• • искусство вести переговоры;
• • умение предотвращать и урегулировать международные конфликты во внешнеторговой сфере;
• • находить компромиссы и взаимоприемлемые решения сложных внешнеэкономических проблем.

С усилением роли международных организаций и ведением в этой связи многосторонних переговоров значение коммерческой дипломатии возрастает.

Многосторонняя коммерческая дипломатия базируется на договоренностях, достигнутых в ходе международных саммитов, конференций и переговоров по проблемам экономических взаимоотношений.

Можно выделить несколько основных инструментов, образующих инфраструктуру коммерческой дипломатии:

• 1) международные многосторонние соглашения;
• 2) региональные международные соглашения (в том числе в рамках интеграционных блоков);
• 3) двусторонние соглашения;
• 4) прочие международные документы, не обладающие обязательным характером (декларации, рекомендации, принципы и др.);
• 5) резолюции органов международных организаций, как юридически обязательные, так и факультативные^[1].

Указанные инструменты имеют своей целью продвижение национальных интересов государств. В современных условиях развития мирового хозяйства взаимоотношения между участниками международных коммерческих отношений становятся все более многообразными и приобретают различные договорные формы. Постоянно развивающаяся торговая практика создает новые разновидности договоров и соглашений, не ограничивающихся традиционным сделками куплипродажи, подряда и аренды.

Участники внешнеторговых операций осознанно выбирают определенный вид договора, основываясь на соображениях экономической эффективности сделки, особенностях законодательства, торгового, таможенного, налогового регулирования в странах — участниках сделки. При этом на правовой режим международных сделок влияет не только национальное торгово-политическое законодательство этих стран, но и их собственные нормы международных правовых обязательств. Так, международные нормы могут регулировать способ и порядок расчетов, выбор валюты, условия поставки, разрешение споров и т. д.

В международной торговле применяется два основных метода правового регулирования: двустороннее и многостороннее. Двусторонние торговые договоры содержат наиболее подробную регламентацию правового режима отношений между странами. В них устанавливаются принципы торговых отношений, в первую очередь режим наибольшего благоприятствования и национальный режим, а также применение тарифных и нетарифных мер регулирования, порядок торговых расчетов и разрешения споров, определяется правовой статус физических и юридических лиц одной страны на территории другой и т. д.

В настоящее время все более значимой становится роль международного договора как источника права. В России сохранили свое действие все международные договоры, заключенные во времена СССР, если не было объявлено о прекращении их действия.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это относится как к двусторонним, так и к многосторонним договорам^[2].

Выделим ряд основных многосторонних конвенций и соглашений по вопросам международной торговли:

• • Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (1980);
• • Конвенция об исковой давности в международной купле продаже товаров (1974) и Дополнительный протокол, который привел ее положения в действие (1 августа 1988 г.);
• • Конвенция УНИДРУА о представительстве при международной купле-продаже товаров, (1983);
• • Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (1988);
• • Конвенция УНИДРУА по международному факторингу (1988 и др.);
• • Многосторонние конвенции по вопросам иностранных инвестиций:
• — Конвенция об урегулировании международных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств (1965);
• — Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (1985).

Создана также унификация ряда норм, регулирующих международные перевозки:

• • Конвенция ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские правила) (1978);
• • Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (1929);
• • Бернская международная конвенция о железнодорожных перевозках грузов, пассажиров и багажа (1980);
• • Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов (1980 и др.);

Достаточно многочисленную группу составляют международные соглашения по вопросам объектов интеллектуальной собственности:

• • Парижская конвенция об охране промышленной собственности (1883 г);
• • Договор о патентной кооперации (1970);
• • Всемирная конвенция об авторском праве (1952);
• • Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений (1886);
• • Мадридская конвенция о международной регистрации товарных знаков (и др.).

До настоящего времени не удалось создать единого режима для всех международных коммерческих сделок. Существующие международные конвенции регламентируют предметные договоры далеко не исчерпывающим образом, и остается потребность в установлении общих унифицированных положений международного права.

Этим занимается созданная в 1966 г. по решению ГА ООН Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). В обязанности комиссии входят: подготовка новых международных конвенций; создание типовых договоров в области международной торговли; сбор и обновление информации о прецедентном праве и законодательных актах, вводящих в действие единообразные нормы коммерческого права; техническая помощь государствам в осуществлении проектов правовой реформы.

Ключевыми вопросами в работы комиссии стали проблемы международной купли-продажи товаров, международных платежей и коммерческий арбитраж. Важнейшим документом, подготовленным ЮНСИТРАЛ, является Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венская конвенция), вступившая в силу с 1988 г. На февраль 2017 г. участниками конвенции являются 85 государств, в том числе Россия.

Венская конвенция регулирует юридические отношения, связанные с заключением международных договоров купли-продажи, их исполнением и ответственностью за неисполнение. Основное преимуществом данного документа — гибкость формулировок норм конвенции, что позволяет учитывать конкретные обстоятельства каждой сделки при ее применении. В то же время для корректного и эффективного применения данного документа требуются знания и навыки коммерческой дипломатии, позволяющие вести международные торговые операции в условиях современных рыночных отношений.

Прогрессивной унификацией правил международного частного права и разработкой соответствующий конвенций занимается также Гаагская конференция по международному частному праву, постоянный статут которой был принят в 1951 г. Среди ее наиболее значительных документов выделяются следующие: Конвенция по вопросам гражданского процесса (1954), Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам (1965), Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (1970), Конвенция об облегчении доступа к правосудию за границей (1980) и некоторые другие.

Международный институт унификации частного права (УНИДРУА) реализует одну из первоочередных задач в области создания международных сводов, устанавливающих правила поведения участников международных коммерческих сделок. Документы, созданные в рамках УНИДРУА, представляют собой неформальный свод норм, входящих в состав различных национальных правовых систем. Наиболее ярким примером среди регулирующих документов подобного рода, предназначенных для универсального применения, являются Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА; далее — Принципы).

Первая редакция этого документа была опубликована в 1994 г., в настоящее время действует редакция 2010 г. Большое количество редакций и дополнений Принципов продиктовано необходимостью адаптировать их содержание к потребностям современных международных сделок с использованием электронных средств связи. Согласно заявлению Административного совета УНИДРУА, главная цель нового издания Принципов заключается в том, чтобы охватить вопросы, представляющие наибольший интерес для международного юридического и делового сообщества^[3].

Принципы УНИДРУА традиционно включаются в общую часть договорного права и достаточно адекватно отражают наиболее характерные для современной торговой практики правовые решения. Так, в этот документ включены положения, относящиеся к заключению контракта, его действительности, толкованию, исполнению. В рамках коммерческой дипломатии должны быть особо выделены такие важные вопросы, как права стороны, в отношении которой не выполнено обязательство, прекращение контракта, убытки и порядок их возмещения.

К общим положениям Принципов относятся:

• 1) обязательность для сторон заключенного между ними договора;
• 2) добросовестность и честная деловая практика — качества, вменяемые в обязанности сторон при заключении и исполнении договора международной купли-продажи;
• 3) обязанность сохранения конфиденциальности при передаче одной из сторон информации, являющейся для нее секретной;
• 4) основанием для одностороннего расторжения договора закрепляется явное чрезмерное преимущество одной стороны перед другой; кроме того, закрепляется возможность расторжения договора в случае обмана, угрозы, вызываемых третьим лицом, за которое отвечает другая сторона;
• 5) осуществление толкования договора в соответствии с общим намерением сторон и др.

Ряд положений Принципов совпадает с соответствующими нормами Венской конвенции 1980 г., при этом в них также нашли отражение вопросы, не затронутые в ее рамках. В частности, в рамках коммерческой дипломатии важны те положения Принципов, которые исходят из необходимости соблюдения добросовестной и честной деловой практики.

С одной стороны, Принципы УНИДРУА могут рассматриваться как обычные нормы, не требующие для их применения специальной ссылки в договоре. Это обусловлено тем, что большинство правил, содержащихся в тексте документа, на практике всегда и так применяются добросовестными участниками при заключении международной сделки. С другой стороны, отдельные положения Принципов имеют достаточно конкретное содержание и применяются лишь при наличии на них ссылки. Это нашло подтверждение в преамбуле Принципов.

Такое двойственное положение объясняется тем, что Принципы УНИДРУА являются неформальным документом и не являются источником права в традиционном смысле, т. е. результатом законодательной воли государства, хотя и приняты международной правительственной организацией. При этом авторитетность Принципов для регулирования отношений между сторонами из разных стран вытекает из ряда предпосылок: международного происхождения документа, универсальности его содержания, отражающего общие нормы, сформулированные в большинстве национальных правовых систем, и решения, отвечающие потребностям оптимального регулирования международных торговых сделок.

Авторитетная международная организация Международная торговая палата (МТП), объединяющая предпринимателей из разных стран, занимается созданием и распространением подобных документов, которые представляют собой обобщение международных торговых обычаев, используемых в мировой торговой практике. Среди них в активной мировой практике можно выделить следующие: Международные правила толкования торговых терминов — Инкотермс, Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, Унифицированные правила по инкассо, а также типовые тексты торговых договоров.

Международная торговая палата — одна из старейших неправительственных организаций в области содействия развитию МЭО и укрепления контактов деловых кругов на международном уровне. В ее состав входят свыше 1500 национальных торгово-промышленных палат (в том числе Торгово-промышленная палата РФ), союзов предпринимателей и свыше 6 тыс. крупнейших ТНК мира. Важнейшим органом является Международный арбитражный суд МТП, созданный для рассмотрения международных коммерческих споров. Также под эгидой МТП работают Международный центр экспертиз, Бюро международного судоходства, Бюро экономических преступлений, Бюро контрафактных расследований для выявления фальсификации товаров, товарных знаков и мест происхождения и др.

Широкое применение в мировой практике получили разработанные МТП Международные правила толкования торговых терминов (Инкотермс, International commercial terms). Впервые этот документ появился в 1936 г. и затем выдержал семь редакций. В настоящее время действует редакция 2010 г.

Инкотермс служат примером многолетнего обобщения международной торговой практики толкования условий контракта, определяющих условия поставки и момент перехода рисков. Основной причиной их разработки стали существенные различия в торговых терминах и законодательстве по данному вопросу в разных странах. Расхождения требовали выработки единых и понятных правил толкования коммерческой терминологии. Инкотермс стали стандартизированным документом, в котором четко изложены базисные условия поставки товаров и разделены обязанности продавца и покупателя, включая доставку и выполнение необходимых таможенных формальностей, что обеспечивает понимание и применение ключевых торговых понятий, общепризнанных предпринимателями во всем мире.

Инкотермс позволяют сторонам распределять обязанности по перевозке и осуществлению погрузочно-разгрузочных работ, страхованию товара, обеспечению надлежащей упаковки, инспектированию и выполнению таможенных формальностей для ввоза и вывоза товара, предоставлению платежных, отгрузочных и других документов. Кроме того, Инкотермс регулируют распределение обязанностей по получению экспортных и импортных лицензий, определяют момент перехода риска случайной гибели или случайного повреждения товара от продавца к покупателю и т. д.

Так же, как и Принципы УНИДРУА, Инкотермс — неформальный документ, который применяется в том случае, если в международном договоре есть прямая ссылка на него. Вместе с тем в ряде стран Инкотермс получили статус закона: в Ираке — по всем внешнеторговым сделкам, в Испании — в отношении импортных сделок, а также в Украине.

Помимо перечисленных международных структур разработка конвенций и других документов в области международного торгового права также ведется в рамках ВТО, ЮНКТАД, ВОИС, ОЭСР и ряде других организаций.

• [1] Щетинин В. Д. Экономическая дипломатия. М.: Международные отношения, 2001. С. 59.
• [2] Вологдин А. А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб, пособие.; ИД, 2010. С. 18.
• [3] Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2010. URL: http://www.unidroit.org/english/principles/contracts/principles2010/translations/blackletter2010;russian.pdf (дата обращения: 01.10.2017).