Экономические реформы в Российской Федерации

В ходе экономических реформ Россия осуществила переход от централизованно-плановой экономической системы к современной рыночной экономике. Этот процесс включает либерализацию экономики, создание конкурентной среды, институциональные и структурные преобразования, осуществление стабилизационных мер в финансовой сфере, формирование новой системы социальной защиты населения. Путь реформ, пройденный Россией в конце XX в., можно условно разделить на несколько этапов.

Первый этап (1987—1991 гг.). Он характеризуется освобождением предприятий от директивного контроля и предоставлением им права использовать государственную собственность в своих интересах.

Второй этап (1992 — первая половина 1994 г.). Это радикальный этап реформ, форсированный переход к открытой экономике. Ликвидированы органы директивного централизованного планирования, материальнотехнического снабжения, осуществлена либерализация цен, начата приватизация государственной собственности, отменена монополия внешней торговли. Возникают биржи, частные банки. К этому периоду относится так называемый ваучерный этап приватизации', обмен государственной собственности на ваучеры, бесплатно раздаваемые гражданам. В промышленности этот этап характеризуется огромным количеством банкротств, связанных с переделом собственности. В результате ваучерной приватизации к середине 1994 г. примерно 60% бывших государственных предприятий перешли в собственность трудовых коллективов, вновь созданных акционерных обществ, инвестиционных фондов, других негосударственных организаций, а также граждан. В это время произошли негативные институциональные изменения в виде создания альянса крупного бизнеса и власти, перераспределения национального богатства в пользу ориентированных на экспорт корпораций и монополий.

Третий этап (вторая половина 1994—1996 гг.). В этот период правительство объявило о начале денежного этапа приватизации. Программа денежной приватизации реализовывалась с большим трудом в связи с явным недостатком желающих купить объекты государственной собственности, поэтому в 1995—1996 гг. приватизация осуществлялась главным образом в форме залоговых аукционов. Их суть в следующем: банки выдавали кредит правительству под залог государственной собственности, что давало им возможность доверительного управления имуществом, а в дальнейшем они превращались в собственников этого имущества.

Четвертый этап (1997—1998 гг.). К началу этого периода в стране был сформирован частный сектор. Вплоть до середины 1998 г. происходила финансовая стабилизация. За 1992—1998 гг. были созданы основные правовые и организационные институты рыночной экономики, появились условия для развития предпринимательства. Однако структурные реформы проводились недостаточно активно. Произошел колоссальный отрыв раздутой финансовой сферы (фиктивного капитала) от реального сектора экономики, что сказалось на глубине кризиса, начавшегося в августе 1998 г.

Сложность перехода к рынку в нашей стране объективно обусловлена тем, что современная рыночная экономика требует признания и принятия особой системы экономических, социальных и политических принципов.

В начале XXI в. процессы реформирования экономической и социальной системы России продолжаются (налоговая реформа, бюджетная реформа, пенсионная реформа, реформа здравоохранения и др.).

Осенью 2008 г. была принята концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Разработка концепции была связана с необходимостью принятия комплекса краткосрочных мер по повышению устойчивости российской финансовой системы и экономики в целом, а также с долгосрочными вызовами (изменение характера глобализации, новая технологическая волна, возрастание роли человеческого капитала в экономическом развитии, исчерпание источников экспортно-сырьевого типа развития). Выделяют два этапа реализации указанной программы.

• 1. Этап консолидации конкурентных преимуществ (2009—2012 гг.):
  • а) реализация конкурентных преимуществ в традиционных секторах экономики;
  • б) адаптация к кризисным процессам в мировой экономике;
  • в) создание условий и технологических заделов, обеспечивающих перевод экономики в режим инновационного развития;
  • г) опережающие инвестиции в человеческий капитал и инфраструктуру;
• 2. Этап инновационного прорыва (2013—2020 гг.):
  • а) рывок в повышении конкурентоспособности па основе перехода на новую технологическую базу, улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики и завершения модернизации инфраструктурных секторов;
  • б) формирование общества доверия и социального благополучия, смягчение социальной и региональной дифференциации.

Реализация концепции долгосрочного развития позволит вывести экономику России на новый уровень.